富委（2010）6号

中共富文乡委员会

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

各村党(总)支部、乡属各单位党组织：

自9月份学习实践活动开展以来，全乡紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，紧扣“抓好五项建设，推进科学发展”实践载体，以树牢科学发展理念、提高科学发展能力、解决科学发展突出问题、创新科学发展机制、创造科学发展业绩为目标，通过深入调查研究、广泛征求意见、认真查摆问题、深刻剖析原因，理清了工作思路，明确了努力方向，形成了乡领导班子分析检查报告。为有效解决制约富文科学发展的突出问题，不断推进经济社会又好又快发展，根据学习实践活动的总体安排，结合乡领导班子学习实践科学发展观分析检查报告，在深入分析检查的基础上，制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，紧扣“科学发展狠抓落实”主题、全县农村工作会议和县委十二届十三次全会精神，努力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，不断提升科学发展的能力和水平，解决影响和制约我乡科学发展、群众高度关注和关心的突出问题，用科学的理念和行动开创富文工作新局面。

二、目标要求

通过整改，使全乡广大党员干部特别是党员领导干部切实做到：一是凝聚科学发展的新共识。对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解更加深刻，贯彻的自觉性和坚定性进一步增强。二是提升科学发展的新能力。自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作，善于科学决策、改革创新、破难攻坚、解决复杂问题的能力明显提升，不适应、不符合科学发展要求的观念和行为得到切实转变。三是树立科学发展的新形象。要着力解决一批群众关心、关注的热点和难点问题，逐步解决一些影响和制约科学发展的突出问题，通过问题的破解，让群众感受到学习实践活动实实在在的成效。四是取得科学发展的新成效。全乡发展的思路更加清晰，发展的定位更加科学，促进科学发展的体制机制更加健全，推进富文全面发展的基础更加夯实。

三、整改原则

1、坚持分类指导的原则。强化分类指导，既考虑解决问题的必要性又考虑可行性，既要有近期目标又有中长期安排；对事关全乡的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题，集中时间，集中力量，重点解决；对情况复杂、涉及面广的问题，组织各方面力量共同解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，采取措施逐步加以解决，做到互相衔接，互相促进。

　　2、坚持分工负责的原则。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实内容、目标、措施、责任人和时限，做到分工明确，职责明确。同时，向群众公开，并与工作结合，统筹安排，共同推进。

3、坚持务求实效的原则。立足当前，着眼长远，把解决当前实际问题与建立长效机制紧密结合起来，重在解决实际问题，让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。

4、坚持统筹兼顾的原则。既注重研究解决制约经济发展的瓶颈问题，又切实解决群众关心的民生问题；既注重研究解决宏观层面上的问题，又切实解决影响面大且与群众息息相关的具体微观问题；既注重发挥党的领导作用，又善于调动各方面的工作积极性。

四、整改内容

（一）加强作风建设，提高干部队伍素质，切实增强科学发展新能力

针对少数党员干部理论学习不够系统、工作作风不实、科学发展的意识不强，服务能力不高的问题，切实规范机关管理，加强效能建设，强化为民服务意识；加强制度建设，强化教育管理，努力提高落实科学发展观的能力和水平。

1、加强学习教育。制定党员干部学习制度，以学习实践科学发展观为主题，紧密结合工作实际，切实提高干部队伍理论思维的能力、开拓创新的能力和应对复杂局面的能力。大力开展创建学习型、创新型机关活动，进一步解放思想，开拓创新，打造一流机关干部团队，争创一流工作业绩。

2、提升服务意识。牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，紧扣机关作风建设工作实质，抓住重点，开展工作，努力改进工作作风和为民服务水平。开展乡村两级干部队伍创业承诺，大力增强为民服务意识

3、强化规范管理。进一步健全考勤制度、请销假制度、值班制度、学习制度、会议制度、财务管理制度、车辆管理和就餐等制度。同时，建立健全督查机制，加强对各项制度贯彻落实情况的监督检查，提高执行力。

责任领导：徐宗强  周建平

责任科室：组纪办、党政办

整改期限：长期

（二）加快结构调整，全面提升经济发展能力三产发展新格局

针对三产结构不够优化、分布格局不够合理，产业转型升级的力度不够大的问题，坚持“抓好环境建设，抓好农业园地建设，抓好休闲基地建设”为产业发展的结构目标，大力发展服务经济。

4、抓好环境建设。首先抓好交通环境建设，打通富文六联至桐庐百江的联网公路，年内完成方家畈村板桥自然村、青田村岭后自然村的道路硬化。其次是改善百姓的生存环境，对山后源、荷山自然村实施下山移民，首批43户178人口，年内全部搬迁至新居。三是建设服务环境，改变干部作风，提高服务水平，提高干部的服务意识。

　　5、抓好农业园地建设。加强茶叶、蚕桑、毛竹、山核桃等传统产业的培育，做大规模，做强产业。制定今冬明春农业结构调整发展思路，明确调整目标，新发展茶叶200亩，毛竹、山核桃1600亩，蔬菜160亩，建示范基地3个，变零星发展为规模发展，变粗放经营为集约经营。

　　6、抓好休闲基地建设。在林海归真、王子谷漂流等景点逐一开发开放之后，要充分利用这些旅游资源，进一步推动以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村旅游的发展，建立休闲产业基地。坚持利用资源优势、区域优势、环境优势、交通优势发展乡村旅游产业。加大招商引资力度，全年完成招商引资到位资金800万元。关心企业的生产和发展，为企业排忧解难。培养来料加工经纪人3名。

责任领导：方爱民　邵群英 叶孔军　陈立明 严国栋

责任科室：工业办、农业办、乡道管理办

整改期限：2010年12月底

（三）致力改善民生，努力推进社会事业新发展

针对大部分村的基础设施建设、生态环境建设、卫生服务供给、社会事业发展都相对滞后，农民生活品质还不够高的问题，坚持把“民生”作为发展的核心理念，全力以赴改善民生。

7、全面提升环境卫生基础建设。建设卫生环境，结合争创全国优美乡镇、创市卫活动，清洁庭院，美化乡村，改善卫生环境，提高全乡公民的卫生、建康意识。解决看病难问题，多渠道改善医疗卫生基础设施，基本解决人民群众看病难问题，年内完成1200平方米乡中心卫生院和四个村级卫生室建设，进一步提升全乡卫生设施水平。

责任领导：方爱民　严国栋

责任科室：党政办  宣传办    

整改期限：2010年12月底

8、切实改善农村人居环境。一要完善居住环境。大力实施百姓安居工程，认真落实优惠政策，继续实施青田村的下山移民工程，加大对困难群体的危房改造力度。二要完善基础设施。坚持把基础设施作为民生工程第一重任，切实加强水电路等基础设施建设，通过改善群众生产生活环境促进民生得到持续改善。争取县里重视，把通乡公路拉直拓宽作为重中之重来对待。三要实施“一村五项目”。在方家畈等村继续实施“一村五项目”工程，即完成村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理等工程。

责任领导：方爱民  邵群英   严国栋 

责任科室：社会事务办、生态办

整改期限：2010年12月底

（四）全面推进社会平安稳定，努力打造和谐社会。

针对社会矛盾纠纷较多，信访维稳工作新情况新问题突出，安全隐患难以消除，弱势群体较多的问题，坚持把打造平安富文作为保障发展的核心理念，全力以赴促进社会和谐稳定。

9、提高认识，落实工作责任。要认真落实信访工作责任制，加强人民调解、行政调解和司法调解工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动。对重点人群加强稳控，认真做好维稳工作。要高度重视安全生产工作，切实消除安全隐患，有效防范和遏制安全生产事故。要按计划做好网箱整治工作，落实一对一工作责任机制。

10、促进就业，关爱弱势群体。要把促进就业摆在重要的位置，加大对困难人员就业帮扶力度，大力发展百姓经济如来料加工业，争取转移更多的剩余劳动力。要关注弱势群体，通过组织代表开展对困难家庭、残疾人、孤寡老人、单亲家庭的慰问活动，体现乡党委政府的关心和关爱，推动社会关注弱势群体。

11、加强社会保障建设。要落实最低生活保障制度，全面推进低保户救济金社会化发放工作，加大养老保险宣传力度，使养老保险由季节性向日常化转变；加强农村社区建设的监管力度，强化村务公开的规范管理，坚持从季度公开向每月公开转化。

责任领导：徐宗强  周建平  程金平  徐的南 

责任科室：综治办、社会事务办、农经站

整改期限：2010年12月底

（五）强化组织创新，不断夯实党建工作新基础

针对基层党组织的设置优化程度还不够，战斗堡垒作用还未充分发挥，凝聚力、战斗力和影响力还不强，有些党员干部还存在着思想上不先进、工作上不主动等问题，以巩固和深化学习实践活动成果为抓手，以优化党组织设置、提升党组织的影响力、战斗力、凝聚力为主线，全面提升党建科学化水平。

12、强化组织阵地建设。进一步推进民主评议村级财务工作，在3月份之前，要完成70%以上村的财务评议工作；完成所有村的党支部和党员双评工作和村干部述职评议工作；深化“片组户”民情联系制度和办事档案制度，进一步转变干部作风、提升服务水平，促进村级事务规范管理；抓住农村主要干部基本报酬调整的契机，结合党员分类量化考核制度，全面提升党组织发展农村经济的责任心和主动性。制定一整套行之有效的干部绩效考核体系，做到用制度管人，用制度管事。加大乡村两级干部的教育培训力度，同时在每村挑选年富力强的党员干部作为重点培养对象，为基层党组织输入新鲜的血液。加强远程教育设备的管理、加强学用工作。

　　13、创新基层组织设置。根据产业结构调整和新农村建设实际，探索完善在专业合作组织、产业协会等产业链上建立党组织的新模式，对升格的村级党组织进行挂牌。着力在二级支部上开展党员先锋岗和支部争先创优活动，充分发挥党支部的核心作用和党员的先锋模范作用，不断提高基层组织的影响力、战斗力、凝聚力。

14、加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，形成用制度规范行为的有效机制，开展村干部廉政承诺和为民办实事工作制度，加强党员干部廉洁自律工作。全面推进基层村务和党务公开，进一步加大纠风力度，加强对整改工作的跟踪检查，坚决纠正不正之风。

责任领导：徐宗强  周建平  程金平

责任科室：党政办  组纪办 

整改期限：长　期

五、工作要求

（一）加强学习，提高认识。要充分认识整改落实阶段工作的重要性，坚持把学习贯穿整改落实工作的始终，通过学习深化认识，通过学习指导实践，不断提高推动科学发展与促进社会和谐的能力，提高风险防范和处理突出事件的应急能力，提高合作共事与团结协作的能力。

（二）突出重点，明确责任。整改落实阶段任务重、时间紧、责任大，只有突出重点，才能确保实效。针对梳理出的重点问题，要按照“统筹考虑、分类处理、实事求是”的要求，尽力而为、量力而行，着力解决一批当前能够解决的问题，谋划好需中长期努力才能解决的问题。根据时间安排，在当前，要率先解决的是：发展理念的新定位，也就是三产发展的分布格局问题；各项事业的新谋划，也就是要及早规划好具体项目并尽快落实的问题；基层基础的新强化，也就是基层组织影响力、战斗力、凝聚力发挥的问题。

（三）务求实效，态度明确。整改落实过程中要注重实效，不搞形式主义，要把整改工作的实效作为检验学习实践活动成效的重要依据；要把整改方案落实情况作为年度考核的重要内容，加强动态监测、督导评估，确保各项目标任务整改落实到位。

                   　　     中共富文乡委员会

                            2010年1月20日

抄 送：县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和指导检查组