各村委会、乡属各单位：

　　2012是我县“奋战五年、蝶变淳安”，实现“以湖兴县”新跨越的开局之年，也是宋村各项事业全面提升，实现新跨越、大发展的开局之年。乡党委政府在新的一年里将以十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，将认真贯彻县党代会和“两会”精神，围绕打造“生态文明示范乡、服务经济先行乡、品牌产业特色乡、平安稳定和谐乡”的战略目标，牢固树立优势发展、品牌发展、生态发展、和谐发展的理念，加快统筹城乡发展，加强创新社会管理，为全力保持宋村经济社会跨越发展而努力奋斗。为切实加强生态乡建设工作，根据县委县政府的统一安排和部署，结合我乡实际，全面加强生态创建工作，特制订2012年度生态创建工作计划。

　　一、指导思想

　　以国家级生态乡成功创建推动我乡“优质的生态环境、经济文化中心、石斑鱼养殖基地、乡村旅游胜地、洁美乡村善地、民居住福地”的建设，以生态乡的建设，环境的整治，促进人民群众的生活质量提高。并以科学发展观引领统筹城乡发展，最大限度地满足农民对社会公共产品的需求，使广大农民尽享统筹城乡发展的成果。在统筹城乡发展中率先而为、有所作为。

　　二、工作措施

　　（一）健全组织。为保障生态创建工作顺利进行，我乡建立创建全国环境优美乡工作领导小组，实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，并在各村、部门建立相应工作领导小组抓落实，从而形成“统一领导、分工负责、条块结合”的组织领导机制。

　　（二）明确职责。与各村签订生态创建责任书，明确各村创建负责人、队伍，落实创建工作内容。

　　（三）完善制度。为加强环保人员的管理，乡将继续完善《宋村乡保洁员工作制度》、《宋村乡保洁员队伍管理制度》、《宋村乡清洁乡村评先创优制度》和《宋村乡清洁乡村门前三包保洁制度》，同时对各村主要领导干部就清洁乡村、犬类管理、石斑鱼保护、砂石保护、生态公益林等方面进行责任制考核。

　　三、主要工作任务和目标

　　1、谋划在先，融入“高速时代”

　　紧紧抓住千黄高速明年开工建设，并在宋村留有互通的大好机遇，主动谋划、走在前列。

　　一是注重品牌化发展。一方面，坚持现有旅游项目的品牌化包装。在提升旅游项目的品质和内涵的同时，不断加大外宣力度，并且加强与旅行社的合作，依托千岛湖的知名度，进一步打响宋村旅游项目的品牌，从而达到“留有互通、留下游客”的目的，力争至2016年，游客年总数达到15万人次。另一方面，坚持农产品的品牌化包装。依托专业合作社，对茶叶、水果、蔬菜等农产品进行商标注册、QS论证，实施农产品品牌化工程，使农产品向旅游商品转化，提升农产品的附加值，带动百姓增收。

　　二是注重规模化经营。加快现有旅游项目的资源整合，并以白云溪漂流为核心景区、以度假酒店为龙头，以点带面，打造宋村休闲观光目的地，并逐步实施规模化经营之路。要加大投入力度，通过联营、参股等方式扩大旅游体的规模，在接待能力上有质的飞跃，同时，通过培训、引进等方式，不断提升从业人员的接待水平；要对农家乐进行协会式管理，完善农家乐协会体系建设，逐步实行“统一营销、统一价格、统一分客、统一结账”的经营模式；要把全乡作为一个大景区来规划，努力完善“吃、住、行、游、购、娱”一体化的旅游服务，使宋村的乡村旅游上规模。

　　三是注重无碍化交通。要按照通行15万游客的标准，依托县级宋王公路拓宽、改造政策，全面启动常锦里村至白云溪村段公路新线建设工程，移山填河、劈山开路，彻底改变路狭、车堵的“肠梗阻”现象，全面提升宋王线宋村段的现实通行能力，实现宋村段内旅游旺季的畅行无阻，与高速时代提前对接。

　　2、精心规划，推进城乡统筹

　　统筹城乡发展政策是新农村建设的一个具体表现方式，接下来一个时期，乡村面貌变化大不大，发展得快不快，与统筹城乡政策抓得紧不紧有着直接的关系，为此要主动作为、狠抓机遇，努力将宋村打造成“宜居、宜游、宜业”的生态后花园。

　　一是推进新集聚区建设。坚持规划先行，注重总体规划的科学性和严肃性。在宋村、青山口、云港口三村新农居点建设中，要充分尊重总体规划的要求。同时，在新区建设的过程中，借助区县协作单位杭州之江文化创意中心的资源优势，让中国美院的专家学者为新居点建设把关号脉，做到“总体不变、局部调整”，使新的集聚区有特色、有品位，积极打造成为全县新集聚点建设的精品样板。

　　二是实施村庄整治工程。以农村土地综合整治为主线，全力推进中心村及有条件村的村庄整治工程，逐步规范宅基地管理，形成积极的宅基地退出机制。突出对村内环保、交通、文化、休闲等基础设施建设，不断优化人居环境，提升群众生活品质。

　　三是提升产业配套能力。通过城乡统筹工程的实施，不仅要实现人口的集聚，更要实现产业要素的集聚。在中心村、精品村的推进过程中，要建留有店面的高楼，大力发展物业经济。规划云港口樟树下村的新集镇，要超前谋划，建成与休闲度假酒店功能配套、产业互补及商品经济活络的宋村小集镇。

　　3、借力造势，打造文创产业

　　充分利用区县协作的大好机遇，紧紧依托已建立的“中国美术学院国家大学科技园创作交流基地”，结合我乡的资源禀赋，突出自身的特色优势，大力发展文创产业，打造新的基地经济。

　　一是打造溪水文化产业。加大对白云溪漂流的改造提升力度，至2016年，白云溪漂流的接待能力提升1倍，服务水平有大提高，辐射带动力更强，成为“县内一流、长三角首选”的乡村旅游项目。坚持推进溪流分段承包放养石斑鱼，全面打响“野生石斑鱼之乡”休闲文化品牌；力争沿溪建立一批景观休闲茶楼、茶室，最大化地提升溪水茶文化。通过努力，全面打响“一条溪”文化产业品牌。

　　二是打造休闲文化产业。积极向外招商引资，引进有实力的酒店集团投资我乡度假酒店建设。并坚持休闲度假酒店的科学化论证和规划，依托三面临湖的黄金地块，力争将度假酒店建成集休闲度假、婚纱摄影、景观房产、水上运动于一体的亿元多功能休闲度假大酒店，迅速提升我乡的服务产业品位。同时，紧紧抓住青山绿水的资源优势，依托茶园、桑园、果园等农业园区及金紫尖、二十五里青山等绝佳生态资源，引进旅游公司，大力开发观光旅游项目，发展休闲旅游产业，使生态资源成为经济资源。

　　三是打造基地文化产业。始终紧紧抓牢“创作交流基地”这块牌子，通过之江文化创意园，组织中国美院的师生到我乡开展各种创作、写生竞赛活动。积极承接座谈会、联谊会等会场服务，逐步发展会务性服务产业，不断推进服务产业多元化发展，使无形的文创基地转化成实实在在的服务经济。通过文化产业支撑，全面打响“北有北京宋庄、南有淳安宋村”文化宋村的新品牌。

　　4、综合整治，改善农村环境。

　　（1）整治村居环境：从完善基础设施和环保管理入手，分三个层次逐步推进：

　　一是广泛宣传，层层发动，教育广大群众逐步养成良好习惯，增强群众的环保意识。

　　二是建立保洁员长效管理机制，与各村保洁员签订目标考核责任状，同时还与村主要领导签订“清洁乡村”考核责任书，确保清洁乡村工作落实到位。

　　三是对垃圾进行无害化处理。

　　（2）整治河道：一是强调一个“堵”字，杜绝生活垃圾入溪。二是抓好一个“清”字，清理河道内的高杆植物和违章设施，保障河道畅通。三是做好一个“捞”字，在每年汛期前后，安排专人打捞湖面漂浮垃圾，使千岛湖这一湖秀水更清、更美。并建立河道长效保洁机制，继续开展“清洁乡村、保洁家园”村居环境整治活动。

　　（3）流域治理和农业综合开发：流域治理工程建设一方面是修复、巩固现有的防洪堤工程，另一方面积极实施退耕还林、退田还溪，既做好水土保持，又做好行洪畅通。

　　（4）保护和建设森林资源：森林资源保护主要是加大封山育林和生态公益林建设的力度。

　　四、加强舆论宣传，促进生态文化建设。

　　生态环境建设的主力军是广大群众，今年继续以会议发动、活动推动、舆论促动等多种形式，大力营造氛围，弘扬生态文化。每次召开乡村干部会议时，不忘部署环保工作，做到大会喊、小会讲；同时充分利用广播电视、黑板报、宣传栏等宣传媒介反复宣传保护生态环境的重要意义，发挥学校这一阵地作用，通过教育学生来引导家长，引导人们选择健康、文明、绿色的生活方式，确立人与自然和谐发展的观念。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宋村乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一二年三月十九日

2012年宋村生态乡建设项目一览表