敢立潮头谱新篇

林夕

　　忆往昔蓬勃巨变，看今朝重任在肩。

　　当前，国际金融危机影响还在持续，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，淳安国企正以开拓创新的锐气、抢抓先机的勇气、奋发前行的朝气，勇立我县经济社会发展的潮头。但现在起，我县国企无论是在经济发展，还是在民生和谐，亦或是维护社会稳定、解决历史遗留问题等方面，都要起到更大的率先垂范作用。

　　作为我县国有资产监管部门的国资办，回望过去，不负重托；展望未来，重任在肩。县委十二届十三次全体（扩大）会议提出“大力发展服务经济”的口号，吹响了淳安新一轮发展的号角。新的一年，县国资办将以《企业国有资产法》、十七届四中全会以及中央、省、市有关国资监管工作精神为指导，按照县委全委会提出的“完善国资监管体系、推动国有资产整合、促进国资保值增值”工作要求，不断健全制度、推动重组、强化监督、深化服务，进一步完善国资监管体系建设，提高履行出资人职责的能力和水平；加快推动国有资产整合，提高企业经营活力和竞争力；加强重大事项监管，进一步优化服务环境，促进企业快速发展。我县国有企业将在辉煌业绩的基础上，按照县委全委会要求，在“深化投融资体制改革，围绕公共资源的控制权，参与公共资源的科学开发和大项目建设”上拓展新的领域，谋求新的发展。

记者 吴敏

　　核心提示：2008年10月28日，《中华人民共和国企业国有资产法》颁布实施；次年9月19日，国务院国资委出台了《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》。此前，省委办公厅、省政府办公厅联合下文，提出了《关于进一步加强企业国有资产监督管理工作的意见》，杭州市政府办公厅也随之下发了《关于加强区县（市）国有资产监督管理的指导意见》。在这些法律法规和政策的指导下，我县的国资监管体系进一步建立完善，国有资产监管工作得到不断深化。

　　县国资办成立四年多来，始终遵循“一切为了优化服务环境、一切为了国资保值增值、一切为了国企发展壮大”的监管理念，国资监管工作广度和深度呈现不断加速的态势。

　　2009年9月，经县政府批准，国资办出资组建的“县产权经纪有限公司”正式挂牌成立并进行交易操作。该公司专职从事我县国有产权交易经纪代理业务，标志着我县在国有产权交易管理上取得了新的突破。为此，县政府还专门出台了《关于国有产权、资源统一进场规范交易的通知》，规定县本级和各乡镇的国有产权、资源必须统一进入县公共资源交易中心进行交易，并委托县产权经纪有限公司代理服务。县工贸公司铜山矿的采、选加工承包权首次进入交易平台拍卖，采、选工作的每吨生产成本起拍价为360元，采用减价方式进行公开拍卖，最后以每吨315元成交，该项目为工贸公司节约了近360万元。该公司成立四个月，共办理产权交易项目20多个，成交金额近5000万元，比标的增值近15%。

　　县国有资产管理委员会办公室主任王圣慧说：“2008年出台的《企业国有资产法》意义重大，这部法律使我国企业国有资产的监管真正意义上实现了有法可依，将为今后的国资监管工作提供有力支撑和制度保障。我们以此为指导，新制定出台了相关制度，并对原有出台的政策制度梳理和完善。2009年8月、9月份期间，国务院国资委、省委省政府和市政府出台的相关文件，进一步明确了地方国资委性质职责、地位和作用，提出了加强企业国有资产管理的具体工作要求，要求进一步推进国有经济布局结构调整，完善企业国有资产管理体制，完善企业法人治理结构，加强国有企业党建工作和人才队伍建设，这对地方国资委工作有很强的指导作用，对国资办今后履行出资人职责，加强企业监管，促进企业发展，具有非常强的现实意义。”

　　随后，县国资办在前几年编制政策法规选编（一）、（二）的基础上，针对近期中央、省、市政府和国资监管机构新出台的有关加强国资监管的政策、法规进行搜集整理，编辑成政策法规选编（三）。

　　在这些法律、意见的指导下，去年我县国资监管基础工作有了新的提升。历时三个月圆满完成了2008年度财务决算审计，使县政府全面掌握了国有企业的经营情况。新出台了企业财务预算、财务管理等管理制度，对企业财务行为进一步进行规范。在完成2008年业绩考核的基础上，对2009年的业绩考核指标框架体系进行了修改完善。此外，加强了对重大事项的审批管理，全年共办理重大事项请示报告审批89件，涉及金额21.6亿元，还办理资产划拨2件，受理产权登记事项12件。

　　与此同时，县国资办积极服务大局，完成县委、县政府交办的工作任务，认真做好土地收储、资产处置过程中的资产评估审核工作，仅2009年就为政府节约资金2000多万元。同时，为县政府推进资源整合和融资平台建设做好参谋、出好点子。

　　为企业搞好服务是国资办的基本职能之一，一方面制定了企业负责人季度例会、领导联系企业制度，一方面编制了国资监管工作服务手册，明确了项目审批的具体操作程序及需提交的资料等，并简化企业融资事项审批手续，这一系列实实在在的服务，受到了企业的好评。

　　“监管+服务”，县国资办正致力在“监管中服务、在服务中监管”，一种“监管有力、服务到位”的国资监管新模式正在形成。

千岛湖新闻网　编辑：程就 姜智荣