非常感谢百忙之中莅临我中心检查指导工作，下面我把千岛湖传媒中心的基本情况和有关工作向胡书记和各位领导作一汇报。

传媒中心党组书记、主任宋士和

　　一、千岛湖传媒中心的基本情况和近年来的发展变化

　　千岛湖传媒中心是县委直属新闻事业单位，它的成长可谓历经坎坷。它的前身为《淳安报》社，创刊于1956年，于1988年5月1日复刊成立，是中共淳安县委机关报。1993年由周一报改为周二报，1998年改周三报，2001年4月18日增刊为周五报，改名《淳安日报》。2003年全国报业整顿，《淳安日报》停刊取消后，于2004年2月组建了千岛湖传媒中心，创办出版了《千岛湖》。2006年1月1日《千岛湖》改为对开大报，改刊名为《今日千岛湖》，仍为周三报。2008年3月1日改为周五对开四版大报。2005年9月经浙江省政府新闻办公室批准，千岛湖新闻网正式开通，隶属于杭州网，是杭州网支站，是淳安唯一具有新闻发布权的网站。2009年6月30日，淳安手机报正式开通，这是浙江省首家县级手机报。目前，千岛湖传媒中心拥有“二报一网”三大媒体，朝着现代化的传媒方向不断前进。

　　淳安县千岛湖传媒中心为全额拨款事业单位，内设机构为“五部一室”，即新闻部、专刊部、网络编辑部、广告部、手机报编辑部和办公室。目前，员工从2007年的25名增加到了现在的39名，其中，班子成员3名，副局级调研员一名，为公务员编制；正式员工29名，为全额拨款事业编制；临聘人员5名；广告部业务员1名。

　　目前，千岛湖传媒中心所拥有的《今日千岛湖》报、《千岛湖新闻网》、《淳安手机报》三大媒体，工作运行实际上是实行三块牌子，一套班子的体制。三大媒体，内部资源整合共享，大大节省了人力、物力和财力，提高了工作效率。根据自身的实际情况，我们实行了采编合一和采编经营分离的工作体制机制。

　　在县委县政府的高度重视和各位领导的大力支持下，在全体员工的共同努力下，2007年以来，我们认真实施“定位、改版、强内、活外、拓展”的工作思路，千岛湖传媒中心的事业得到了快速发展。

　　“定位”即把《今日千岛湖》和千岛湖新闻网定位为党报党网。原《淳安日报》停刊后,报纸一直以简报形式，内部刊物面目出现，其办报质量受到严重制约。针对我省县市同类刊物的实际状况和广大读者的要求，我们大胆定位，即把《今日千岛湖》和千岛湖新闻网定为党报、党网，彻底与简报、信息总汇告别，努力按党报、党网的要求来办，严格按照新闻规律、宣传规律、政治规律三大规律办事，也就是说，以鲜明的党性原则，理性的新闻眼光，严肃的社会责任感，严格的政策意识，亲切的民生关怀来办好一报一网，使新闻性、指导性、时效性、服务性和可读性都大为增强。

　　“改版”即根据“党报定位、都市报风格、贴近读者”的要求，《今日千岛湖》和千岛湖新闻网从版面定位、栏目设置、版式设计、宣传风格等方面进行了前所未有的创新。首先是通过设置栏目来减少会议报道和一般性工作报道，增加基层稿件上版率。比如，我们在《今日千岛湖》一版设置了《政务要览》栏目，对一般的会议稿、领导稿全部安排进栏目，以简讯的形式刊出，这样既及时报道了县四套班子的活动，又腾出了大量的版面，增加了基层稿上版率，增强了主题宣传的力度；其次是强化言论这一报纸灵魂和核心作用。县委、县政府的重大决策、政策、重大活动、重要会议及时配发评论员文章，一、二、三版分别开设言论专栏，重要报道配评，并加大评论员文章力度；第三是优化版面结构。通过改版形成了一版县内重大新闻，体现县委县政府的声音；二版城乡动态新闻，反映基层百姓面貌；三版各类专题宣传，满足读者各种需要；四版艺术和广告，开展公共文化服务、传递大众信息的版面格局。《今日千岛湖》各版的栏目都按照其定位进行了精心的设计，一版根据县委县政府中心工作和领导要求，不断推出主题宣传栏目，其他各版栏目有二十多个，特别值得一提的是我们在《今日千岛湖》三版和四版开设了报网互动栏目，使新老媒体优势互补，相得益彰，效果明显。第四是版面风格更加大气、现代。《今日千岛湖》改版后，形成了庄重大方、清新大气的现代风格。报头改用红色，体现了党报的庄重和威严，标题字体及大小、线条底纹、文字色彩、图片摆放等顺应时尚，减少人为视觉障碍。

　　经四次改版后的《千岛湖新闻网》栏目由原来的102个增加到346个，版块由原来的17个增加到28个。改版后，千岛湖新闻网页面更靓丽，内容更丰富，互动性越来越强，尤其是《千岛湖论坛》、《千岛湖博客》、《千岛湖网视》、《淳安手机报》、《今日千岛湖》数字报等版块的增设，深受网民欢迎，人气越来越旺，影响力越来越大。目前千岛湖新闻网每天的点击率达到13万以上人次。

　　“强内”即大力加强内部管理。2007年以来，我们先后制定出台了4０多项管理制度，进一步建立健全了绩效考核、劳动纪律、职业道德、财务管理、把关防错、舆论监督、采编流程、后勤服务、理论学习、业务培训、科研活动、党团活动等管理制度，通过制度建设和强化管理，使千岛湖传媒中心走上了“按制度管理、靠机制激活、依法律办事”的良性发展轨道，逐步形成了一套比较合理、符合实际的管理体制。与此同时，我们还创设各种载体，形成了“学习氛围、政治氛围、民主氛围、和谐氛围、活泼氛围”，弘扬“团结、敬业、务实、民主、清廉、奉献”的人文精神，创造了一个良好的软环境。在队伍队伍建设上，一方面通过集中培训、在职读书、科研活动、考核奖惩等措施提高身素质，另一方面，不断增添新鲜血液，2008年新招员工7名，选调具有高级职称的采编人员1名。2010年又新招4名，其中硕士研究生1名。还从电视台选调了1名网络视频主播、摄像、制作复合型人才。目前传媒中心员工的年龄、知识、学历结构都比较合理，是一支拿得起，打得响的队伍。

　　“活外”就是加强上下左右内外的联系。2007年以来，我们采取了以下措施加强对外部的联系：一是实行记者联系领导制度，有关领导特别是主要领导，安排骨干记者采访，相对固定，加强和领导的联系；二是实行记者联系点制度，每个记者确定一批联系点,加强和部门、单位、乡镇的联系；三是实行编辑约稿制度，加强和通讯员的联系；四是邀请专家对“二报一网”进行阅评，加强和专家的联系；五是邀请“两代表一委员”、行风监督员召开座谈会，加强和读者的联系；六是积极组织和参加一些对外联络活动，加强与省市有关部门和兄弟县市报社的联系。

　　“拓展”即发展壮大传媒事业。2007年8月16日开通了“千岛湖论坛”，目前论坛注册会员43102名,每天发帖在1300个以上；2008年3月1日，《今日千岛湖》改为周五对开大报，同时报纸发行量由不到8000份增加到12000份,在淳安办报史上取得了新的突破；2009年6月30日，又充分运用《今日千岛湖》和千岛湖新闻网的资源，在全省首家开通了县级手机报---《淳安手机报》；2010年3月29日开通了《千岛湖博客》；4月29日，千岛湖新闻网视频直播系统正式开通；2011年元旦，《今日千岛湖》数字报在千岛湖新闻网上正式开通。近年来，传媒中心事业发展实现了一年做一二件大事，一年上一个台阶的目标。

　　二、去年以来主要工作情况及今年工作思路

　　2010年在县委县政府的有力领导下，千岛湖传媒中心的新闻宣传工作取得了明显的成就，概括地说有以下四个“力”字特点：

　　一是舆论导向做到正确有力。舆论导向是党对新闻单位提出的政治方向要求，它体现着县委、县政府的新闻执政能力，因此把握好舆论导向是千岛湖传媒中心的核心工作。为加强舆论引导，2010年我们突出抓好主题宣传、民生宣传、突发性事件宣传、先进典型宣传和舆论监督五个方面工作。（一）主题宣传　形成强势。去年，我们紧紧围绕县委县政府中心工作，共组织策划了学习实践科学发展观活动、服务经济、五大整治、工业经济、创先争优、作风年建设年等24个主题宣传战役，先后开设了29个主题宣传栏目，共发稿970余篇，配发评论员文章29篇，出现了许多亮点。氛围浓厚的主题宣传使党的路线、方针、政策和县委县政府的发展思路、方针政策、重大决策和工作部署为广大干部群众所了解并形成共识，形成强有力的舆论引导，也使县委县政府的新闻执政能力得到充分体现。（二）民生宣传　深入推进。2010年，民生宣传进一步成熟，特色明显，动态宣传和深度报道、专题宣传都有新的突破，为读者和网民答疑解惑解决问题，深受好评。新闻、专版、专题宣传形成良好的宣传氛围，新老媒体互动构成畅通的渠道，一些固定的栏目逐步打响了品牌。《民生百事》等专版、千岛湖新闻网论坛、千岛湖博客等平台，《有事找我》、《报网E动》、 《社区直通车》、《连线‘110’、‘119’、‘120’》等栏目，越来越受读者的喜爱。时政栏目《晓禾茶座》，新闻分析栏目《记者观察》、舆论监督栏目《记者巡查》开始具有一定的影响力。千岛湖新闻网论坛会员发贴所反应的有关问题得到县委县政府和有关部门的重视，民主民生诉求得到有效发挥，党报党网的权威性和亲民性得到充分彰显。（三）突发事件  快速反应。突发事件受众关注度高，舆论引导很重要。去年正月初一发生的“2•14”交通事故，“4•14”玉树7.1级强烈地震、“6•18”、“7•8”、“7•15”我县大墅、安阳、枫树岭、汾口、中洲等乡镇两度遭遇特大暴雨灾害等突发性事件面前，我们快速反应，即时启动了抗灾救灾及各类突发性事件宣传报道应急预案，领导、编辑、记者和行政后勤人员打破工作常规，与通讯员们一起奋力战斗在一线，大手笔、大版面、大篇幅地进行了新闻报道，在抗洪救灾中共发稿109 篇，其中两篇大型抗洪救灾纪实报道《众志成城战洪魔》和重建家园纪实报道《挺起不屈的脊梁》，多家省市媒体转载，震撼了读者。《淳安手机报》和千岛湖新闻网即时滚动播报，发挥了优势。在去年12月 15 日的抗击雪灾中，传媒中心三大媒体也在第一时间全方位报道了县委县政府的部署和全县上下抗击冰雪的事迹，发挥了较好舆论引导作用。（四）典型宣传  氛围浓厚。“七一”前后，我们推出了一组优秀基层党组织和优秀党员代表先进典型的报道，有党员当模范企业成龙头的康盛管业党组织、有架起党和群众“连心桥”的李家坞社区党委等。在抗洪救灾宣传中，我们生动报道了木花坑村党支部和村民委员会的党员干部在抗洪救灾中的感人事迹；最先发现并报道了大墅镇桃林村两位老党员王仁双和叶敦义的感人事迹，在读者中引起强烈反响，多家省市媒体也进行了转载。（五）舆论监督　有力有效。我们通过《今日千岛湖》一版的湖畔短笛，二版的《记者巡查》和《丑丑存照》、三版的《记者观察》和《呼声与建议》等栏目，对现实中的一些不良现象进行舆论监督，曝光了一些问题，弘扬了正气，推动了一些问题的解决。去年，我们的一大亮点是充分利用新媒体的优势，于3月29日创办了千岛湖新闻网《网上舆情专报》，通过收集广大网民在千岛湖新闻网论坛上反映的各种问题和诉求，以内参形式及时报送有关领导，为领导了解民情、把握民意提供参考。一年中编发了19期，重要舆情信息达170余条。对我们报送的《网上舆情专报》，胡侠、凌志峰等县领导都作出过重要批示，使一些网民反应强烈的问题得到及时有效的解决。

　　二是新闻宣传提高创新能力。创新创优是千岛湖传媒中心永恒的主题。新闻宣传的创新着力点应该放在哪里？我们认为，新媒体建设和新老媒体互动是我们的方向。为此，我们继续不遗余力地进行了探索。去年狠抓了以下几件事：（一）开通网络视频。为适应信息传播的新要求，2010年4月29日，投资60余万元的千岛湖新闻网网络视频系统正式开通，千岛湖新闻网宣传平台和宣传手段得到了进一步的拓展。网络视频自开播以来，视频访谈、专题宣传、现场直播、原创新闻、科学知识普及都全面启动并发挥了良好的宣传效果。其中，网络视频访谈开始打响品牌。（二）开通《千岛湖博客》。2010年3月在千岛湖新闻网上开通了《千岛湖博客》，为天南海北的淳安人架起了一座新的信息桥梁和沟通平台。目前有324 人注册，发表了4534篇博客文章。（三）强化传统纸质媒体与现代电子媒体融合互动。为加强报网互动，去年我们在《今日千岛湖》增加了《网络原创副刊》、《网络原创图片》、《外媒看淳安》等专版，把《报网e动》定为《民生百事》版的头条。2010年下半年，我们开始筹备在千岛湖新闻网上《今日千岛湖》数字报，并于去年年底成功进行了试运行，2011年元旦正式运行，使报网融合互动上了一个新的台阶。（四）扩大《淳安手机报》影响力。努力提高淳安手机报的质量，不断探讨改进手机报的发布方式和报道形式，同时进一步培育淳安手机报的市场。去年除自费订阅用户2100多户外，我们从移动公司争取了2000多户免费赠送用户，手机报客户已达到近5000户。

　　三是内部管理增添新的活力。管理创新，是我们不断追求的目标。为增强内部活力，去年以来，我们进行以下几个方面努力：（一）内部管理制度建设向科室延伸。去年以来，我们在原来实行制度管理的基础上，把内部管理制度建设工作向科室延伸，各个科室制定了一些管理制度并加以落实。如报道策划、记者采访选题、科室采编例会、网络论坛话题制度等，科室管理的主动性、积极性得到进一步发挥。（二）完善内部机构设置。去年我们向县编委会申请获批“淳安手机报编辑部”科室，并把原来的“网络新闻部”更名为“网络编辑部”，在现有体制下使科室设置更科学合理。（三）强化通联工作。召开年度通联工作座谈会，表彰优秀、积极通讯员、论坛会员，听取意见和建议；大幅度提高稿酬标准，鼓励通讯员多写稿，写好稿；增设爆料热线，增加报料奖金金额，，扩大新闻来源，提高群众参与度。（四）强化采编队伍建设。采用集中培训、鼓励员工在职读书、外出考察、科研论文评选、开展业务技术比武、评报、评“好文章、好标题、好图片、好版面、论坛好话题”等多种形式提高员工业务水平和整体素质。运用选调、招考等形式增加队伍活力。去年我中心有6件作品获得浙江省县市区域报好新闻奖，其中一篇获一等奖，其数量之多和质量之高是前所未有的。

　　四是全体员工不断形成合力。去年以来，我们按照县委县政府的要求，结合自身的实际，创设载体，组织活动，进一步增强了集体凝聚力和员工的合力。（一）深入开展“创先争优”和深化作风建设年活动。我们确定了创先争优活动的主题是“促新闻创新创优　当舆论引导先锋”， 围绕“创先争优”和作风建设年活动，出台了作风建设六条纪律、新闻从业人员职业道德准则和员工日常行为规范等三个规定，在全县机关企业事单位中首创机关社区党建共建活动。（二）深入开展帮扶解困。与金峰乡朱家村扶贫结对，共同谋划发展思路，确定发展项目，安排4万元扶贫资金帮助该村发展乡村旅游；组织党员干部到中洲镇开展 “1+X”、“一户一策一干部”结对帮扶慰问活动。（三）抓好基层组织建设和工青妇工作。 党建带工建、妇建、团建工作有声有色。“推优入党”、“三会一课”等活动不断开展。传媒中心巾帼文明岗作为我县四家“淳安县优秀文明岗”之一被授牌表彰。团支部积极组织全体团员开展各种有意义的活动。

　　2011年传媒中心工作的总体要求是：顺应变革，立足县情，转变观念、转型升级、创新创优，在提高舆论引导能力、推进全媒体建设上寻求新的突破。

     具体要做好八项工作：

　　（一）继续推进新闻创新创优。创新创优是提高舆论引导能力的迫切要求，继续推动新闻新创新创优是2011年千岛湖传媒中心的重要任务。2011年创新创优工作的主要内容：一是创办崭新媒体――户外媒体，包括大型LED和电子阅报栏，使新闻传播由电脑小屏到电子大屏，由室内到室外，增加舆论引导的覆盖面。二是创品牌。《今日千岛湖》在版面栏目相对固定的前提下，继续经营一批主打版面和主打栏目；千岛湖新闻网继续打响论坛和视频品牌；淳安手机报打响民生内容品牌。三是重策划，强化策划先行理念，进一步完善中心、科室、个人互动策划制度，围绕新一年的中心工作策划好新闻报道。四是改版面。《今日千岛湖》主要在一版增设现场报道栏目，增强其鲜活性。对于主题宣传栏目进行整合，做强做大，打造一到两个有影响的主题宣传大栏目，如一版增设《统筹城乡，科学发展》栏目，贯穿全年，做强做大，扩大影响；二版和三版的版面和栏目进行调整，三版增加青溪文化和博客视窗专版；千岛湖新闻网增加《今日千岛湖》电子报内容，并对原有一些频道和栏目进行整合；淳安手机报尝试发两次信息，上下午各一次，上午文本格式，下午彩信格式。五是重考核。发挥好绩效考核的导向功能，进一步完善绩效考核办法。总的要求是提高新闻宣传质量，根据新的情况新的问题进行调整。同时对各媒体要有所侧重，发挥各自优势，如报纸是解释性宣传，深度报道的优势，网络是时效性立体性优势，手机报是快餐式优势，这些优势要通过考核办法去体现、去引导。

　　（二）适应时代变革，加快向全媒体转型。为适应全媒体时代的到来，从现在开始，要尽快构建全媒体传播格局。第一，转变观念，从“内容为王”拓展到“渠道为王”，抢占先机，对新媒体建设进行战略布局。第二，进一步建设新媒体，2011年正式开通数字报；建成户外媒体，力争四到五块户外大屏正式运行。第三，传媒中心力争向上争取实行企业化管理。新闻媒体是文化创意产业的重要组成部分，媒体要做强做大，必须走产业之路，走市场之路，从传媒中心的实际来看，实行企业化管理比较合适。对于户外媒体等新媒体，要组建公司进行运作。第四，加强适应全媒体的技术平台建设。第五，加强全媒体型人才建设，鼓励和培养采编人员向文字、摄影、摄像、电脑制作等全能型和素质全面型发展。第六，突发性事件和重大活动报道成立全媒体报道组织，各媒体滚动发布新闻。第七，为发挥千岛湖新闻网和淳安手机报的时效性优势，从2011年开始，记者开始写网络稿、手机报稿，并列入考核。我们也鼓励通讯员向手机报投稿。

　　（三）开展全员培训。为提高新闻从业人员素质和适应全媒体转型要求，要把全员培训摆上重要议事日程。培训可以采取请进来上课、送出去培训、在职读书、外出考察、开展科研活动和业务比武等多种多样的形式。2011年要对全体员工的培训进行统一安排，搞一个年度和长期规划。对通讯员的集中培训一年至少组织一次，由传媒中心统一安排。

　　（四）尝试组织社会活动，扩大传媒中心影响力。如论坛网友大型文艺晚会、创办杂志、文化社区等。今年我们计划安排一场以纪念建党90周年为主要内容的网友大型文艺晚会，地点初步定在影剧院。

　　（五）进一步做好发行工作。2011年发行工作的重点仍然是加强监管。要在主动监管、投诉处理上加大力度。同时，探索广告经营和发行相结合的路子，增加宾馆饭店等旅游单位《今日千岛湖》的发行量。

　　（六）深入开展“杜绝虚假新闻，增强社会责任，加强新闻职业道德建设”专项教育活动。把这一活动作为深化“创先争优”活动和“作风建设年”活动的重要载体，要加强对员工的教育，组织采编人员开展自查自纠活动，出台有关规定，努力从思想和行为上遏制和杜绝虚假新闻报道。

　　（七）完善广告经营思路。在“统一管理、分散经营、多种形式承包”的前提下，考虑增加网络视频、手机报等广告经营项目内容，户外媒体项目建成后，启动户外媒体广告经营。

　　（八）积极争取，推动传媒大楼项目早日立项、早日上马。

　　三、要求解决的几个问题：

　　（一）建设户外公益性多媒体电子宣传栏。为进一步适应新形势新任务的要求，我们根据新媒体发展的趋势，从去年四月份就开始筹备开发此项目。先后三次赴衢州日报社、湖州日报社、安吉新闻传媒中心等地学习考察，并在县内进行了全方位的调研。我们计划依托《今日千岛湖》、千岛湖新闻网和淳安手机报三大媒体的丰富资源，自觉调整产业结构，通过与通信部门合作，在千岛湖主城区和青溪新城建设新型公益性户外多媒体电子宣传栏，包括户外大型LED和电子阅报栏，使传媒中心向全媒体发展方向迈出更大的一步。该项目定位为公益性为主，适当经营广告，维持收支平衡。其公益性内容为：新闻传播；重大会议、重大活动网络视频直播；城市形象宣传；群众文化展示。其目标是打造政府公共信息发布平台，城市预警发布平台，即时新闻传播平台。目前我们已完成内部调研、外地考察、选点布局、制订方案、向规划部门提出申请等工作，据说县政府已经通过规划部门上报的有关方案。该项目信息由千岛湖传媒中心（千岛湖新闻网）组织发布，信号由通信部门光纤输入，目前移动公司已主动提出提供服务。终端主要由8到10块大型LED和数十块小型电子阅报栏组成，这些屏幕覆盖千岛湖镇闹市区和青溪新城以及居民小区，分期分批，计划在五年内基本实施完成，预计投资约2000万元。这个项目可以由我们传媒中心独立完成，也可以和其他部门合作，资金可以通过财政投一点、传媒中心筹措一点、与有关部门合作争取一点、银行贷一点等办法解决。电视台得知我们搞这个项目，希望合作，我们很欢迎。可以按公司法建立国有股份公司，以公司制来运行。希望县委、政府和有关部门在规划、政策、资金等方面给予一定的支持。

　　（二）加快推进千岛湖传媒中心的体制机制创新。千岛湖传媒中心是我县一个比较特殊的单位，其特殊性是：第一，它是一个新闻单位，承担着繁重的新闻宣传任务，但由于报纸没有公开刊号，新闻工作者没有身份，不能评新闻职称。千岛湖新闻网虽然是一个正规的新闻网站，但网络评职称的问题在全国范围内至今没有突破；第二，它是一个具有意识形态属性和经济属性双重属性，既是一个公益性，又是一个经营性的单位，但实行的是机关化管理，财政拨款及预算外资金全部纳入核算中心统一管理，实行收支两条线。这种体制适用于机关的管理，对具有经营性的新闻单位存在着弊端，不利于自身发展和创造性地开展工作。第三，它是一个全额拨款事业单位，它的发展，对财政的依赖性很大，但财政又不能全包，中心要正常运转和发展壮大，必须不断增加预算外收入。因此，要把新闻事业做强做大，我们认为应该实行体制机制创新。那么，怎么创新呢？从目前的情况来看，我们认为，有两种办法可以选择：

　　第一个办法是自主创新。实行“确定基数、定额补助，事业单位、企业管理，项目投入、一事一议”的办法，实行转制。“确定基数、定额补助”，即按照前几年的财政拨款情况，确定基数几年不变，进行定额补助。即在增加发行量、增加版面、增加人员的情况下，不再增力口财政负担。我们的基数可以参照兄弟县市的情况确定，也可以按上一年年度的财政拨款情况确定。“事业单位、企业管理”，即保持现有全额拨款事业单位性质不变(因这牵涉到人事编制、医疗保险等，可以实行老人老办法，新人新办法，对2010年底前进中心的职工原有编制关系不变，2011年开始新进职工一律实行聘用制)，单位内部实行企业化管理，中心发展的重大事项(如事业发展、人事聘用、资金使用、分配制度)由中心自行决定，报管理部门审批或备案，资金的使用情况由财政监督、审计部门审计。“项目投入、一事一议”，即经县委、县政府决定的由我中心实施的项目，按照项目化管理的要求，根据项目内容，一事一议，以中心投入为主，财政适度补助。在财政补助基数确定后，除项目经费外，财政不再为单位提供补助，事业的发展、人员增加的费用，全部靠单位自身创收来解决，同时单位的创收除上缴正常的税收和正常的成本支出(约35％)外也由单位自主分配，主要用于事业发展(占35％，包括贴补办报经费、设备投入更新、人员培训等)和职工的绩效考核(占30％，制订岗位绩效考核办法，并严格执行)。综上所述，新闻事业要实现科学发展，转型升级，必须要实现体制机制创新。

　　第二个办法是与杭报合作，组建新的公司。从去年4月份开始，杭报就提出相互合作，到现在还一直在等待。他们提出了一个框架协议。其思路是由杭报负责解决我们报纸的公开发行问题，《今日千岛湖》更名为杭州日报--《千岛湖新闻》，以《杭州日报》一个版的形式公开发行。并组建新的公司经营我们这张报纸和有关业务，由他们控股。杭州日报总编赵晴也与原县委常委、宣传部长钱美仙沟通并派人专程来淳安商谈过。原县委分管领导已分别向胡侠书记、凌志峰县长个别汇报过，并带队到余杭专程进行过考察。临安、淳安、建德、桐庐传媒中心主任先后两次开会进行研讨。我们认真分析了利与弊，从利的方面来看，主要有三：一是报纸公开发行，成为合法；二是传媒中心员工身份、职称等出路问题得到解决；三是与杭报合作，成立新的公司后，办报办网的业务水平和传媒产业的发展都能迅速得到提升。从弊的角度来看，也主要有三：一是他们提出要派副总编和副总经理以及财务人员进驻新的公司，可能会产生管理和经营上的摩擦，不利于开展工作；二是合作后，新的公司经营的风险加大，如果县财政支持的力度减小，那么公司运行会很困难；三是报纸公开发行后，报纸的发行难度较大。我们认为，与杭报合作，余杭模式很成功，比较可行。如果和他们谈判达到余杭模式的目标，完全可以合作。否则还是暂缓为好。我们也可看看周边县市的做法再定比较稳妥。

　　（三）考虑新闻单位工作的特殊性，对公务员津补贴和事业单位绩效工资给予一定的政策倾斜。千岛湖传媒中心作为新闻单位，其工作有其特殊性，时间不固定，无节假日、加班加点、随叫随到。比如我们的采编、照排人员基本上是不能按时下班的，有时还要加上夜班，必要时要实行夜班制。又比如千岛湖论坛管理要求24小时值班，必须长年安排人员值班。还比如如遇突发性事件，全体采编人员必须不分昼夜全力应付，越是艰险的地方越是要去，我们的工作强度，责任性，风险性之大有时是难以想像的。我们的工作类似公安，我们要求能否考虑新闻单位的实际情况，在公务员津补贴中如果做不到像公安那样，就参照我县旅游、法院那样开点口子，在制订事业单位绩效考核的政策中，也给予一定的倾斜。目前兄弟县市报社如建德、临安在这方面都实行一定的特殊政策。

　　(四)建议新闻传媒大楼尽早立项实施。千岛湖传媒中心办公楼目前租用的是电信部门的房子。由于传媒中心事业快速发展，租用仅仅三年，现在办公室又趋于饱和。下一步，户外媒体项目上马，又要进人，办公室就不够用了。感谢县委县政府高度重视新闻传媒事业发展，已把新闻传媒大楼列入“十二五”规划。但因为是租用人家的房子，最多还有五年租期，一旦租期到期，对方要求收回房子，传媒中心将陷入无房办公的尴尬境地。又由于现在办公场地严重缺少，我们要求：尽快建设千岛湖新闻传媒大楼，尽早投入使用。千岛湖新闻传媒大楼的建设要求功能齐全、经济适用、适度超前，建筑面积不少于5000平方米，建议选址在青溪新城。

　　（五）人员编制全部落实到位。根据2007年10月18日县委书记办公会议决定，《今日千岛湖》从2008年3月1日起由周三刊扩大为周五刊，人员编制由原来的30名补充到37名。县委县政府对传媒中心的人员编制给予了高度的重视，分期分批已陆续到位5名，还有2名编制没有到位。目前缺编的人数由临聘人员顶替。随着《今日千岛湖》办报要求的提高，淳安手机报的创办，千岛湖新闻网视频的开通，数字报与读者的见面等，我们人员越来越紧张，我们要求还有2名编制也请落实到位。

　　我的汇报完了，如有不对之处，请批评指正。谢谢！