梓政〔2011〕35号

梓桐镇“三小”行业安全生产专项整治活动实施方案

各村、企事业单位：

     近年来，我镇小企业、小工程、小作坊（以下简称“三小”）已成为安全生产事故多发领域，究其原因，大多是由于安全管理责任不落实、安全管理制度不完善、管理不到位，无证上岗、违章作业现象大量存在、隐患排查治理落实不到位造成。为认真贯彻落实国务院、省、市关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神和县安委〔2011〕6号《关于开展“小企业、小工程、小作坊”领域安全生产专项整治活动的通知》的精神要求，结合本镇实际，经党委政府研究特制订《梓桐镇“三小”行业安全生产专项整治活动实施方案》，请遵照执行。

一、指导思想

认真落实科学发展观的要求，牢固树立安全生产意识和安全生产责任制，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化目标管理，深化“三小”行业专项整治活动。摸清“三小”行业底数，不断提高我镇安全生产水平，突出抓好重点部位的安全检查工作，消除危险因素，薄弱环节的事故隐患和管理漏洞，进一步落实隐患排查报告制度，确保我镇安全生产形势稳定。

二、组织领导

成立“三小”行业安全生产专项整治领导小组，负责全镇安全整治工作的组织和领导，成员如下：

组  长： 徐晓东

副组长： 郑苏坤

成  员： 杨俊明  胡国锋  吴春木  周宝�  朱俊明  王敏 

张志华  章兆基  严林祥  洪建军 

三、责任分工

1、镇长为“三小”行业整治工作总负责人，分管安全工作的领导全面负责“三小”行业整治工作的协调和督促落实。具体负责科室有：经济发展办公室（安监办）、综合治理办公室、村镇生态建设办公室、农业发展办公室。“三小”行业整治项目有：小企业、尾矿库企业、特种设备使用单位；道路交通工程；建筑工程、造田、造地、地质灾害治理工程；水利水电工程、农发工程、新农村建设项目。各条业务线、科室干部要积极配合上级有关牵头部门的检查、督促、指导落实工作。

2、各村、企事业单位主要负责人为本单位“三小”行业的安全生产专项整治的第一责任人，对本单位的安全生产工作负总责，各企业单位应确定安全员，负责落实“三小”行业的安全生产专项整治的检查、整改、落实和有关信息的报送工作。

四、整治对象

“三小”行业为全镇销售产值500万元以下企业、尾矿库企业、建筑工程、特种设备使用单位、造田造地工程、水利水电工程、农发工程、新农村建设项目、道路交通的修建和改造工程、小作坊等。

五、整治内容

1、安全管理责任落实情况。企业是否建立包括全体从业人员和全部生产经营活动的安全生产责任体系，明确各级、各岗位安全生产职责；是否层层签订安全生产责任书；工程建设领域建设、施工、监理单位各方面安全责任是否明确。

2、现场管理情况。施工现场、车间用电线路、用电设备、接线闸刀、漏电和触电保护装置是否符合规定要求；工件材料摆放是否整齐可靠，设备设施保养是否完善，特种设备是否经过定期检测；现场是否按规定配备消防设施，消防通道是否通畅；高处作业的安全防范措施是否落实到位；作业人员是否严格按操作规程作业，是否按规定穿戴劳动防护用品；施工安全技术是否交底，现场安全管理人员是否到位。

3、隐患排查治理情况。企业是否建立健全隐患排查治理工作责任制度,明确各负责人,各岗位和每个职工在隐患排查治理工作中的职责；是否落实隐患排查治理专项资金；是否经常性组织开展隐患排查治理工作；是否建立和完善隐患排查治理工作台帐；重大事故隐患是否制定隐患治理工作方案，做到治理人员、措施、资金、时限四落实。

4、培训教育情况。企业负责人、安全管理人员、项目经理、专职安全员以及特种作业人员是否持证上岗；企业是否经常开展员工教育培训；新进员工是否落实三级教育培训制度。

5、应急管理情况。企业是否根据自身实际情况编制了事故应急救援预案；是否配备应急救援所需的物资和设备并经常性开展维护保养；是否开展应急处置和逃生自救演练。

六、实施步骤

专项整治工作总体上分三个阶段进行。

1、自查自纠阶段：5至6月份，具体实施。各村和有关企事业单位根据各自实际，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施，全面开展本辖区、本单位“三小”行业排查摸底工作，建立台账资料，开展安全检查、安全警示教育，将专项整治方案及有关要求贯彻落实到企业、工程建设各有关责任单位，开展自查自纠，并形成自查自纠报告。6月底前将“三小”摸底表上报镇安全生产办公室，联系人：吴春木，联系电话：64971006，值班电话：64971001。

2、检查督导阶段：7至8月份，组织督查和抽查。各村和有关企事业单位对重点领域、重点企业和重点工程进行检查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业整改。镇安全生产办公室组织人员对有关村、企事业单位（工程）进行抽查督查。

3、总结提高阶段：9月份，各村和有关企事业单位对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果，同时，研究提出继续深化完善的意见和建议等。总结材料上报镇安全生产办公室。

七、工作要求

1、加强领导，落实责任。各村和有关企事业单位要把“三小”行业整治工作摆在重要位置，精心筹划，周密部署，及时检查、指导、落实安全生产工作，对安全生产工作落实不到位的要及时进行批评教育。

2、突出重点，重在治本。各村和有关企事业单位要紧紧抓住事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，确保工作有的放矢。同时，建立健全“三小”行业安全管理的长效机制建设，使“三小”行业的安全管理工作日常化。

3、统筹协调，有序推进。各村和有关企事业单位要将专项整治工作与继续深化“安全生产年”活动、加强基础建设、加强责任落实等工作有机结合起来，有序推进。

4、加强沟通，做好宣传。各村和有关企事业单位对一些共性的、倾向性的问题加强信息沟通，相互配合，共同研究，形成合力。要充分利用广播、标语、横幅、黑板报和相关会议及六月份的“安全生产宣传月”等各种有力载体，广泛宣传专项整治工作的目标、内容和要求，以及阶段性工作成效，加强舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，形成良好的社会舆论氛围。

梓桐镇人民政府

二�一一年五月八日