王政〔2010〕15号

　　各村民委员会：

　　根据县政府关于创建覆盖城乡、全民共享的充分就业县和创业型县工作有关要求，结合我乡实际，现就我乡开展创建充分就业乡和创业型乡提出如下实施意见：

　　一、指导思想和目标

　　1、指导思想：以科学发展观为指导，以充分就业乡镇和行政村创建为目标，认真开展创业型乡镇建设，全面推进技能人才队伍建设，努力实现城乡“就业更加充分，创业更加踊跃，收入分配更加合理，社会保障更加完善，劳动关系更加和谐”，以推进“覆盖城乡、全民共享”充分就业县和创业型县创建工作。

　　2、主要目标：到2010年底，实现全乡有劳动能力且有就业意愿的法定劳动年龄人口（男16-60周岁，女16-55周岁）的就业率达到96%以上，有劳动能力且有转移就业意向的农村富余劳动力转移就业率达到90%以上，充分就业行政村创建率达到85%以上；到2011年底，创业环境满意度显著提升，创业活力、创业效率等指标达到县下达要求。

　　二、扎实开展充分就业乡镇、行政村创建

　　扎实开展充分就业乡镇、行政村创建工作，全面完成县下达的创建工作目标。

　　1、建立和完善乡、村两级劳动保障服务平台。加快乡级民生保障服务窗口建设，依托现有村级办公场所、星光老年之家、农村社区等资源，按照“机构、场地、设施、人员、经费、制度、服务、工作”八到位要求，全面完成所有行政村劳动保障服务室建设。

　　2、全面推行《杭州市农村劳动力求职登记证》。认真落实农村劳动力求职登记工作，加大农村劳动力求职登记证制度的宣传，做好求职登记证的申领、发放和使用工作，实现有转移就业愿望的农村劳动力应发尽发，城乡劳动力享有均等的公共就业创业服务。

　　3、切实加大农村劳动力转移就业力度。深入实施农民素质培训工程，围绕企业所需、农民意愿，有针对性地开展农村富余劳动力培训，着力提高转移就业率。全面落实用工补助、社保补贴等就业帮扶政策，鼓励各类用人单位吸纳农村就业困难人员转移就业，不断提高就业稳定性；落实职业介绍补贴，鼓励各类职业介绍机构提高职介成功率。努力开发农村公益性岗位，优先安排农村就业困难人员。

　　4、进一步落实农民工生产生活“八个有”举措。根据农民工生产生活有收入、有房住、有教育、有医疗、有社保、有救助、有安全、有组织“八个有”目标，健全并发挥农民工工作联席会议的作用，加强农民工工作统筹协调机制建设，加快推进城乡统筹就业。

　　三、认真开展创业型乡镇创建

　　认真开展创业型乡镇创建工作，通过今明两年努力，使创建环境满意度显著提升，创业活力、创业效率等指标达到市县要求。

　　1、大力加强创业扶持政策的宣传。加大税收优惠、财政补贴、创业资助、金融支持等配套政策的的宣传力度，促进创业政策体系作用的发挥。积极探索适合城乡劳动者自主创业的小额担保贷款政策，建立小额创业贷款担保机制，提供创业资金保障，促进城乡劳动者创业就业。

　　2、着力开展农村劳动力实用技术培训。组织引导农村劳动力到县实训基地参加以休闲旅游、宾馆饭店为主体的用工和技能实训。加大经费投入，认真开展农村劳动力实用技术培训，增强培训的适用性和针对性，提升各类劳动者的职业素质和职业能力促进农村劳动力转移就业。

　　3、不断优化就业创业服务。组织开展创业项目开发、创业项目展示、创业经验交流、创业培训、创业指导、创业跟踪等“一条龙”创业服务，全面落实小额担保贷款、贷款贴息、税费优惠等政策，着力营造良好的就业创业扶持环境。

　　4、加强技能人才队伍建设。认真做好技能人才开发培养和政策的组织实施工作。乡镇、行政村（社区）要建立组织机构，确定专人，负责辖区内劳动力登记调查工作，掌握培训需求，协助做好技能人才的培训工作。在企业设立技能人才队伍建设联络员，加强与企业、人力资源市场的信息互动，及时掌握用工需求。

　　四、保障措施和工作要求

　　1、建立组织，加强领导。各村要高度重视，加强领导，协调配合，共同推进“两创”工作。乡政府成立由乡长任组长的“两创”工作领导小组，具体负责创建工作的统筹规划、组织领导和督促检查工作。各村要成立“两创”工作小组，加强组织领导，切实抓好责任落实，确保创建工作落到实处。

　　2、强化考核，落实经费。乡政府将“两创”工作列入村干部目标责任制考核，并对“两创”工作进行专项督查，加强考核验收。

　　3、摸清家底，夯实基础。各村要积极开展人力资源调查摸底工作，建立健全各类群体的求职登记、就业、创业、培训等基础台帐。要通过网络、报纸、电视、村务公开栏等多形式、多载体发布传递用工信息，确保信息发布到村、到户。要积极开展就业指导、就业宣传、政策咨询、组织参加各类就业招聘活动等，不断优化就业创业服务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王阜乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ο一Ο年四月二十日