时间过半　任务过半

2008年度生态建设与环境保护目标责任制有序推进

县委常务、常务副县长刘小松代表县政府与相关乡镇和部门签订了《推进省级生态县创建重点项目目标责任书》。

　　召开生态县建设与环境保护工作会议，总结回顾上半年全县生态建设与环境保护工作，并对如何深入开展生态县创建工作，启动生态建设和环境保护新三年行动实施方案，进一步作出部署。

强化领导　明确责任

目标责任制有序落实

　　今年以来，我县始终把生态建设与环境保护摆在全县根本性工作的突出位置来抓，部门和乡镇各司其职、分工协作，确保了各项生态环保工作任务得到有序落实。

　　1、领导更加重视。今年以来，我县四套班子主要领导多次亲临生态环保重点建设项目现场进行检查指导。市县年度目标责任书签订后，县委书记陈新华、县长胡侠多次组织召开目标责任制落实专题工作会议，就生态环保工作做出重要批示，提出具体要求。6月10日，县委书记办公会议专题听取环境保护工作情况汇报，研究部署进一步加强千岛湖保护，推进淳安生态县建设的重要举措。

　　7月2日，县委书记陈新华、县长胡侠、县委常委、常务副县长刘小松带领建设、卫生、农办、开发区和财政部门主要领导，一起到县生态办（县环保局）进行生态环保工作调研，强调要把生态环保工作作为各级党委政府的第一责任、第一目标、头等大事。7月14日，召开县长办公会议，专题研究环境保护有关文件。7月22日，又召开淳安县生态建设和环境保护工作会议，书记、县长参加会议并讲话。县长胡侠亲自选定并牵头参加《关于加快淳安农村污水处理工程建设》重点议案的调研。县委常委、常务副县长刘小松同志组织牵头《深化清洁乡村工程，加快农村环境整治》调研课题，对我县的农村环保工作开展了深入调查。县人大、政协多次专题组织视察清洁乡村工程和目标责任制完成落实情况。由于县领导的高度重视，使全县各项生态环保工作得到了有效落实。

　　2、责任更加落实。市县年度目标责任书签订后，在年初的人大、政协“两会”期间，我县专门召开了全县人口、资源与环境工作会议，县长胡侠与全县46个乡镇、部门签订了2008年度生态环保工作目标责任书。在今年签订的目标责任书上，我们把市县两级目标责任书69项内容细化为175项具体工作,将目标任务层层分解。同时，认真按照生态建设和环境保护目标责任制要求，采取每月抽查，每季督查，半年检查的方式，促进目标责任的落实。

　　3、措施更加有力。今年以来，各级各部门认真贯彻县委、县政府《关于落实科学发展观加强千岛湖环境保护的实施意见》，认真组织实施千岛湖环境保护的十大工程和五大保障制度建设。今年5月份，县政府颁布实施了我县首个《淳安县生态功能区规划》，明确了我县生态建设标准和要求。为使年度目标责任制有效落实，2008年，县委、县政府将农村沼气池推广工程、百村饮用水解困工程等工程列入为民办实事项目。并将城西污水处理厂、鼓山污水管网建设、生态村镇建设等项目列入政府重点工程项目。与此同时,县委、县政府，逐年加大生态县建设专项经费投入，详细排定了生态村镇建设奖励、生态示范项目补助、环境监控能力建设等经费的投入计划。

夯实基础　加快建设

基础设施建设不断加快

　　2008年以来，我县继续加强生态建设与环境保护基础设施建设工作，取得了新的突破。

　　1、扎实推进环境污染集中处理工程建设。为切实完成污染物减排任务，我县在资金十分紧张的条件下，多方面筹集资金，建设了千岛湖镇南山污水处理厂、坪山污水处理厂、汾口污水处理厂等三处污水处理厂，污水总处理能力达到2.5万吨。千岛湖镇南山污水处理厂SP（A）池5000吨/日机械设备已安装完毕，开发路提升泵站及污水收集管网已竣工，8月上旬正式投入使用。南山污水处理厂污水处理率10月底达到0.6万吨。千岛湖镇城西污水处理厂土石方开挖工程已开工建设，预计8月底前完成，为城西污水处理厂配套的新安北路污水管网工程已开工建设。坪山污水厂和配套污水管网建设及10月底前日处理污水能力达0.3万吨、汾口镇污水处理厂和配套污水收管网建设及10月底前日处理水量达到0.2万吨等两项工作正在进行中。鼓山区块污水处理并网方案前期工作正在抓紧进行。千岛湖镇生活垃圾无害化处置工程项目建议书评审工作正在进行。

　　2、积极开展农村环境基础设施建设。按建设规划要求，中洲、瑶山等11个乡镇政府所在地的污水处理工程和14个村的污水处理设施已完成设计，进入施工阶段。我县还根据“十百工程”的需要，新增加了6个行政村的生活污水处理工程。市政府目标责任书中的15个农村生活垃圾处理工程，我县根据“十百工程”的需要，新增加了4个农村生活垃圾处理工程，目前已全面启动。安阳、界首、浪川乡三座垃圾中转站，现正在前期审批、工程招标、设备采购过程中，可在11月底完成建设任务。同时，全县新建完成2500个沼气池建设任务，已按计划实施。上半年已新建沼气池1078只，完成年度任务的61%。

严格监管　执法为民

环境污染整治成效明显

　　今年以来，我县立足保护和改善千岛湖生态环境质量，落实目标任务要求，严格监督、严肃执法，全年全县无重大环境污染事故和群体性事件发生，环境质量得到持续改善。

　　1、严格把关，控制污染。在实际工作中，始终坚持决不以牺牲环境为代价来换取一时的发展，决不在产业结构调整时接受污染的转移，决不在招商引资中降低环境门槛的环境保护“三不”原则。严把建设项目环保审批关，认真执行省市有关要求，始终把握“增产不增污”，审批不越权。1-6月，通过环保审批的130个建设项目，均为无污染或轻污染的项目，且都100%执行了环评、“三同时”制度，确保各项污染物的排放量在规定的环境容量以下。千峰水泥有限公司废弃煤渣综合利用工程项目已经落实；梓富选矿厂等四个企业的清洁生产项目已着手开始实施；“禁燃区”创建工作已经启动。同时重点开展了畜禽养殖业、喷水织机业和饮用水源区内的污染整治工作，确保废水达标排放。

　　2、围绕目标，推进减排。为确保2008年累计减排量达到“十一五”计划减排量的70%，编制完成了《2008年淳安县主要污染物总量减排计划》，并将今年的减排任务落实到相关企业。明确了2008年全县减排工作的主要对象，污水处理厂建设、工业企业污水深度治理和关停落后生产企业。县政府与相关部门签订了减排目标责任书。目前南山污水处理扩容纳管工程已经启动，坪山污水处理厂和汾口污水处理厂已通水试运行，千啤公司汾口分厂工业废水深度治理项目运行正常，减排工程、监测、统计等各项工作正在有序推进。据统计,1-6月淳安县COD增量115.17吨，减量116.80吨，净减量1.63吨，比2007年减少0.05%；SO2增量为零，净减量为19.59吨，比2007年减少1.10%。预计到2008年底,全县COD、SO2排放量将分别控制在3389吨和1743吨以内，分别比2007年减少0.26%和2.19%以上。

　　3、执法为民，维护权益。大力开展了“整顿违法排污企业、保障群众健康”专项行动，我县继续抓住“绿色护考”、“生态维权”等有效载体，在中高考迎考复习阶段，县环保局、县教育局、县公安局联合向全社会发出了《关于加强中高考迎考期间环境噪声污染监督管理的通告》。并加强巡查，为广大考生营造一个良好的复习迎考环境；在蚕桑养殖期间向全县砖瓦企业发出《关于进一步做好蚕桑重点产区氟化物防治工作的通知》，并加强现场检查，协调处理矛盾纠纷，为蚕桑生产提供了有效的执法保障，区域环境质量得到进一步改善。据统计，1-6月，县环保局共行政执法617次，出动人员1786人次，出动车辆502车次，对县控以上污染企业治理设施运转情况、2003年以来新上项目的环境保护执行情况及限期治理项目完成情况进行了专项督查。对沿湖开发的房地产项目和宾旅馆项目也切实加强了执法检查。共立案查处8起，办结案件5起，罚款总额28万元。今年以来，办理环保信访投诉 165件。

　　4、控制源头，洁美家园。为不断深化“清洁乡村”工程内涵，及时发现并努力解决目前存在的问题，为把“清洁乡村”工作推向更高层次，今年开始，我县每季度将对全县乡镇“清洁乡村”工程开展情况进行一次全面检查。4月，县环保、农办、水利、卫生、妇联、团县委等部门，组成五个检查小组对全县“清洁乡村”工作进行第一季度检查。县“清洁乡村”领导小组办公室将对检查情况进行汇总，将检查结果通报全县，起到了很好的推动作用。从7月21日起对第二季度“清洁乡村”工作进行检查。同时，通过《深化清洁乡村工作，推动生态县建设》重点课题的调研，进一步摸清了清洁乡村工作存在的问题，并根据调研情况，及时下发了《关于进一步加强清洁乡村工作的通知》。

　　5、打捞垃圾，清洁湖面。今年汛期，整个新安江流域暴雨频发，上游安徽境内大量生活垃圾被冲刷入湖，千岛湖湖面垃圾污染问题较为突出，而且对千岛湖的水环境质量造成了严重的影响。为确保在最短时间里控制入湖垃圾对千岛湖的污染，保持湖面整洁秀美，保护千岛湖生态环境。6月11日，县政府下发了《关于集中力量开展湖面垃圾打捞清理工作的通知》，6月25日，县委陈书记组织召开湖面垃圾打捞专题会议进行部署研究。6月26日，刘小松副县长又召开会议进行了具体部署，此后每天有20艘机械船、300多艘渔船、1000余人，采用“捞、拦、围”方式进行湖面垃圾打捞。同时，安排环境监察人员全天候的进行全湖巡查。据不完全统计，已打捞出水垃圾近 3万吨（其中乡镇负责打捞上岸垃圾量共计27279立方米）。到目前为止，千岛湖湖面垃圾已全部清理完成，恢复了清洁原貌。

发挥优势　项目带动

生态县建设稳步推进

　　1、生态乡镇创建有序实施。生态乡镇创建工作是生态县建设工作的基础和细胞工程，为切实加强生态乡镇创建工作的指导，我县下发了《关于下达2008年度生态乡村建设项目计划的通知》，就全面推进我县生态乡镇建设工作提出了要求。各乡镇年初都制定年度创建工作计划和任务并组织实施。今年申报的3个全国环境优美乡镇、6个省级生态镇和7个市级生态乡镇创建工作，正在有序实施之中，7个省市级连创工作也正式启动。到目前为止，全县已完成1个全国环境优美乡镇创建、5个省级生态乡镇创建、9个市级生态乡镇创建、13个市级生态村创建和192个县级生态村创建。

　　2、生态建设项目开展顺利。2008年我县被纳入杭州市生态建设1250工程范围共有90个生态建设工程项目。到目前为止，在所有乡镇部门的共同努力下，各项任务都已开始实施。养殖场污染物综合利用与处置、废弃物利用、清洁能源利用村建设，无公害、绿色、有机农林产品生产基地建设等正在计划实施；8个生态墓地建设已部分开工建设，计划7月底完成；8个清洁能源利用村正在实施中；废弃矿山治理工作已部分实施，其他正在设计过程中；涉及河道治理、保洁、综合整治和生态系统恢复工程已部署开展。

结合实际　制定政策

生态环保工作保障有力

　　根据县委、县政府领导指示和省市环保部门要求，为深入贯彻党的十七大会议精神，按照建设“生态文明”和资源节约型、环境友好型社会要求。县委、县政府广泛开展调研、征求意见，结合我县环境保护工作实际，研究制定了《淳安县生态建设和环境保护新三年实施方案》、《关于进一步加强千岛湖环境保护工作的通知》和《进一步加强清洁乡村工作的通知》等重要文件，进一步明确了今后我县生态建设与环境保护工作的目标与任务。使我县生态环保工作的制度化、规范化程度得到进一步的提高。

　　同时，县生态办和县环保局结合千岛湖保护工作的新情况和新任务，也先后制定了《淳安县重大建设项目预审核管理制度》、《关于加强建设项目环保审批集体审议工作的实施意见》、《淳安县环境保护局建设项目竣工验收管理实施意见》、《淳安县2008年节能减排工作实施方案》等一系列文件政策，进一步推动了我县生态建设和环境保护工作。

扩大宣传　造浓氛围

社会环保意识日益提升

　　今年以来，我们充分发挥各类社会资源的优势，坚持多管齐下、多措并举，环境宣传教育不断得到加强，全社会对千岛湖保护的关注、关心与主动参与意识不断得到提高。一是发挥媒体作用加强环境宣传教育。坚持在县广播电视台每周播出《环保前沿》专题、每天播出环保电视公益广告，每月在《今日千岛湖》定期开辟《淳安环境》专栏等进行宣传。3月，我县举办了“2008年中国饮用水高层论坛”，人民日报、经济日报、新华社、浙江日报、浙江卫视等20家媒体参加了采访报道，先后在《中国环境报》、《浙江日报》、《杭州日报》、《杭州通讯》等报刊上进行了千岛湖环境保护工作的专版报道。并与县文联一起举办了“环保杯”纪念建县1800年和千岛湖形成50周年征文活动。更好地宣传千岛湖，推介了千岛湖。二是围绕主题活动开展宣传教育。6月5日，县委宣传部、团县委、教育局、民政局、环保局共同在千岛湖广场举行大型宣传活动纪念第37个世界环境日。为2008年度淳安县“绿色学校”、“绿色社区”颁发了奖牌，并为“节能减排宣传志愿服务小分队”和“淳安县2008年绿色环保考察队”授旗。进行了生态建设成果图板展和千条环保谜语竟猜活动。同时，为配合禁塑令的顺利开展，5月29日，县环保局与县广播电台一起举办了更新换“袋”大型公益活动环保购物袋发放仪式，向居民免费发放了20000个环保购物袋。共同营造了绿色环保、健康文明的消费环境。三是立足部门联动加强宣传教育。积极开展环保“四进一下”活动，通过多种形式，今年以来，在县委党校、乡镇、学校、企业等单位先后开设了10场生态县建设公益讲座，提高社会各界的环境意识。5月22日-30日，对全县人大代表和千岛湖镇、汾口、姜家、大墅、临岐、威坪等乡镇的700名人大代表进行环境保护法律法规知识培训。同时，联合教育、建设、卫生等单位，深入开展“绿色学校、绿色工地、绿色医院”等系列“创绿”活动。目前，全县共有167个单位被命名为“绿色”单位，其中，国家级1个，省级9个，市级51个。

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千岛湖新闻网　编辑：徐爱梅　徐满萍（见习）