梓桐镇委员会文件

梓委[2009]56号

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关于在全镇推行“片组户”民情联系

工作制度的实施意见

镇属各党支部（总支）：

为进一步丰富和提升基层党组织服务群众的功能，拓展基层党组织和党员联系群众的渠道和方法，创新在新形势下发挥党员先锋作用的机制，根据市县委有关文件精神，决定在全镇推行“片组户”民情联系工作制度。现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合正在开展的学习实践科学发展观活动，围绕夯实基层基础，构建城乡统筹的基层党建新格局，促进农村社会和谐稳定这一目标，充分发挥农村党组织和党员的先进作用，积极创新新形势下党组织管理服务网络，进一步密切党群、干群关系，全面提升农村和社区党建工作水平，为加快“五打造”战略实施，建设全面小康新梓桐提供坚强的组织保证。

二、主要任务

全镇各党支部（总支），要结合各村实际，力争到2009年12月底，在全镇19个村普遍建立“片组户”民情联系制度。具体按照“八个一” （一网、一图、一卡、一室、一箱、一线、一会、一档）、“十必访”开展。

1、建立一张民情联系网。在行政村党组织的统一领导下，以村属党组织（党支部或党小组）或自然村等为单位，将辖区划分成若干个管理片（组），每个管理片（组）原则上由行政村（社区）两委班子成员牵头负责，设片（组）长一名，成员若干名，成员中必须有一名为乡镇干部，其中与农村工作有关的其他部门驻地干部（如联系民警、电信技术干部等）也可以根据实际情况安排联系片（组）；充分发挥农村具有双带能力的党员骨干作用，采取“1+X”的模式，每名党员确定若干个农户（家庭）为民情联系户，开展民情联系工作，形成行政村党组织和广大党员共同参与的民情联系网络。

2、制定一个民情联系网络图。行政村党组织要根据本村实际，结合片组户的划分情况，制定一个片组户民情联系网络图，以片组户民情联系网络明确行政村党员干部片组户民情联系工作的职责（样图见附1）。行政村党员干部片组户民情联系网络图要在民情联系室上墙公布。

3、发放一张民情联系卡。为便于民情联系，行政村党组织要统一制作“村两委班子成员和党员民情联系卡”（样卡见附2），载明行政村两委班子成员和党员的姓名、职务、分管工作、联系片组户、联系电话。民情联系卡要发放到辖区每家每户。

4、建立一个民情联系接待室。行政村党组织要依托现有的村活动场所，设立一个民情联系室，并配备相应的办公设备，由村干部轮流坐班，负责处理日常村民、居民来人、来电、来函等相关事项，并记好民情联系记录的登记工作。

5、设立一个民情联系箱。在行政村活动场所外设立一个民情联系箱，每周定期开箱收信，随时接受村民意见建议。

6、公开一条民情联系热线。开通一个民情联系电话，由行政村坐班干部负责接听，能现场答复解决的问题现场答复解决，不能现场答复解决的问题要做好记录，提交民情分析会及时研究解决。

7、每周召开一次民情分析会。由行政村党组织负责人组织并主持，将一周以来各片（组）收集到的意见建议，以及群众来人、来电、来函等所需要办理答复的问题进行一次梳理汇总和讨论研究，制定切实可行的解决答复方案，及时予以答复解决。

8、建好一套民情联系档案。结合“办事档案”制度的要求，按照“一村一档”、“一党员（干部）一档”、“一事一档”的要求，建好行政村党组织民情联系档案。民情档案要反映出请托办事群众姓名、事由、办理人、办理情况、办理结果反馈等。民情联系档案要由专人负责整理和保管，每月整理汇总一次，年终作为行政村两委班子和党员干部考核的重要依据。

9、建立“十必访”民情联系制度。困难户必访、残疾人户必访、孤寡独居人员必访、70岁以上老人必访、发生大病住院等重大变故的村民家庭必访、邻里纠纷矛盾突出的家庭必访、外出务工户必访、种养殖大户必访、全体党员和各类代表（党代表、人大代表、政协委员等）必访、党员群众红白喜事必访。

三、工作步骤

各行政村党组织要按照上述要求，分三个阶段，逐步建立健全覆盖全镇农民的民情联系制度。

1、工作准备阶段（2009年10月底前完成）。主要是组织村党组织力量，对辖区村民群众家庭情况进行一次全方位的深入调查摸底，建立起民情联系数据库，做到一户一档，特别是要高度重视“低保户、残疾人、孤寡独居、单亲、因病致贫、下岗失业、困难党员、纠纷易发家庭、外来流动”等特殊群体的排查工作，做到底数清、情况明。在深入排查摸底，掌握第一手资料的基础上，科学合理地划分民情管理片组，落实党员民情联系户，为“片组户”民情联系制度的实施打好基础。

2、动员部署阶段（2009年11月上旬前完成）。镇党委召开专题动员会议，全面部署建立“片组户”民情联系制度相关工作，并结合正在开展的学习实践活动，加大“片组户”民情联系制度的宣传力度，营造浓厚氛围。

3、全面铺开阶段（2009年11月底前完成）。各党支部（总支）根据镇党委的统一部署，认真组织各行政村实施“片组户”民情联系制度。并抓紧做好民情联系室、开通热线、制度上墙等相关配套工作的落实。

4、总结完善阶段（2009年12月底前完成）。各党支部（总支）对本单位实施“片组户”民情联系制度进行全面回顾总结，总结经验，查找不足，进一步加大工作创新力度，完善工作措施，拓宽党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，使“片组户”民情联系制度真正符合农村、社区实际，贴合人民群众的需要。

四、工作要求

建立“片组户”民情联系制度是改善党群干群关系、畅通民情民意渠道、促进社会和谐稳定的有效工作载体。镇属各支部（总支）要高度重视，精心实施，确保取得实效。

1、落实领导责任。各支部（总支）要把实施“片组户”民情联系制度作为基层党建工作责任制的重要内容，认真研究部署，精心组织实施。行政村党组织主要负责人是实施“片组户”民情联系制度的第一责任人，认真履行工作职责，确保精力、工作和措施“三到位”。

2、注重统筹结合。要把建立“片组户”民情联系制度作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，与社会主义新农村建设等工作结合起来，与村综合治理、社会事务、计划生育、劳动保障等工作结合起来，与村班子建和和党员队伍建设相结合，坚持从实际出发，因地制宜地开展民情联系工作，确保取得实效。

3、坚持分类指导。要主动适应服务对象多元化的特点，根据不同类别的党员的特点和实际情况，明确不同的服务职责，按照党员的各自特长，分别制定并细化党员联系和服务群众工作的目标任务。要把涉及群众生产生活、关系群众切实利益的各方面工作都纳入联系服务的范畴，充分体现服务群众内容上的广泛性。同时，要积极发挥工会、共青团、妇联和老年协会等群团组织的作用，共同做好党员联系服务群众工作。

4、搞好总结宣传。各级党组织要充分尊重基层首创精神，注意发现和推广工作中的好经验好做法，认真总结提炼，充分调研论证，不断健全完善符合本单位实际的党员联系服务群众的成效机制。要加强舆论宣传，并对工作中表现突出的先进党组织和优秀党员进行表彰奖励。

附件：1、梓桐镇    村民情联系网络图

      2、梓桐镇    村两委班子和党员民情联系卡

                                                中共梓桐镇委员会

                                    2009年11月2日