富委〔2010〕21号

关于在全乡开展“提能增效狠抓落实”为主题的创先争优活动实施意见

各村党支部（总支、党委），乡属各单位党组织：

为进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，根据中央和省、市、县委的统一部署，乡党委决定，在全乡各级党组织和党员干部中开展以“提能增效狠抓落实”为主题的创先争优活动，现结合实际，提出如下实施意见。

一、创先争优活动的指导思想与总体要求

开展创先争优活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及县委十二届十三次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕新农村建设这一主线，努力打造“秀美富文、休闲之乡”品牌，加快推进“环境立乡、农业强乡、旅游兴乡、和谐名乡”四大发展战略，大力发展以乡村旅游为主体的现代服务经济，为把我乡建设成县内首选、省市一流、长三角知名的乡村旅游示范点、集散地和城市市民的后花园，促进富文经济又好又快发展提供坚强的组织保证和动力支持。

开展创先争优活动，要努力推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织方面取得明显顾效：

（一）推动科学发展。进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，继续抓好各项整改任务的落实，继续解决影响和制约科学发展的突出问题。要着眼加快转变发展方式、大力发展服务经济，推进三次产业协调科学发展，进一步建立健全推动经济社会科学发展的长效机制，引导基层党组织和广大党员在推进科学发展上当先锋、作表率，促进改革发展稳定各项工作。

（二）促进社会和谐。基层党组织要深入开展社会主义核心价值体系教育，致力于关注民情、发展民主、改善民生，充分发挥思想政治工作凝聚人心、促进和谐的作用。党员要及时了解群众思想动态，释解疑惑、理顺情绪；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。

（三）服务人民群众。基层党组织和党员要认真贯彻党的群众路线，以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，认真听取群众意见，切实为群众服务，进一步密切党群干群关系。

（四）加强基层组织。深入实施先锋工程，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，深化“片组户”民情联系制度和干部办事档案制度，选好配强基层党组织带头人；积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍生机活力。通过加强基层党组织建设，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，从而带动促进和各项工作全面开展。

二、创先争优活动的主要内容

开展“先锋工程”创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

在基层党组织中，以建设学习型、服务型、干事型和廉洁型党组织为目标，深化“先锋工程”建设和党建示范点创建活动。先进基层党组织的基本要求是，学习型、服务型、干事型和廉洁型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

在全乡广大党员中，深入学习陈柱平、钟伟良等优秀共产党员先进事迹，开展争做“共产党员标兵”活动。共产党员标兵的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

通过创先争优活动，使全乡各级党组织和广大党员干部的服务理念、服务功能、服务能力、服务水平和群众满意度都有明显提升。在此基础上创建三个成效明显、广大党员和群众公认的基层党建工作示范点，使党建工作学有榜样、学有先进，树立“六大党员标兵”，即党务工作标兵、农业发展标兵、服务经济标兵、平安建设标兵、项目建设标兵和五大整治标兵。通过党员标兵评选，激励全乡党员当先进、学先锋、促发展。

各基层党组织要根据各自实际和党员干部的岗位特点，提出活动的具体要求，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

乡机关党组织要以“访民情、解民忧、增感情、树新风”为实践主题，围绕建设学习型、服务型、干事型和廉洁型党组织，积极开展“讲党性、重品行、作表率” 和“深化作风建设年”活动，着力在“创新服务、提能增效、狠抓落实”上下功夫，争做廉洁高效先锋，争创一流业绩干部，把机关建设成为民、务实、高效、清廉机关。

农村党组织要以“支部创五好、党员争标兵、党群共发展、建设新农村”为实践主题，围绕发展农业、建设农村、致富农民，深入开展“新农村建设先锋”行动，着力在服务“三农”上下功夫，发挥党组织在建设社会主义新农村和促进城乡统筹发展中的领导核心作用，加快农村改革发展，维护农村社会稳定，夯实党在农村的执政基础。

企业党组织要以“扩大覆盖面、推进规范化，发挥组织优势、推动科学发展”为实践主题，围绕建设活力和谐企业，深入开展“活力和谐先锋”行动，着力在团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面下功夫，进一步激发企业党员职工的积极性和创造性，促进企业健康快速发展。

乡属事业单位党组织要以“强化组织核心、强化技能提高、强化优质服务、树立良好形象”为实践主题，围绕打造服务型党组织，通过开展创建“党员医务标兵”、“党员教师标兵”等活动，提升工作质量和服务水平，努力做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众。

退休干部党组织要以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，进一步加强思想建设、组织建设和制度建设，努力成为组织老同志、凝聚老同志、服务老同志的坚强堡垒。

流动党员党组织要以建立和完善流动党员的教育、管理、服务机制，保持流动党员的先进性、保障流动党员的主体地位，发挥流动党员的作用为目标，进一步做好流动党员的归位工作，加强流动党支部自身建设，使流动党支部真正成为联系服务党员的桥梁和纽带。

开展创先争优活动，要坚持群众路线，发动群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众做出承诺；活动情况要向群众通报，请群众开展评议；评选先进要吸纳群众推荐，接受群众监督。要坚持“大党建”思路，通过党组织和党员的创先争优，带动工、青、妇等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全乡形成创先争优的浓厚氛围。

三、创先争优活动的方法步骤

“提能增效狠抓落实”创先争优活动，从2010年5月开始，到2012年7月基本结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段（2010年5月下旬-6月上旬）。主要抓好三项工作：一是制定方案。乡党委对照“五个好”、“五带头”目标和上级部署要求，对全乡基层党组织建设情况进行一次调查摸底，征求党员群众的意见建议，结合学习实践活动整改落实后续工作，制定切实可行的创先争优活动实施意见。二是动员部署。组织召开动员大会，进行安排部署。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

2、全面争创阶段（2010年6月上旬-2012年7月）。在搞好动员的基础上，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。这一阶段主要抓好四项工作。一是公开承诺。基层党组织要结合实际，制定创先争优活动的具体工作计划，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是自查自评。各基层党组织对照创先争优目标要求和评分细则，每季度开展一次自查自评，总结经验，查找不足。三是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。四是检查评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，每年进行一次检查考核，并组织党员、群众进行民主评议。

3、评选表彰阶段（2011年5-7月；2012年5-7月）。主要把握好三个环节：一是组织推荐。各级党组织在检查评议的基础上，采取自下而上、上下结合的办法，层层筛选，好中选优，推荐先进基层党组织、党员积极分子、优秀党务工作者的候选单位和候选人。推荐要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。二是考察公示。上级党组织对先进基层党组织、党员积极分子和优秀党务工作者的候选单位和候选人进行考核考察；在此基础上，研究确定表彰对象，并以适当方式进行公示，接受广大党员、群众的监督。三是表彰奖励。乡党委将对先进基层党组织和、党员积极分子进行表彰。在2011年建党90周年之际，表彰一批先进基层党组织和党党员积极分子；在2012年“七一”前，专项表彰2010―2012年创先争优活动先进基层党组织和“共产党员标兵”。

四、创先争优活动的工作举措

开展创先争优活动要求各级党组织和党员干部从本村本单位的实际出发，注重六个结合，以确保争创工作扎实有效开展。

一是要与切实提高党员干部服务科学发展的能力水平结合起来。全乡各基层党组织和广大党员干部要认真学习乡党委政府关于大力服务经济的决策部署，在创先争优的全过程，推进以乡村旅游业为龙头的服务经济提升，实现三次产业协调发展，自觉把思想和行动统一到乡党委政府的重大决定上来；要紧紧围绕服务经济，从实际出发，解放思想，开拓创新，发挥优势，合力推进服务经济发展。要围绕转变经济发展方式、调整优化产业结构、发展现代农业，深入实施新农村建设战略，动员各基层党组织和广大党员以推进城乡经济社会一体化建设为主线，深化农业服务体系建设，力促农业增效农民增收农村稳定发展。

二是要与巩固扩大学习实践活动成果结合起来。着眼巩固扩大学习实践活动成果，认真梳理整改落实情况，进一步查找解决影响和制约科学发展的突出问题，切实加强长效机制建设，自觉推动经济发展方式转变，把创先争优活动取得的成果落实到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的根本要求上来。

三是要与推进学习型党组织建设结合起来。继续深入学习宣传陈柱平、钟伟良等优秀共产党员先进事迹，激发广大党员、干部自觉以先进为榜样，争当牢记宗旨、心系群众的好党员、好干部。着眼提高广大党员的思想政治素质，把建设学习型党组织作为创先争优活动的重要内容，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和本职工作所需要的各方面知识，特别是深入学习科学发展观理论，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把加强理论学习同研究解决实际问题结合起来，引导各党支部和广大党员作学习理论、指导实践、促进工作、推动发展的表率。

四是要与加强作风建设工作结合起来。着眼服务型机关、服务型政府建设，把加强干部队伍作风建设作为开展创先争优活动的重要任务，深入开展“作风建设年”活动，切实解决各基层党组织和党员干部在学风、思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的突出问题，对岗位目标任务完成情况差、服务态度差、群众反映强烈的党员干部，按有关规定予以及时调整。进一步深化机关效能建设，不断完善机关干部管理制度、工作绩效考核制度等，加强监督考核，转变干部的懒、散、慢的思想作风和办事拖沓、推诿的工作作风，不断提升服务基层、服务群众的水平。

五是要与强化基层党建工作结合起来。扎实推进“网格化管理、组团式服务、片组户民情联系”工作机制，进一步深化“八个一、十必访”制度，定期向群众公布问题解决情况，接受群众监督，形成涵盖民情收集、分析、解决、反馈、通报等环节的运转流畅、反映灵敏的工作运行机制。认真落实干部办事档案制度，全面推行流动党员安家工程，力争在加强班子建设、队伍建设、素质能力建设以及扩大党组织覆盖面上取得新成效。

六是要与推动经济社会发展结合起来。着眼经济发展、民生改善、社会和谐，把开展创先争优活动与贯彻落实乡党委、政府重大决策部署紧密结合起来，将创先争优活动变成学习实践活动的再深化、再促进、再提高，以创先争优活动推动经济社会发展，在推动经济社会发展中深化创先争优活动，实现党建工作与中心工作的融合互动、同频共振，同步加强、共同发展。

五、加强创先争优活动的组织领导

1 、强化领导，落实责任。各村各单位党组织要充分认识开展创先争优活动的重要性，紧密结合各自实际，认真组织实施，强化工作措施，推动活动深入开展。为切实加强对创先争优工作的领导，乡党委成立创先争优活动领导小组，由乡党委书记方爱民任组长，建立强有力的创先争优活动的组织机构和指导机构。各村各单位也要成立相应机构，负责本村本单位的创先争优活动。党员领导干部要率先带头参加活动，努力形成“书记抓、抓书记”的党建工作格局，确保创先争优活动顺利开展。

2 、加强宣传，营造氛围。各村各单位要采取多种形式，深入宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求，及时反映活动进展情况、经验做法和工作成效，营造创优争先的良好氛围。要大力宣传活动中涌现出的各行各业先进基层党组织和优秀基层干部、党员标兵的先进事迹，充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，努力在全乡形成学先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，激励基层党组织和广大党员干部为推进富文经济社会又好又快发展作出新贡献。

3 、注重实践，创新载体。开展创先争优活动要突出解放思想、破解难题、健全机制重点，从本村本单位实际出发，精心设计形式多样、富有特色的活动载体，着力在推动活动深入开展上下功夫，在提能增效狠抓落实上下功夫，在虚实结合上下功夫，确保活动开展得有声有色。

4 、加强检查，注重实效。乡党委将利用座谈会，专题调研，经常性督查，随机抽查等形式，加强对活动的监督检查和指导，对思想不重视，活动开展不扎实的村、单位和主要领导进行通报批评，同时将开展创先争优活动情况纳入党建工作目标责任制考核还将开展创先争优活动情况作为各党组织书记年终述职的重要内容，进行严格考核评议，以此确保创先争优活动取得实实在在的效果。

中共富文乡委员会

                                二○一○年五月三十日

报：县委创先争优活动领导小组办公室，县委组织部、宣传部。