明确责任　措施有力　狠抓落实

淳安县2008年度生态建设与环境保护目标责任制任务全面完成

我县顺利通过省级生态县预验收

　　2008年，我县全面推进生态县建设，积极开展环境保护专项综合整治，加快环境基础设施建设，认真落实政府生态环保目标责任制任务，市县目标责任制69项任务全面完成，顺利通过省级生态县预验收，全县生态建设与环境保护工作取得了新的进步。

　　基石篇――

　　领导的高度重视，明确清晰的目标责任，严格有力的措施保障，氛围浓厚的宣传教育，为2008年度市县两级生态建设与环境保护目标责任制任务的全面落实奠定了坚实的基础。

　　领导更重视。县四套班子领导多次亲临环保部门和生态环保重点项目现场进行检查指导，并多次召开生态建设与环境保护工作相关会议。县委书记陈新华、县长胡侠多次组织召开年度目标责任制专题工作会议，就生态环保工作做出批示，提出要求，强调要把生态环保工作作为各级党委政府的第一责任、第一目标、头等大事。县长胡侠亲自选定并牵头参加《关于加快淳安农村污水处理工程建设》议案的调研。县委常委、常务副县长刘小松同志组织牵头《深化清洁乡村工程，加快农村环境整治》调研课题。县人大、政协多次专题组织视察目标责任制完成落实情况。

　　责任更明确。市县年度目标责任书签订后，我县专门召开了全县人口、资源与环境工作会议，县长胡侠与全县23个乡镇和23个重点部门签订了2008年度生态环保工作目标责任书，把市县两级目标责任书69项内容细化为175项具体工作,将目标任务层层分解。同时，采取每月抽查，一季督查、半年检查的方式，尽职尽责抓好每项目标责任制任务的落实。

　　措施更有力。今年以来，县委、县政府研究制定了《淳安县生态建设和环境保护新三年实施方案》、《关于进一步加强千岛湖环境保护工作的通知》和《进一步加强清洁乡村工作的通知》等一系列重要文件，进一步明确了今后我县生态建设与环境保护工作的目标与任务。2008年，县委、县政府将农村沼气池推广工程、百村饮用水解困工程等工程列入为民办实事项目。并将城西污水处理厂、鼓山污水管网建设、生态村镇建设等项目列入政府重点工程项目。同时,县委、县政府逐年加大生态县建设专项经费投入，详细排定了生态村镇建设奖励、生态示范项目补助、环境监控能力建设等经费的投入计划。2008年全县生态县建设专项经费预算为2600余万元，超过了上年度县财政支出1.2%的考核要求。

　　氛围更浓厚。今年以来，我县充分发挥各类社会资源优势，坚持多管齐下、多措并举，环境宣传教育不断得到加强。一是宣传报道丰富多彩。坚持在《今日千岛湖》每月刊发《淳安环境》专栏、县广播电视台定时定期做到每周播出《环保前沿》专题、每天播出环保电视公益广告进行宣传。据统计，今年在各级电视和报刊上发表的宣传报道共有200余篇，其中市级以上报纸发表的有30篇。二是主题教育形式多样。6月5日，我县举办大型宣传活动，纪念第37个世界环境日。为配合禁塑令的执行，举办了“更新换‘袋’”大型环保购物袋发放活动，向市民免费发放了20000只环保购物袋。积极开展“杭州环保文艺宣传月”活动，精心组织了《绿色冲浪》、《生态文明之歌》两台大型环保文艺演出，取得极佳环保宣传效果。三是部门联动强化宣传。在县委党校、乡镇、学校、企业等单位先后开设了12场生态县建设公益讲座，增强全社会的环保意识。5月，对全县人大代表和千岛湖镇、汾口、姜家、大墅、临岐、威坪等乡镇的700名人大代表进行环境保护法律法规知识培训。全县共新增大型生态环保公益广告牌3块，千岛湖镇、汾口镇、威坪镇每个社区都增设了5块以上生态环保公益广告牌。同时，深入开展系列“创绿”活动，威坪小学、新世纪幼儿园通过省级“绿色学校”验收；望湖社区通过市级“绿色社区”验收；19家工地通过市级“绿色工地”验收。

　　推进篇――

　　2008年，我县立足保护和改善千岛湖生态环境质量，落实各项目标任务要求，严格监督、严肃执法，全方位推进生态建设与环境保护工作，目标责任制任务圆满完成。

　　严格把关，控制污染。我县始终严把建设项目环保审批关，认真执行省市有关要求，始终把握“增产不增污”，审批不越权。1-11月，通过环保审批的240建设项目，均为无污染或轻污染的项目，且都100%执行了环评、“三同时”制度，确保各项污染物的排放量在规定的环境容量以下。按照《杭州市强制性清洁生产实施办法》要求，开展了梓富选矿厂等四个企业强制性清洁生产审核工作，并完成了年度工作任务；实施千岛湖镇建成区创建“禁燃区”工作方案，完成辖区内所有炉、窑、灶调查工作；根据杭新景（杭千）高速公路沿线综合整治任务要求，完成了淳安县石粉厂的搬迁工作。同时开展了畜禽养殖业、喷水织机业和饮用水源区内的污染整治工作，确保废水达标排放。

　　围绕目标，推进减排。今年，我县编制完成了《2008年淳安县主要污染物总量减排计划》，将减排任务落实到相关企业。并及时召开了重点减排企业减排工作会议，部署减排工作，与减排责任单位签订了目标责任状，实行年度考核。将污水处理厂建设、工业企业污水深度治理和关停落后生产企业，列为2008年全县减排工作的主要对象。据统计,1-11月淳安县COD增量231.6吨，减量242.91吨，净减量11.25吨,比2007年减少0.33%；SO2增量为零，净减量为89.58吨，比2007年减少5.0%。预计到2008年底，全县COD、SO2排放量将分别控制在3389吨和1743吨以内，分别比2007年减少0.26%和2.19%以上。

　　执法为民，维护权益。大力开展了“整顿违法排污企业、保障群众健康”专项行动，县政府专门下发了《2008年淳安县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》。开展了建设项目环保三同时执行情况专项清查、中高考迎考期间环境噪声污染监督管理等环境保护专项整治工作，加强了对沿湖开发的房地产项目和宾旅馆、企业污染治理设施运转情况的监督检查力度。在环境执法上，继续抓住“绿色护考”、“生态维权”这些有效载体，在中高考迎考复习阶段，县环保局、县教育局、县公安局联合向全社会发出了《关于加强中高考迎考期间环境噪声污染监督管理的通告》；4月，向全县砖瓦企业发出《关于进一步做好蚕桑重点产区氟化物防治工作的通知》，为蚕桑生产提供了有效的执法保障。

　　打捞垃圾，清洁湖面。今年汛期，整个新安江流域暴雨频发，上游安徽境内大量生活垃圾被冲刷入湖。为此，县政府及时下发了《关于集中力量开展湖面垃圾打捞清理工作的通知》，县委陈书记组织召开湖面垃圾打捞专题会议进行部署研究。在打捞过程中，每天有20艘机械船、300多艘渔船、1000余人，采用“捞、拦、围”方式进行湖面垃圾打捞。同时，安排环境监察人员进行全天候的全湖巡查。据不完全统计，已打捞出水垃圾近3万吨（其中乡镇负责打捞上岸垃圾量共计27279立方米）。

　　养鱼治水，保护水体。我县始终坚持走“保水生态渔业”之路，以保水、护水为前提发展生态渔业。今年以来，我县深入实施保水渔业工程，我县制定了休渔期，加强了渔政监督管理，严厉打击偷捕行为，有效的保护了渔业资源。据统计，我县今年组织鱼苗采购3400万尾，已生产夏花鱼种880万尾，9月中旬投放老口鱼种40余万公斤，计450万尾，到12月，投放大规格鱼种25万余公斤，计200万尾，全年累计投放鱼种将在650万尾以上。

　　控制源头，清洁家园。今年县政府下发了《关于进一步加强清洁乡村工作的通知》，县环保、农办、水利、卫生、妇联、团县委等部门，组成五个检查小组对全县“清洁乡村”工作进行季度检查。县“清洁乡村”领导小组办公室将对检查情况进行汇总，将检查结果通报全县，并作为乡镇环境管理年终考核的重要依据。2008年，县委、县政府又在现有基础上适当增加了保洁员的财政补助经费。在全县开展了“最清洁乡镇”和“最清洁村”创建活动，并在瑶山乡等部分乡镇、村开展了农村垃圾分类收集处理，实现了源头分类，源头收集。

　　动态监测，加强管理。以藻类繁殖预警为目的，在每月一次的常规监测工作的基础上，对重点水域提高了监测的频次。今年以来千岛湖水质监测的情况表明，千岛湖除部分水域的总氮、总磷略偏高外，湖区水质各项主要理化指标均符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》I-II类标准，属于贫营养状态水质。此外，在空气和声环境质量上，到目前为止，全县空气质量达到一级水平，空气污染指数平均值仅为34，空气环境质量为优的天数近100%；功能区、交通噪声等声环境质量也均符合功能区标准。

杭州市生态建设与环境保护年度目标责任制技术检查组来我县检查工作

　　建设篇――

　　完善的生态环保基础设施是提高淳安环境质量，保障群众身心健康的助推力。2008年以来，我县继续加强生态建设与环境保护基础设施建设工作，突出重点，把握关键，环境基础建设覆盖全、质量高，取得新突破。

　　扎实推进环境污染集中处理工程建设。我县多方面筹集资金，建设了千岛湖镇南山污水处理厂、坪山污水处理厂、汾口污水处理厂等三处污水处理厂，污水总处理能力达到2.5万吨。南山污水处理厂日污水处理量已达到0.6万吨。Sp（A）池5000吨/日机械设备已安装完毕，完成在线监测装置，并安装等比例采样器，开发路提升泵站及污水收集管网已竣工；千岛湖镇城西污水处理厂已开工建设，配套管网工程和提升泵站工程也正在进行中；坪山污水厂配套污水管网建设已于10月底完成，目前日处理污水能力达0.3万吨；鼓山区块污水处理并网方案已论证，前期工作已完成，目前正在施工过程中；千岛湖镇生活垃圾无害化处置工程的选址、项目建议书、设计、环评等前期工作正在实施中。

　　积极开展农村环境基础设施建设。2008年，我县新建和完成了一批生活污水处理和生活垃圾处理工程。中洲、瑶山等13个乡镇政府所在地的污水处理工程已全部建成，已正在调试和逐步投入运行。14个村的生活污水处理设施和我县新增加6个行政村的生活污水处理工程，目前已进入管道和设备安装阶段。汾口镇富塘村、枫树岭镇铜山村等15个农村生活垃圾处理工程和我县根据“十百工程”的需要，新增加的5个农村生活垃圾处理工程，目前已全面完成。安阳、界首、浪川乡三座垃圾中转站，现正紧张的建设之中，并在11月底完成建设任务。

　　启动农村建筑垃圾填埋场建设。在全县实施了农村建筑垃圾填埋场建设。根据我县制订的《生态建设和环境保护新三年实施方案》的安排，今年要完成8个乡镇145个农村建筑垃圾填埋场建设任务。９月底8个乡镇全部开工建设，到目前为止，瑶山乡、富文乡、千岛湖镇、中洲镇等乡镇的70个农村建筑垃圾填埋场建设任务已经完成，11月底将全部建成使用。每个农村建筑垃圾填埋场建设，县政府给予了3万元的补助。

　　硕果篇――

　　今年是我县开展生态县建设的第五年，也是生态建设的全面推进之年。我县以《淳安生态县建设规划》为指导，深入实施《淳安县生态环境功能区规划》，顺利通过省级生态县预验收。生态县建设工作，生态乡镇创建工作和环境科研工作取得显著成绩。

　　省级生态县预验收顺利通过。一年来，我县通过落实组织措施、完善环保机制、深化“清洁乡村”工程、加快城乡环保基础设施建设等生态县创建工作。11月6日，由杭州市环保局局长何荣坤带队的省级生态县预验收组来我县对省级生态县创建工作进行预验收。经过详细的考核评审，预验收组一致认为，我县6项基本条件和11项指标全部达到省级生态县指标考核要求，顺利通过预验收。为2010年实现国家级生态县奠定了基础。

　　生态乡镇创建稳步推进。我县下发了《关于下达2008年度生态乡村建设项目计划的通知》，就全面推进我县生态乡镇建设工作提出了要求。各乡镇年初都制定年度创建工作计划和任务并组织实施。姜家镇、千岛湖镇、威坪镇3个“全国环境优美乡镇”的各项创建工作正在实施中。安阳乡、汾口镇等6个省级生态镇和大墅镇、富文乡等7个市级生态乡镇创建工作，分别通过了省市验收。千岛湖镇马路村创建国家级生态村建设正在按要求积极实施。到目前为止，全县已完成1个全国环境优美乡镇创建、5个省级生态乡镇创建、9个市级生态乡镇创建、13个市级生态村创建和192个县级生态村创建。

　　生态建设项目全面完成。2008年我县共有90个生态建设工程项目被纳入杭州市生态建设1250工程范围。到目前为止，各项任务都得到顺利实施。8个清洁能源利用村建设、1个工业废弃物综合利用工程、5个无公害、绿色、有机农林产品生产及基地建设工程、8个生态墓地示范点建设均已完成；文昌镇东树坑养殖场农业废弃物综合利用工程已完成；完成了威坪镇横双硫铁矿废弃矿山生态修复工程；武强溪、进贤溪等11条流域14个乡镇35公里河道整治已完成；全县新建完成2500个沼气池。同时，列入2008年“百千工程”中示范村的生活污水处理工程，已完成工程量的80%以上。生活垃圾收集、处置工程，重点整治村的生活垃圾收集、处置工程已基本完成。

　　环境科研项目不断创新。4月，太湖大面积爆发蓝藻，这一事件引起全国上下的高度关注，同时也为千岛湖水质保护敲响了警钟。为了解对蓝藻爆发所采取的措施及防治对策，我县组织有关技术人员赴常熟等地进行了调研。就水污染防治和藻类爆发应急措施等情况进行了交流。同时，我县申报的市级立项课题《千岛湖水环境承载力与可持续发展研究》和《千岛湖生态质量监控》通过杭州市科技局验收。为进一步加强我县生态建设与环境保护工作，提供了科学的理论依据和实践指导。

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千岛湖新闻网　编辑：徐爱梅　徐满萍（见习）