走 生 态 之 路　创 生 态 之 县

―――淳安生态县创建工作记实

　　我县的生态县创建工作始于2003年。2003年8月12日，县委、县政府成立淳安生态县建设工作领导小组。2004年4月底，经过五次修改，完成了《淳安生态县建设规划》的编制，7月15日县人大常委会正式批准《淳安生态县建设规划》，同年12月6日县委县政府向全县下发了《关于淳安生态县建设的实施意见》和《关于认真组织实施<淳安生态县建设规划>的通知》。

　　《淳安生态县建设规划》提出，生态县建设以人与自然和谐为主线，以提高人民群众环境生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，依托千岛湖的生态优势和资源优势，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，坚持环境立县和全面、协调、可持续的科学发展观，实现县十二次党代会提出的建设全面小康新淳安的各项目标。

　　生态县建设是县委、县政府作出的重大决策。根据省委、市委有关部署，县委、县政府及时调整创建步伐，决定2008年创建省级生态县,2010年前力争创建国家级生态县。

　　为确保实现今年顺利创建省级生态县的目标，我县主要做好了以下几方面工作：

　　明确目标　及时部署

　　根据最近制定的《浙江省省级生态县创建工作考核验收与管理暂行办法（2008年修订）》要求，省级生态县考核指标包括8项基本条件和11项建设指标，8项基本条件中目前我县有7项已符合，只有第1项中的“所辖80%的乡镇达到省级或省级以上生态乡镇考核标准。”尚未符合。根据我县创建计划的推进，到2008年底前，淳安将确保有18个乡镇达到省级以上生态乡镇考核标准。

　　省级生态县11项建设指标中，目前大部分已达标和基本达标。任务较艰巨的主要是农、水产品中有机及绿色产品（指通过有机和绿色认证的产品）种植面积达到或大于40%、工业用水重复利用率要达到或大于60%和城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。以上建设指标均在努力实现。

　　加快建设　完善设施

　　根据创建工作的要求，县政府将不断完善我县城乡环保基础设施建设，按照城镇污水处理厂“厂内建设和厂外管网建设并进”的要求，进一步加大投入，加快建设步伐，确保按时完成建设任务并投入运行。对已建成的生态环保基础设施，建立健全长效管理机制，充分发挥环境保护效能。

　　一是着力解决农村生活垃圾包括建筑垃圾处置问题。

　　省级生态乡镇创建要求镇乡建成区垃圾收集处理率达到90%以上，新农村建设“五整治一提高”的考核验收标准要求确保至2010年，完成农村环境“五整治一提高工程”的行政村比率在80%以上。县政府今年出台的一系列文件和提高农村保洁员待遇、建设农村建筑垃圾填埋场等措施为此打下了坚实的基础。

　　二是加快城乡污水处理设施建设速度。

　　2008年我县规划新建乡镇政府所在地污水处理设施9个，改建和扩建4个，建设村级污水处理设施共20个。

　　我县从2005年开始开展农村生活污水处理工作以来，到目前为止全县已建成了临岐镇等8个乡镇所在地生活污水处理设施15套，枫树岭镇下姜村等15个农村生活污水处理设施30套，农户沼气池4810只，年处理生活污水量约160万吨。今年，是我县农村生活污水处理工作力度最大的一年，县政府已与各有关乡镇、部门签订了环保目标责任书。

　　县城南山污水处理厂、坪山污水处理厂的截污纳管工程正在加快进行。城西污水处理厂已启动建设。

　　全面实施《淳安县生态环境功能区规划》

　　全面实施《淳安县生态环境功能区规划》是我县生态县创建过程中的重要一环。在实施过程中，县政府尽最大努力把好门槛，优化生产力的空间布局，加快产业结构和产品结构调整，大力发展循环经济，进一步提高经济发展质量。同时，坚决把节能减排作为贯彻落实宏观调控的重要手段，要按照全省“811”环境污染整治新三年行动计划的统一部署，以水污染整治为重点，加强工业、农业、生活污染治理，着力解决人民群众关心的环保热点问题，进一步改善生产生活环境质量。

　　做好台帐　抓好申报

　　在省级生态县的创建过程中，政府部门已作好了精心的准备。落实了省级生态县的责任分解，全年有创建任务的有关单位和乡镇都精心组织各级申报材料，9月份以前都通过了预验收和中期评估。

　　材料组织中，都能充分反映淳安的生态农业、生态旅游、生态工业发展等生态产业的发展，突出淳安生态环境与资源这块金字招牌，彰显淳安千岛湖最大的生态环境品牌效益。

　　生态乡镇创建全面推进

　　生态乡镇创建工作是生态县建设工作的基础，按照省、市、县各级政府的推进计划，淳安县政府扎扎实实地把创建工作抓到了实处。全县23个乡镇的生态建设规划都编制完成并通过专家论证，各乡镇年初都制定相应的年度创建工作计划和任务并组织实施。根据党的十七大建设生态文明的号召，县委、县政府前后几次调整了我县的创建计划，切实贯彻环境立县的战略。省级生态县的创建时间从2009年调整到了2008年，国家级生态县的创建时间从2012年调整到了2010年。今年申报创建的3个全国环境优美乡镇、13个省级生态乡镇和7个市级生态乡镇创建工作（同步创建省级生态乡镇），正在有序实施之中。

　　到目前为止，我县已有1个全国环境优美乡镇、5个省级以上生态乡镇、11个市级以上生态乡镇、13个市级生态村和192个县级生态村。到年底，我县将拥有5个全国环境优美乡镇、18个省级以上生态乡镇，13个市级生态村和258个县级生态村。

我县生态环保工作得到省生态办环保专项行动督查组充分肯定

　　近日，由省建设厅、省环保局、省经贸委等部门组成的浙江生态省建设环保专项行动督查组来我县检查生态环保工作。经过两天的检查，督查组认为，我县生态建设与环境保护工作认识深刻，思想重视，任务明确，责任落实，成效明显。

　　督查组和杭州市相关部门领导专家驱车前往汾口镇，实地检查了该镇大富基生态养殖场污染物综合治理项目实施情况。随后，督查组一行查看了汾口镇污水处理厂调试运行情况。随后，督查组对千岛湖镇双柏岭垃圾填埋场进行了检查。通过检查，督查组认为，近年来，淳安县在经济和旅游取得快速发展的情况下，千岛湖的水质不仅没有受到污染，而且向着好的方向发展，确实不易。淳安人民为千岛湖水资源的保护作出了贡献。污染治理项目和城镇污水处理设施建设行动迅速，取得了明显成效，说明淳安对千岛湖水环境保护思想重视，认识到位。

　　督查组希望我县在下步工作中，进一步转变观念，转变经济增长方式，大力发展生态经济；进一步完善环保基础设施建设规划，并认真实施规划，积极筹措资金，努力克服建设资金不足问题；对已投入使用的污水处理设施，要加强管理；在现有工作的基础上，进一步加快污水集中处理设施建设，把千岛湖一湖秀水保护得更好。

淳安县2007年度环境质量公报

　　根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定，依据淳安县环境保护监测站对本县环境空气、大气降水、地表水、饮用水源地水质及城市功能区环境噪声和城市道路交通噪声等环境质量监测结果，现将淳安县2007年度环境质量公报发布如下：

　　环境空气质量

　　●2007年，淳安县主城区全年空气污染指数API均值为71。

　　●2007年，淳安县主城区环境空气质量总监测天数365天，优良天数为343天，轻污染天数为22天。

　　●城区二氧化硫年均值0.037毫克/标立方米，二氧化氮年均值0.020毫克/标立方米，可吸入悬浮颗粒物年均值0.091毫克/标立方米，均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准限值要求。

　　●郊区二氧化硫年均值0.021毫克/标立方米，二氧化氮年均值0.024毫克/标立方米，可吸入悬浮颗粒物年均值0.063毫克/标立方米，均符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准限值要求。

　　●2007年，淳安县环保局大楼设大气降水监测点一个， pH值范围为3.70～6.85，pH年均值为4.54，酸雨频率74.2％。

　　水环境质量

　　●2007年，千岛湖总体水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）I类标准，整体水质良好且基本保持稳定。

　　●从监测的24项定类指标看，汞、砷、铜、锌、六价铬、挥发酚、氰化物、石油类8项指标未检出，影响水质的主要指标为总氮和总磷。

　　●从各监测断面水质来看，姥山出口、茅头尖、三潭岛及大坝前断面水质相对较好，安徽街口、百亩畈及威坪林场断面水质相对较差。

　　●2007年，我县对淳安县自来水厂、坪山自来水厂的集中式饮用水源地水质进行每月一次的常规监测，全年水质达标率为100%。

　　声环境质量

　　●城区道路交通噪声和功能区环境噪声基本符合国家相关声环境标准要求，城区声环境质量较好。

　　●2007年，淳安县城区功能区噪声基本满足各自功能区声环境要求，其中交通干线两侧区昼夜等效声级平均值62.8分贝，居住文教区51.6分贝，混杂区56.5分贝。

　　●2007年，淳安县城区6条主干线交通噪声等效声级范围在67.4～72.3分贝（Ａ）之间，平均等效声级为69.6分贝（Ａ），符合国家相关标准限值。

淳安县环境保护局

二○○八年十月

　　　　　　　　　　　　淳安县环境保护局
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　　　　　　　　　　　　淳安县千岛湖传媒中心

千岛湖新闻网　编辑：徐爱梅　徐满萍（见习）