强化领导  措施有力  狠抓落实

2009年度生态建设与环境保护目标责任制任务全面完成

杭州市环保局金经人副局长来我县检查年度目标责任制完成情况

　　2009年以来，我县在省市生态办的直接领导下，在成功创建省级生态县的基础上，以推进“以湖兴县”为总目标，以保持优良的生态环境为总标准，以启动国家级生态县创建为总抓手，积极开展国家级生态县创建工作，认真落实政府生态环境保护目标任务。经过全县上下坚持不懈地共同努力，千岛湖水质持续保持稳定，生态建设与环境保护工作取得了新的进步，如期完成了2009年杭州市生态建设与环境保护的各项目标任务。

　　一、抓落实，国家级生态县创建工作快速推进。

　　在成功创建省级生态县后，我县立即启动了国家级生态县创建工作。在年初召开的国家级生态县创建工作推进会上，县委书记陈新华对创建工作进行了动员，县长胡侠对创建工作进行了具体部署，并与相关单位签订了国家级生态县创建重点工程责任书，将国家级生态县建设5项基本条件和22项建设指标具体任务，全部分解落实到23个乡镇和23个相关部门。到目前为止，各项任务均按计划有序实施中。县生态办积极组织开展全国环境优美乡镇创建和市级生态乡镇创建，创建活动稳步推进。同时，我县被纳入市生态建设1250工程范围的90个生态建设工程项目、75个纳入“百村示范千村整治”村的整治任务、12个农村生活污水处理工程、4个农产品加工企业及农家乐污染治理工程等生态项目均得到有序落实。

　　二、抓建设，生态环保基础设施建设不断夯实。

　　城西污水处理厂厂区主体工程已开工建设，预计年底将完成总工程量70%的形象进度。对鼓山、珍珠半岛、坪山三区块一中心的污水管网进行了改造，工程已完工并通水运行。汾口镇污水处理厂污水管网改造工程已完成污水管网铺设9500米。千岛湖镇生活垃圾无害化处置工程的选址、项目建议书、设计、环评等工作已完成。双柏岭垃圾填埋厂无害化改造和扩建工程于10月15日开工建设。截止日前，全县23个乡镇（除千岛湖镇）19个乡镇的政府所在地已建成污水处理厂(站)，建设投入资金1.55亿元，总污水处理设计规模为36287吨/日。到2009年底，我县所有乡镇生活污水处理设施建设将实现全覆盖。我县环保基础设施建设向农村延伸到目前为止，已建成村级农村生活污水处理设施216套，设计处理能力达到0.6万吨/日，投入资金3000余万元。

　　三、抓源头，农村环境保护整治力度成效明显。

　　2009年，清洁乡村工作得到了进一步深化。每季度县生态办组织5个检查组，对全县23个乡镇“清洁乡村”工作进行现场检查，并将检查结果向全县进行通报。县妇联、县环保局共同开展了“共建清洁家园、共享绿色生态”为主题的“清洁庭院”活动。在全县实施了农村建筑垃圾填埋场建设，目前全县已建成246个农村建筑垃圾填埋场。乡镇垃圾收集规划已编制完成，城乡生活垃圾中转及收集方案与框架已基本完成。根据杭州市生态办要求，今年我县要完成临岐镇梅口村等10个整村推进生态建设工程，并先后三次召开了全县整村推进生态建设工程推进和督查会，进行技术讲座辅导，还通过高频度连续性的检查、暗访，对存在的问题进行了曝光和通报，抢抓进度和质量管理。与此同时，我县根据《淳安县生态保护专项资金管理暂行办法》文件精神，适时推出新政策，落实了配套资金，促进了工程建设顺利推进。到目前为止，10个整村推进生态建设工程已全部完成。

　　四、抓重点，千岛湖水环境保护工作扎实开展。

　　今年以来，县委县政府本着对千岛湖水环境质量高度负责的态度，高度重视千岛湖水环境保护工作。5月23日，县委中心理论学习会，专题学习研究千岛湖水环境保护工作，县委书记胡侠强调，要用铁的决心、铁的手段、铁的举措来保护千岛湖水环境。9月24日，县长凌志峰到千岛湖水域实地察看水体质量，专题调研千岛湖水环境保护工作，要求全县在水环境保护工作上不能有丝毫的松懈，要坚决保护好一湖秀水。县人大、政协也多次就千岛湖水环境保护工作，开展调研视察。先后下发了《关于进一步加强千岛湖水环境保护的若干意见》、《关于切实加强我县河道采砂管理工作的通知》、《千岛湖水域网箱养殖整治工作方案》、《关于进一步加强千岛湖水域垂钓管理的通知》、《千岛湖船舶生活污水“上岸工程”实施方案》等相关文件。10月30日，我县召开全县水资源保护大会，就湖区采砂、网箱养殖、违规垂钓、游船艇污水排放等影响千岛湖水环境的整治任务进行了布置落实。大会的召开标志着对湖区采砂、网箱养殖、违规垂钓、游船艇污水排放整治行动的全面启动。

杭州市生态建设与环境保护目标责任制技术核查组来我县检查指导工作

　　五、抓执法，生态环境监督管理力度不断加大。

   我县始终坚持严格建设项目环保审批，2009年以来，经环保审批的257个建设项目，均为无污染或轻污染的项目，全部符合产业政策规定，环评执行率达100%、“三同时”执行合格率达到95%，重点工业企业达标率100%。依托一系列行之有效的举措，全县的污染物排放呈现逐年削减的良好态势。至2009年10月底COD和SO2的减排任务完成比例占“十一五”计划总任务的158.5%和294.3%，超额完成任务。坚持执法为民，维护权益。12369环保热线始终保持24小时不间断受理，今年共接到的308起环境信访投诉件，全部都及时、顺利的得到了解决，满意率达到98%。在环境执法上，我县继续抓住“绿色护考”、“生态维权”、“为民促迁”这些有效载体，开展了“整顿违法排污企业、保障群众健康”专项行动，切实维护群众的环境权益。

　　六、抓科研，科学保护千岛湖能力不断增强。

　　为增强政府决策的科学性，先后形成了《千岛湖网箱养殖、库区采砂对水环境影响及对策建议》和《淳安县农村生活污水处理调研报告》，《千岛湖水域生态环境演变及对策分析》科研文章，对存在的问题进行了细致地分析，并提出了具体措施与对策。环境检测站按照“做好常规监测，做强生物监测，初具有机物监测能力”的发展思路，重视环境监测能力建设，扎实开展各项监测工作。在去年投入80多万监测仪器购置的基础上，今年将再投入80多万资金用于添置生物监测专用设备。认真做好常规监测、千岛湖水质敏感期应急监测、农村环境专项监测的同时，还对安徽上游来水开展了有机污染物监测，全年共完成109项指标的来水监测工作。10月份，我县与中科院南京地理湖泊研究所合作，开展了千岛湖生态系统的演变规律研究。

　　七、抓制度，生态环保工作保障机制日益完善。

　　形成了以决策机制为基础，推进机制为动力，投入机制为保障，考核机制为检验的一套完整有效的工作机制体系。县人大对《关于进一步加强千岛湖保护的决议》进行了重新修订，县委、县政府制定下发了《关于加快推进国家级生态县创建工作的实施意见》、《关于进一步加强千岛湖水环境保护的若干意见》等一系列文件，形成了县委、县人大、县政府、县政协合力推进千岛湖水环境保护的良好政策环境和决策机制。建立了重点工程项目推进定期分析通报制度、生态县建设重点、难点项目协调推进制度、现场检查督促制度，县人大、政协建立了定期调研视察制度，有力地促进了生态建设与环境保护工作的顺利开展。县财政局和环保局联合下发了《关于下达2009年度生态与环境保护专项资金计划的通知》、《淳安县生态保护专项资金管理暂行办法》、《关于进一步加强乡（镇）污水处理设施运行维护管理的通知》，进一步完善了资金投入机制。县政府分别与乡镇部门签订生态建设与环境保护目标责任书、淳安县主要污染物总量减排目标责任书、国家级生态县创建重点工程责任书等一系列责任书，将生态建设与环境保护工作纳入乡镇部门年度工作目标考核内容，在项目建设、乡镇部门年度工作目标考核、企事业单位评优创先中，严格实行环保“一票否决制”。

　　八、抓宣传，社会生态文化意识得到不断提升。

　　坚持在《今日千岛湖》定期刊发《淳安环境》专栏、县电视台上定时播出电视公益广告进行宣传，积极在各类媒体宣传淳安生态建设与环境保护工作。截止日前，在各级电视和报刊上发表的宣传报道共有250余篇，其中市级以上报纸上发表的有27篇。开展了为期2个月的“创绿色淳安，建生态家园”环境保护系列宣传活动，开展了在“6・5”世界环境日纪念活动，组织全县部分乡镇环保分管领导到市委党校进行生态环保知识培训，在县委党校、乡镇、学校、企业等单位先后开设了10场生态县建设公益讲座，并专门对全县农村支部书记进行了环保知识培训。今年7月，农夫山泉公司开展了“亲历千岛湖，寻源农夫山泉”活动，我县共接待来自全国各地60批共计2087人次新闻媒体和消费者代表，向他们真实客观地介绍了千岛湖的优良水质状况。积极开展“创绿”工作，成效明显，4家市级“绿色学校”通过验收，1家省级“绿色社区”正在创建中，创建市级“绿色工地”24家，县级“绿色工地”44家，县级“绿色学校”7家，创建县级生态环境教育基地1家。

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千岛湖新闻网　编辑：徐爱梅　杨约顺　徐满萍