为了促进县域社会经济发展、落实科学发展观、保护淳安良好的自然生态环境、促进城镇与环境协调发展、统筹城乡建设，以及有效落实上位规划，正确指导县域城镇建设有序、持续、科学发展，特编制淳安县域总体规划。根据《中华人民共和国城乡规划法》有关审批程序要求，现将《淳安县域总体规划》方案成果予以公示，单位或个人对公示内容有疑问、意见、建议，均可在4月6日前以书面、电子邮件等形式反映，邮箱地址:cajsjgh08@yahoo.cn，单位反映问题应加盖公章，个人反映问题要求署真实姓名、并注明联系方式。若认为以上公示内容不够详细,需进一步查看规划方案成果内容的,请直接到淳安县规划局规划与测绘管理科查阅。

    公示受理单位：淳安县规划局规划与测绘管理科(千岛湖镇新安大街91号)

    联系电话：64813238   65026119

《淳安县域总体规划(2006--2020)》内容简介

    在县域总规中，空间发展规划思路为：充分认识各乡镇发展的资源条件、发展潜力、约束瓶颈，以各乡镇现状为基础，以规划全县经济社会发展目标为引导，通过空间布局优化，促进乡镇职能的发挥，形成有机、协调、合理的空间布局。通过结构规划，提高城镇化水平和城镇化发展的质量，引导乡镇有序协作，提高空间资源利用效率。

    具体来讲，空间结构的引导是：有利于空间相对集中，提高乡镇发展规模效益，降低发展成本，采用非均衡布局，适当集中、积聚发展；有利于人口集中，促进经济发达城镇对不发达乡镇的带动与辐射，形成全县的整体进步；有利于生态及风景区保护环境建设，城乡统筹和农村就业，与产业发展分区及空间布局协调统一，以千岛湖为基点，纵向延伸、退湖发展。

    规划空间布局为“一主两副两轴四区”的结构。一主：千岛湖镇；两副：汾口镇、威坪镇；“一主两副”的空间结构与规划的城镇职能等级结构相统一，进一步在全局上构成互相作用、推动县域经济社会发展的有机框架。 两轴：一个乡镇发展主轴及一个次轴。即以千岛湖镇为中心，沿05省道向北直至淳安县域边界形成的主要辐射带动轴、沿千汾线向南形成的主要经济发展轴（包括淳杨线，是对南北向主轴的补充与强化），和沿千威线交通通道形成的乡镇辐射及区域联系发展轴。空间主轴向北承接杭州旅游西进、交通西进战略部署，向南联系江西相邻县，形成区域旅游协作格局。空间次轴向西与安徽黄山形成直接的旅游一体化发展，向东与建德在旅游、交通、城乡空间上形成资源共享、发展共进、环境共担（保护与利用责任共担、成果共享）的格局。“四区”是指将全县划分为四个次区域。

    中部核心区域、北部次区域、西部次区域、南部次区域。中部核心区域：包括千岛湖镇、石林镇、富文乡、里商乡、左口乡；是全县人口、经济、建设空间最集中的区域，也是综合实力最强大的区域，是全县的核心区域。

    北部次区域：由两镇三乡组成：包括文昌镇、临岐镇、瑶山乡、王阜乡、屏门乡。以临岐镇为龙头集聚，呈中心等级结构，形成有一定规模和影响的现代化农业经济发展区域。                                                                                  
    西部次区域：由两镇四乡组成：包括威坪镇、梓桐镇、宋村乡、金峰乡、鸠坑乡、界首乡。以威坪镇为龙头，呈沿千威线轴向联动的轴带结构，形成县域重要的城乡经济协同发展区。
南部次区域：由五镇两乡组成：包括汾口镇、姜家镇、枫树岭镇、大墅镇、中洲镇、浪川乡、安阳乡。以汾口、姜家为主体，形成县域内另一个重要的经济支撑区。

    产业发展分区呈“1核3区”。“1核”指核心产业区，以千岛湖镇为龙头，带动石林、富文、里商。产业结构呈综合型，形成全县的创新、研发、技术应用基地。“3区”指与乡镇空间结构呼应的北部产业区、西部产业区、南部产业区。核心产业区，以千岛湖镇为龙头，带动石林、富文、里商、左口，是全县产业经济质量最高、高技术产业比例最高、大中型企业最多的区域。是全县经济发展的主体，以及全县经济、文化、技术服务中心。以食品饮料加工、电子、通信、纺织、甚至创意、软件等高技术、高附加值产业为主，争取规划期末培育或吸引3-5家国家大型企业，形成全县的创新、研发、技术应用基地。北部产业区，以临岐为主，文昌为辅，发展农、林产品深加工、农业旅游、建材等工业。西部产业区，以威坪、梓桐为主体，进一步强化纺织等特色工业，形成集群，向周边乡镇渗透，带动其它乡镇发展，形成县域重要的城乡经济协同发展区。南部产业区，以汾口、姜家为主体，鼓励加工工业多元化发展、工业规模化集聚，引导产业链的形成，提高产业关联度，形成县域另一个重要的经济支撑区。

    产业空间布局为“9块2点3园”。即建设9个产业集中区块、2个示范点、3个产业园。全县产业发展应当尽量向产业区块或园区集中，并形成产业集聚。各产业园、区块、示范区按照规划要求进行产业结构和空间布局调整，实现规划目标。

    2020年城乡建设总用地6182.65公顷，其中村庄建设用地2376公顷，城镇建设用地3373.65公顷，旅游度假区用地433公顷。

    中小学布局应按“高中向城区集聚，初中向中心镇集聚、小学向乡镇中心集聚”的原则合理调整教育设施布局。到2020年，全县规划小学58所；初中18所；普通高中4所；在千岛湖镇、汾口镇和威坪镇各新建一所职业高中。

    完善县、乡镇、村（社区）三级公共文化设施网络。全面启动“浙江省东海明珠工程”，到2010年全县80%以上乡镇达到省、市东海明珠工程标准，60%以上的村（社区）达到县级文化示范村标准。2020年全县乡镇要100%达到省、市东海明珠工程标准。中（次）心城镇逐步形成一处综合性的文化中心，内设文化馆、小型图书馆、展览厅等，藏书量应达到8万册以上；一般镇与集镇应配置文化站一处，建筑面积应达到1000平方米，并达到一级文化站标准；每个镇文化站要有老年和地方特色的活动室，中心村应配置小型的图书室与活动室。

    规划期末，千岛湖镇建设一座体育中心，包括400米标准田径场、训练馆、现代化体育馆，千岛湖镇的各类体育设施应能达到开展省级以上单项比赛的标准；各中心城镇应设置一处300-400米标准田径场，一般镇与集镇应设置一处田径场和篮球场，中心村应设置一处体育设施。

    至2020年，县内形成完善的公共卫生体系，居民健康及卫生服务指标位于全省先进水平，实现卫生现代化。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络。按照县、乡镇、村（社区）三个层面，构建三级医疗卫生网络，实行县、乡<镇>两级管理。充分发挥县级医疗卫生机构的医疗、预防保健、妇幼保健、卫生监督监测及卫生科教的指导作用，辐射全县。形成具有医疗和预防保健多种功能的城乡医疗卫生服务网络。优化卫生资源配置，合理布局医疗机构。县域内设置县级综合性医院3家、专科医院2家、民营医院2家，每个乡镇均设置一所卫生院。规划总床位数不少于1500张。村卫生室按服务半径、人口、交通情况合理配置，总量控制在270所左右。

    在交通网络规划方面：规划公路网络呈“四层次+一网络”、“一纵、一横、一环、十出口”的结构。第一层次：以杭--千高速、千--黄高速、05、06省道构成县域对外交通主骨架。 第二层次：以淳开公路淳安段（千汾线）、环光公路、光左、昌文线、05省道、淳杨线构成完整的环湖公路网，加上千威线构成县域交通骨架。第三层次，建设和改造县域内次要的对外联系道路以及联系县域内一般镇的道路。第四层次：修建各乡镇、村庄的联系道路，将乡镇道路尚未连通的连接成网。在县域北部留出铁路通道，贯穿县域东西与安徽省相连接。积极对接杭州市域公交系统设想，将千岛湖镇、汾口镇、威坪镇纳入杭州市域公交体系，在时机成熟时接入市域轨道公交网络；考虑到轨道交通建设的可能性，在千岛湖镇、汾口镇、威坪镇预留轨道交通终端站点用地，面积应至少8000平方米。在县域长途客运系统的基础上提高服务水平，丰富服务层次，鼓励公、私营交通服务共同发展。在完善23个乡镇公交服务网络的基础上逐步做到所有行政村公交全覆盖。规划期内对现有航道进行适当的改造。重点建设千岛湖综合作业区、千岛湖客运码头、千岛湖旅游码头、千岛湖东南湖区旅游码头、千岛湖西南湖区旅游码头、坪山件杂货作业区，并建设各乡镇及景区的码头。

    规划23个乡镇均设置供水厂。各镇水厂应向附近农村供水，偏避村庄自行解决。各乡镇污水处理厂污水处理方式以SBR（序批式活性污泥法）、氧化沟、或人工湿地法为主。各处理厂的污水排放标准都应达到国家规定的二级以上标准。污水处理后产生的污泥要进行无菌化处理后方可作为农用肥使用，争取使污泥做到无害化和资源化。除千岛湖镇、汾口镇和姜家镇外，其他乡镇排水管线建议采用雨污合流体制。多层建筑要配备化粪池，预先进行固液分离，固体分离后的污水才能进入市政管道。镇内的较大型企业有能力的应自建污水处理设施，达到标准后才能排入市政管道。

    规划将在浪川附近建1座220 kV变电站，到2020年全县境内将有2座220千伏变电站，10座110千伏变电站。每座110kV变电站后的110千伏电网都能够满足N-1 的要求。电源来自华东220千伏电网。

    规划2020年固定电话户普及率提高到75%。全县固定电话总量将达到12.18万户。其中千岛湖镇用户将达到3.97万户。到2020年淳安全县移动电话普及率将达到每百人70部，全县移动电话总数将达到36.4万部。其中千岛湖镇移动电话用户将达到11.84万户。

    千岛湖镇使用管道天然气，远期人口较多的镇按照使用天然气考虑，总用气量为6250万立方米。其他人口规模较小的乡镇远期仍以液化石油气为主。这些城镇年总用气量1500万立方米。千岛湖镇的储气站到2020年的储气能力应达到10万标准立方米以上，并有兼液化石油气储备和分装能力。在淳安县南部汾口镇建设一座储气能力为6万标准立方米的天然气门站，承担县南部地区的用气要求。另外在姜家镇和威坪镇各建一处高―中压调压站，以满足两地区用气需求。
规划期末全县每年产垃圾20万吨。全县分成7个环卫区，分别为：千岛湖镇，临歧镇，威坪镇，梓桐镇，汾口镇，枫树岭镇，石林镇。

    根据地形地势将全县划分为6个消防管理区。包括：千岛湖区、临岐片区、威坪片区、姜家片区、汾口片区、石林片区。在千岛湖镇建设一座消防指挥中心和一座三级消防站，指挥中心占地应不小于5000平方米。三级消防站占地应不小于3500平方米。千岛湖镇消防系统至少配备5辆消防车。县内其他消防分区每处建设一座三级消防站。

    千岛湖镇、姜家镇防洪标准为50年一遇的标准，重点防洪乡镇为20年一遇标准，包括枫树岭、大墅、瑶山、屏门和临歧。其他乡镇为10年一遇标准。各乡镇应按上述标准建设防洪设施。沿湖的永久建筑原则上在等高线110米以上建设。