各村委会：
为贯彻落实党的十七届三中全会精神，加大金融对社会主义新农村建设的支持力度，建立和完善我镇良好的农村社会信用环境，促进文昌经济社会又好又快发展，根据《关于转发县信用联社〈关于加快推进全县农村信用工程建设的实施意见〉的通知》（淳政办发〔2009〕41号）精神，结合文昌镇实际，现就我镇加快推进农村信用工程建设，提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，以促进农业增效、农民增收、农村和谐发展为目标，通过加快推进信用户、信用村和信用镇镇创建活动，倡导“守信光荣、失信可耻”的社会风尚，使广大守信农户和优势企业在农村信用社的贷款享受资金优先、利率优惠、额度放宽、手续简化的政策，促进全镇农村经济全面发展。
二、工作目标
全镇“信用户”创建面达到25%以上，“信用村”创建面达到35%以上，力争我镇创建为“信用乡镇”。
三、创建条件
（一）信用户应具备的条件
1、遵纪守法，无不良欠贷欠息和其他违约记录，不无故拖欠其他款项，信誉度高及无赌博、吸毒等其他不良行为。
2、经营项目符合国家产业政策、发展前景好，经营的自有资金达到规定比例，坚持依法合规经营，靠勤劳致富。
 3、在信用社开立存款账户和办理主要结算、存取款交易。
 4、关心和支持信用社工作，维护信用社的合法权益。
（二）“信用村”应具备的条件
 1、有健全的村级财务管理制度，核算规范，在信用社开立基本结算账户，村级存款必须存在该账户。
 2、辖内的五级分类不良贷款占比在2%以下（含）。村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷记录。
 3、辖内贷款户中守信用户在95%以上。
 4、村委会积极支持和配合信用社开展各项信贷调查、农户授信、风险防范、不良贷款清收、资产保全和资金组织等工作，并建立信用联络站和农户贷款“公议授信小组”。
 5、创建宣传富有成效，辖内村民基本了解“信用村”创建的目标和意义，了解贷款程序和手续，掌握“信用村”创建条件和政策，信用意识较强。
 6、村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。
四、创建评定程序
（一）信用户评定程序：信用户按测评分数分设优秀（AAA级）、良好（AA级）和一般（A级）三个等级，由农户向村信用联络站（联络员）提出申请，村联络站（或村信用等级评定管理小组）会同信用社信贷员按照评定条件进行调查、核实和测评打分，由信用社确认，其中AAA级信用户报县信用联社确认。
（二）信用村评定程序：由村委会向当地信用社申报，镇农村信用工程建设领导小组会同信用社按照评定条件进行审核、测评，报县农村信用工程建设领导小组进行复评和确认。
五、工作方案
（一）宣传发动阶段（4月）:镇人民政府成立由 张家兵镇长担任组长，分管副镇长叶啸飞任副组长，陈卫东、钱江锋、王勇芳、滕水明、舒国红为成员的“文昌镇农村信用工程建设领导小组”，领导小组办公室设在文昌信用社，主任由陈卫东担任，具体负责我镇“信用户”、“信用村”创建工作的统一领导、日常组织协调、管理督查和考核等工作。原评为信用村和本年度计划创建信用村的行政村要建立农村信用联络站，其他行政村设1名信用联络员，村两委于近期要召开会议，推荐好行政村“农户贷款公议授信小组”成员、村信用联络站长和联络员人选。村干部、信用联络员要在农户中广泛宣传，使广大农民了解创建工作的目的意义，主动参与和支持创建工作，增强创建活动的公众意识。
（二）调查核实、公议授信评议阶段（5-9月）。镇政府联村干部、信贷员、村联络站人员在行政村内开展农户资信情况入户调查，建立行政村内《农户信息档案》，在调查的基础上，组织村公议授信小组成员对每户农户进行信用评定和贷款授信额度评议，将信用评定情况、农户最高额贷款授信情况（包括信用贷款额度）上报文昌信用社后，由文昌信用社和文昌镇农村信用工程建设领导小组审核。对符合信用村创建条件的，填报《信用村创建申报表》，一并上报审核。
（三）信用户、信用村评定阶段（10月）。信用社会同文昌镇农村信用工程领导小组成员对申报信用户的农户、申报信用村的行政村申报情况进行复评审核，对符合信用户标准的，由文昌信用社予以公布（其中AAA级信用户上报县信用联社审核确认）；对符合信用村标准的行政村，向县农村信用工程建设领导小组申报为信用村。
通过信用户、信用村创建活动，使我镇三年内达到“辖内信用村占行政村总数的50%（含）以上；所有贷款户中，守信用的贷款户在95%以上”的“信用乡镇”创建目标，并做好县农村信用工程建设领导小组来我镇考评的准备工作。
六、落实工作责任
各行政村要根据全镇总体创建目标和要求，结合各村实际制定切实可行的创建规划和实施方案，明确工作措施，落实工作责任，确保本镇的农村信用工程建设取得实效。文昌信用社要根据全镇总体创建目标，提出信用户、信用村、信用镇创建计划，进一步扩大农村农户个人贷款和中小企业贷款的支持面和发放量，努力满足农民自助创业和提高生活水平的合理资金需求。各行政村要积极申报创建，主动配合做好各项创建工作，有效发挥信用联络站和公议授信小组的作用，加强信用信息沟通，协助防范和控制信贷风险，合力推进我镇农村信用工程建设。镇政府对在农村信用工程建设中成绩显著的行政村予以通报表彰，对工作不力、措施不落实的，要予以通报批评。
附件： 2009年度信用户、信用村创建目标
 
 
 
 
 
 
                                         淳安县文昌人民政府
                                          二00九年四月五日