局属各单位：
为进一步推进生态县创建工作，力争2010年实现国家级生态县的创建目标，根据《关于加快推进国家级生态县创建工作的实施意见》(县委〔2009〕7号)文件精神，局党组研究决定在全局系统内开展国家级生态县建设调研工作。现将有关事项通知如下。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“以湖兴县、融入都市”的发展定位，深入实施“环境立县”发展战略，认真落实《淳安生态县建设规划》和《关于进一步加强千岛湖保护的决议》，加强生态建设和环境保护各项工作，进一步加大环保基础设施建设投入，努力增强千岛湖保护能力，使千岛湖生态环境质量和人居环境质量得到明显改善。全系统干部职工要围绕国家级生态县建设的5项基本条件和22项建设指标，结合各自的岗位工作实际，深入实际，广泛调研，积极为国家级生态县创建工作献计献策，切实提高自身的理论素养和服务全局中心工作的能力和水平。
二、时间安排
本次调研活动，从4月上旬开始，到4月底结束，为期一个月的时间。
三、参加调研对象
全局中层副职以上干部。
四、调研内容
详见附件。
五、具体要求
1．要充分认识开展调研活动的重要性。正确决策来自于广泛深入的调研，卓有成效地做好各项工作，必须把调研放在首位。全局干部要在处理好日常工作的基础上，认真开展调查研究，把国家级生态县建设的各项基本条件和建设指标情况分析透彻。对于已完成的指标须详细了解具体，要有最新、最详实的数据；对于未完成的指标，须把问题和矛盾找准，把存在的优势和潜力挖透，提出合理化建议，撰写高质量文章。
2．要树立求真务实的调研作风。要坚决克服脱离实际、形式主义和闭门造车式的调研方式，主动深入基层，贴近实际，大胆探索，认真总结，写出有质量的调研报告。
3．要选准论文的角度。在深入调研的基础上，要认真归纳，选准切入点，撰写研讨论文。论文要突出一个主题，观点新颖，思路清晰，既要贴近实际，具有针对性和可操作性，也要有一定的前瞻性、开拓性和创造性，对工作能起到推进和指导作用。
4．撰写论文不少于1500字，于5月4日之前以书面形式送交局办公室。
附：国家级生态县建设调研内容分解表
淳安县环境保护局
二○○九年四月八日
国家级生态县建设调研内容分解表
1、国家级生态县建设5项基本条件
序号 | 基本条件 | 工作要求与措施 | 责任人 |
1 | 制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 | 规划文本和批准实施的文件报国家环保部备案。制定生态环境保护与建设的政策措施；严格执行国家和地方的生态环境保护法律法规，严格执行项目建设和资源开发的环境影响评价和“三同时”制度。主要工业污染源达标率100%，小造纸、小化工、小制革、小印染、小酿造等不符合国家产业政策的企业全部关停。 | 童友军 |
2 | 生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 | 对我县生态环境质量进行评价，生态环境质量指数要连续三年在全省排名位于前列。 | 赵来平 |
3 | 有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 | 将环境保护纳入党政领导干部政绩考核。成立以县政府主要负责人为组长的创建工作领导小组，下设办公室。评优创先活动实行环保一票否决。 | 方建泓 |
4 | 完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 | 近三年我县均完成了上级政府下达的节能减排任务，要进一步加强节能减排工作，确保完成年度任务。加强环境管理，严格杜绝重大污染事故发生，及时解决群众反映的各类环境问题。严防外来入侵物种对生态环境造成影响。 | 方肇兴 |
5 | 全县80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获命名。 | 我县目前仅临岐镇获得全国环境优美乡镇，临岐镇巩固全国优美乡镇成果，千岛湖镇等18个省级生态乡镇创建全国环境优美乡镇，屏门乡等个4个乡镇创建市级生态乡镇。 | 王国年 |
2、国家级生态县建设22项建设指标
| 序号 | 名 称 | 单 位 | 指 标 | 说明 | 工作要求与措施 | 责任人 |
经济 发展 | 1 | 农民年人均纯收入 | 元/人 | | 约束性指标 | 大力发展经济，努力提高农民收入，确保达到指标要求。 | 童友军 |
经济发达地区 | |
县级市（区） | ≥8000 |
县 | ≥6000 |
经济欠发达地区 | |
县级市（区） | ≥6000 |
县 | ≥4500 |
2 | 单位GDP能耗 | 吨标煤/万元 | ≤0.9 | 约束性指标 | 进一步加强节能降耗工作，发展生态经济，确保达到指标要求。 | 赵来平 |
3 | 单位工业增加值新鲜水耗 | M3/万元 | ≤20 | 约束性指标 | 进一步加强管理，提高企业重复用水率，确保达到指标要求。 | 方建泓 |
农业灌溉水有效利用系数 | ≥0.55 | 进一步提高农业灌溉水有效利用率，确保达到指标要求。 |
4 | 主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重 | % | ≥60 | 参考性指标 | 要进一步认真抓好我县的有机农产品、有机农林水产品，如有机茶、水果、有机鱼等产品的品牌和基地建设，并认真做好认证工作。 | 方肇兴 |
生态环境保护 | 5 | 森林覆盖率 | % | | 约束性指标 | 进一步开展植树造林、生态公益林保护、林相改造工作，努力提高全县的森林覆盖率，确保达到指标要求。 | 商淑英 |
山区 | ≥75 |
丘陵区 | ≥45 |
平原地区 | ≥18 |
高寒区或草原区林草覆盖率 | ≥90 |
6 | 受保护地区占国土面积比例 | % | | 约束性指标 | 进一步加强各类（级）自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地的管理，确保达到指标要求。 | 叶兆征 |
山区及丘陵区 | | ≥20 |
平原地区 | | ≥15 |
7 | 空气环境质量 | ―― | 达到功能区标准 | 约束性指标 | 继续加强环境保护工作，确保空气环境质量达到功能区标准要求。 | 朱溆君 |
8 | 水环境质量 | ―― | 达到功能区标准，且省控以上断面过境河流水质不降低 | 约束性指标 | 继续加强环境保护工作，确保水环境质量达到功能区标准要求。 | 吴志旭 |
| 近岸海域水环境质量 |
9 | 噪声环境质量 | ―― | 达到功能区标准 | 约束性指标 | 继续加强环境保护工作，确保噪声环境质量达到功能区标准要求。 | 王 炜 |
10 | 主要污染物排放强度 | 千克/万元(GDP) | | 约束性指标 | 完成省、市减排任务，达到指标要求及国家总量控制要求。 | 胡水景 |
化学需氧量（COD） | ＜3.5 |
二氧化硫（SO2） | ＜4.5 |
| 且不超过国家总量控制指标 |
11 | 城镇污水集中处理率 | % | ≥80 | 约束性指标 | 加快城西污水处理厂建设，进一步提高千岛湖镇污水纳管率，建制镇所在地污水处理设施全部正常使用，确保达到指标要求。 | 王国年 |
工业用水重复率 | ≥80 | 进一步加强管理，努力提高工业用水重复率，达到指标要求。 |
12 | 城镇生活垃圾无害化处理率 | % | ≥90 | 约束性指标 | 加快千岛湖镇双柏岭垃圾填埋场无害化改造工程进度，进一步深化清洁乡村工程，10个建制镇生活垃圾全部中转无害化处理。 | 吴贵富 |
工业固体废物处置利用率 | | ≥90 | 进一步提高工业固体废物处置利用率，加强工业危险固体废物和医疗危险废物的管理，做到零排放。 |
| | 且无危险废物排放 |
13 | 城镇人均公共绿地面积 | ? | ≥12 | 约束性指标 | 进一步提高城镇人均公共绿地面积。 | 周桂华 |
14 | 农村生活用能中清洁能源所占比例 | % | ≥50 | 参考性指标 | 进一步推行沼气等清洁能源，提高农村生活用能中清洁能源的比例。 | 方志发 |
15 | 秸秆综合利用率 | % | ≥95 | 参考性指标 | 加强秸杆综合利用管理。 |
16 | 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 | % | ≥95 | 约束性指标 | 进一步做好集约会、规模化养殖场污染防治工作，实行“猪――沼――果――菜”等多种形式的生态养殖模式，对养殖场粪便进行综合利用。 | 邵尊敬 |
17 | 化肥施用强度(折纯) | 千克/公顷 | ＜250 | 参考性指标 | 积极推广使用农家土肥，减少化肥使用量。 | 王芳群 |
18 | 集中式饮用水源水质达标率 | % | 100 | 约束性指标 | 进一步加强集中式饮用水源地保护工作。 | 童金成 |
村镇饮用水卫生合格率 | 进一步开展农村给水工程，加强水源地保护，防止饮用水源污染。 |
19 | 农村卫生厕所普及率 | % | ≥95 | 参考性指标 | 进一步开展农村卫生厕所改建工程。 | 方志发 |
20 | 环境保护投资占GDP的比重 | % | ≥3.5 | 约束性指标 | 多渠道、多形式筹集环保资金，加大财政对环保投入，确保达到指标要求。 | 孙建新 |
社会进步 | 21 | 人口自然增长率 | ‰ | 符合国家或当地政策 | 约束性指标 | 严格执行国家和地方计划生育政策，确保达到指标要求。 | 徐剑武 |
22 | 公众对环境的满意率 | % | ＞95 | 参考性指标 | 进一步加强环境保护工作，扩大宣传，改善环境质量，解决群众反映的环境难点热点问题，提高公众对环境的满意度。 | 童竹根 |