梓委〔2011〕49号

梓桐镇深化村级便民服务中心建设实施方案

各村党组织、村委会，镇属各有关单位：

根据省、市、县委关于深化作风建设的有关要求和县委办《关于进一步加强村级便民服务中心建设的实施意见》文件精神，结合我镇实际，就进一步深化我镇村级便民服务中心建设本实施方案，请各村及有关单位认真组织实施。

一、工作目标

村级便民服务中心建设，以“把行政管理、行政审批、行政服务延伸到基层，进一步完善基层社会管理和服务体系，整合基层资源，强化村级自治和服务功能，有利于转变机关作风、有利于提高服务效率、有利于方便群众办事”为总体工作目标。具体目标主要有三个：

一是实现便民服务全覆盖。全镇所有行政村均应建立便民服务中心，每个中心配备2名以上代办员，实行便民服务全程代理制，实现便民服务全覆盖。

二是加强便民服务中心规范化建设。按照“十个一”即：一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡的建设标准，在硬件设施、服务内容、办事程序、管理制度、工作保障等方面，实现规范化、制度化。

三是提升便民服务水平。进一步拓展服务事项，创新服务方式，改进服务质量，积极运用网络信息技术，不断提高便民服务水平。

二、提升服务功能

1、健全服务体系。加强镇便民服务中心建设，为村级便民服务中心提供完善、便捷的行政服务综合平台，形成县、乡镇、村（社区）三级便民服务体系，进一步健全便民服务网络。

2、扩大服务事项。结合行政审批制度改革和镇便民服务中心建设，结合实际，进一步扩大便民服务事项，将与农村群众密切相关的民政服务、劳动保障、土地审批、合作医疗、计生服务、农林服务、工商审批、综治司法、党员关系代办等事项，纳入便民服务范围。

3、改进服务方式。进一步完善便民服务全程代理制，为群众提供更好的代理服务。积极配合上级行政服务中心建设，将行政审批网络延伸到乡镇、村（社区）便民服务中心，实现网上受理、网上审批。充分运用行政审批系统、数字电视系统，为基层群众提供更加方便的业务咨询、信息查询、需求发布等服务。

三、落实工作保障

 1、建立服务平台。本着整合资源、规范服务的原则，按照“场所固定、大小适宜、整洁明亮、方便群众”的要求，各村必须建立便民服务中心工作场所。村级便民服务工作平台要与民政、计生、卫生、司法等部门在农村的服务措施紧密结合，坚持场地、人员、服务内容、服务制度等资源的整合。

2、培养一支高素质的代办员队伍。村级便民服务中心一般由村党组织书记担任主任、村民委会主任担任副主任，负责便民服务工作。每个村级便民服务中心配备2名以上代办员，负责日常代办服务工作，一般可由村干部、大学生村官、驻村干部等兼任代办员，有条件的村，可聘请专职人员。工作人员要求具备较强的工作责任心，熟悉相关政策法规和本村的基本情况。镇里负责组织村便民服务中心人员业务培训，定期辅导服务要求及各类事项的代办业务，提高代办服务水平。

3、落实必要的服务设备和经费保障。村级便民服务中心应配备电话、电脑、办公桌椅、文件柜等日常办公必需物品，保障便民服务工作正常开展。要结合实际情况，多方筹措工作经费，建立财政投入为主，村级集体经济补助、涉农帮扶、社会捐助等为辅的多元化经费筹措机制，提供经费保障。

四、规范日常运行

1、明确服务内容。村级便民服务中心代办服务内容包括：

（1）民政服务事项：最低生活保障，临时救助，医疗救助，殡葬改革等。

（2）人力社保服务事项：就业、失业登记，职业介绍，职业供求和职业培训信息发布，职业技能培训，就业援助；城乡居民社会养老保险参保缴费，参保人员领取养老金的资格认证，死亡人员终止养老保险关系；组织农村居民办理参加新型农村合作医疗，协助开展农村居民新农合报销情况公示；社会保险政策咨询、宣传发动、参保登记、信息变更和领取失业保险金人员失业状态确认等。

（3）国土资源服务事项：农村宅基地审批受理和代办、设施农用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办。

（4）规划、建设服务事项：乡村建设规划审批受理和代办；农民建房政策法规和技术咨询等。

（5）农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传；农产品买卖市场信息发布；有关气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达；农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管；粮食直补资金落实服务；农资供应、育秧育苗、植保统防统治、机耕机收等生产作业性服务等。

（6）卫生服务事项：组织农村居民开展健康体检、农村妇女病普查、实施重大公共卫生项目均等化等。

（7）人口计生服务事项：再生育审批的初审和代办；生殖健康服务证、流动人口婚育证明等计生证件代办；计划生育奖励扶助金、特别扶助金和公益金发放对象资格确认初审和公示；外来流动人口婚育证明查验；计划生育政策宣传；优生“两免”服务告知书发放；病残儿医学鉴定申请及初步审核等。

2、规范工作流程。要继续完善便民服务全程代办、协办制度，根据办理事项的类别不同，制定办事须知，明确办理条件，对申请、受理、办理、回复、归档等主要工作环节进行规范。

3、健全管理制度。各村级便民服务中心应建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等管理制度，并原则上要求上墙公示，接受群众监督。要设立公示栏，公开便民服务事项、服务须知，公开代办员姓名、职务、联系电话、当前去向等信息，方便群众办事。要建立健全工作台帐，详细记录每一次便民服务的具体内容，便于查询和工作统计。

4、争创达标和示范。根据我镇实际，按照“简易型、标准型、示范型”三类建设标准的要求，实行分类建设，逐步发展，全面提高。“标准型”：严格按照“十个一”标准进行建设，其建设对象为西湖、练溪、并峰、富石、黄村、常宁、胡江、姜桐、唐家、卢家、结蒙、河联、三联、程家源14个村、；“简易型”：除对场地不作硬性要求外，其他须做到“九个一”， 其建设对象为叶家庄、杏富、尹山3个村；“示范型”，实行“10＋X”模式，在“十个一”标准的基础上，要求有办事大厅、专职代办员和特色服务项目，其建设对象为杜井、慈溪2个村。

5、加强监督检查。各村级便民服务中心要建立内部监督机制，在办公场所设立意见薄，方便群众提出意见建议。镇纪委加强对村级便民服务中心工作的经常性监督检查，确保便民服务制度到位、服务到位、效果到位，确保便民服务中心正常运行。镇建立便民服务中心工作考核制度，对便民服务中心的组织领导、基本设施、工作规范、管理制度、服务业绩等内容，设立考核指标，每年进行考核，对工作成绩优良的便民服务中心予以表彰。

五、加强组织领导

1、健全领导体制和工作机制。建立梓桐镇村级便民服务中心领导小组，组长：徐军飞，副组长：郑苏坤，成员：郑之沛、王有军、张志华、章大志、陆　璐、王仙兰、朱俊明、洪建华、汪东红、杨碧群、章兆基。镇纪委加强便民服务中心建设监督检查，镇便民服务中心负责对村级便民服务中心业务指导，各相关业务线积极配合，形成县、镇、村三级行政便民服务体系。把便民服务中心建设纳入镇村干部年度工作目标责任制考核内容，对认识不到位、工作不落实的村，要及时进行督促指导，影响全局工作或造成不良影响的要进行问责，追究责任人责任。

2、形成工作合力。镇镇村级便民服务中心领导小组加强组织领导，镇纪委加强督促检查，确保工作目标实现。充分调动各方的工作积极性，民政、计生、农业、林业、建设、国土、劳动保障、行政服务中心等有关部门，加强协作配合，增强工作合力。

3、抓好工作落实。各村要按照本实施方案，认真抓好工作落实，确保在11月份前村村按照标准建立便民服务中心。同时各村要结合实际情况，创新服务方法，拓展服务事项，提升服务水平，全面做好便民服务工作，使便民服务工作取得实效。

中共梓桐镇委员会

梓桐镇人民政府

二0一一年九月三十日

＿＿＿村便民服务中心人员登记表

填表说明：

　　1、村级便民服务中心人员由主任、副主任、代办员若干名组成，一般主任由村党组织书记担任，副主任由村委主任担任；

　　2、服务中心人员党内外职务和专职代办员在备注栏内注明；

　　3、本表请于10月9日前报镇纪委办公室。