叶良喜

【内容提要】一份令领导满意、读者信服的党报，要想保持长久的生命力，就需要办报人始终坚守“政治家办报”的理念，牢牢把握正确的舆论引导方向，自觉遵守马克思主义新闻观，以“三贴近”原则服务广大受众，力求办报出水平、出质量、出精彩，使报纸能够产生较大的影响力。而在办报过程中，做足、做透出报前功课，精心策划主题报道无疑是非常重要的一环。精彩的主题报道能极大丰富版面的内容，刺激读者的视觉，一段时期内，会很快在受众圈内留下深刻的印记，从而带动整张报纸产生较为深远的影响。从这个意义上来说，精彩的主题报道称得上是报纸的“版面之王”。

【主题词】党报  主题策划  提升  影响力

围绕党和政府的中心任务、重点工作，群众关心的热点难点问题，进行主题策划报道，形成强大的主流舆论和报道声势，是新闻宣传的有效形式和重要载体。近年来，千岛湖传媒中心集采编人员集体智慧，举全员之力，创新思路，精心策划，集中报道，体现了党报引导舆论的强势力量，大大提升了党报的影响力。

一、主题策划的基本原则

1、胸怀大局。

《今日千岛湖》报纸的定位就是党报。根据这一定位，要求策划者具备紧跟时代步伐的新闻敏锐力和大局意识，知道孰轻孰重、多报少报的关系。策划中首当其冲要紧紧围绕县委、县政府中心工作纵深报道。而主题宣传是近年来各家主流媒体不断采用并加以完善的报道方式。这种方式，通过集中宣传、成系列、大规模的报道，全方位反映党委、政府的科学决策、工作部署及实际工作中的进展、经验，使之深入人心、鼓舞人心，达到良好的社会效果。

2、关注民生。

民生是党报始终关注的重点，但是，过去党报的民生新闻既量少，报道也较生硬，满足不了受众的信息阅读需求。因此，亟需新闻人在主题策划方面突出服务性，强调民本意识，真心实意地为老百姓策划出更多被百姓所关心、爱看的民生新闻，从而拉近党报与普通百姓的距离。

3、引导热点。

新媒体环境下，舆论阵地纷纭复杂，发布渠道五花八门。面对不断出现的热点问题，党报主题宣传必须更有针对性，让主流声音更响亮，形成健康向上的舆论氛围。

二、主题策划的参与对象

近年来，千岛湖传媒中心在主题宣传方面狠抓策划，进行了成功的探索。采用“层级制”管理和实施办法，锻炼培养了一批有思想、有思路、有作为的新闻策划人。

1、领导带头抓策划

作为新闻单位，领导是牢牢把握新闻舆论导向的掌舵人。如何把党的方针政策、县委县政府的决策部署以及重大成就及时、准确的传达出去，领导参与主题策划、形成完善的宣传方案并加以有效实施是关键。千岛湖传媒中心在抓主题策划宣传这项工作方面，中心领导始终站在最前沿，逢重大主题策划必参与、亲自抓，在广大员工队伍中发挥了极大的率先垂范作用。

2、科室自主抓策划

通过近些年的发展，千岛湖传媒中心已经由单一的纸质平面媒体，向全媒体转型升级，现已拥有《今日千岛湖》、千岛湖新闻网、淳安手机报、千岛湖屏媒四大媒体。七大科室中，就有新闻部、专刊部、网络部、手机报、千岛湖屏媒五个科室的人员直接战斗在新闻一线，但这些科室发布新闻的渠道、形式都自成特点。为此，中心要求这五个科室的人员要积极发挥主观能动作用，必须认真抓好主题策划宣传。策划中，以《今日千岛湖》报纸为根基，以科室主任为责任人，自主抓好本科室主题策划工作，策划方案成型后报中心领导审核，通过后予以实施。遇重大主题宣传策划，采取“分总”式办法，五科室分工合作，形成总方案后共同实施。

3、记者个人抓策划

为提高员工策划水平，千岛湖传媒中心在《岗位责任考核实施办法》中作了明文规定，新闻部、专刊部文字记者每人每月必须完成一篇《今日千岛湖》一二三版的自采头条稿件，以硬性考核指标敦促他们努力参与到主题策划中来。为激励他们保质保量地完成任务，中心还专门制定奖励制度，对已发表、反响好的精彩之作，经过本人申请、科室推荐、分管领导认定，可在月考核中另加策划分。从实际结果来看，绝大多数记者都能较好地完成目标任务，有些还得到了加分。比如，今年中秋、国庆双节过后，《今日千岛湖》在节中作了充分宣传报道的基础上，立马推出了由新闻部记者个人策划的三篇黄金周“黄金效应”系列报道，涉及景区旅游、特色餐饮、农产品和土特产交易等方面内容，这组报道可谓是对大节日、大旅游宣传的有力补充，收到了很好的宣传效果，科室和中心领导一致同意给策划人加分奖励。

三、主题策划的主要内容

要打赢主题策划宣传持久战，准确把握策划内容至关重要，坚决不打无准备之仗。今年来，千岛湖传媒中心通过狠抓主题策划，成果颇丰。据统计，全年推出各类主题策划方案达22个，发表稿件2000余篇，配发本报评论员文章24篇。

一是围绕县委、县政府中心工作策划主题报道。今年是实施县第十三次党代会提出的“奋战五年，蝶变淳安”宏伟目标的起始之年，年初，千岛湖传媒中心根据党代会提出的以打造“世界山水公园、东方休闲名湖”为引领，坚持五个战略、打造五个淳安、争当五个示范的战略目标，吃透报告精神，精心组织策划，强化栏目引导，做实、做大、做深、做透、做精主题报道。如一版连续推出《倾力打造“生态淳安”高地》、《绘出“度假淳安”新蓝图》、《展现“创业淳安”新景象》《迈出“统筹淳安”新步伐》、《开启“幸福淳安”大门》等五篇全力打造“五个淳安”系列报道，读者纷纷反映这些报道高效快捷，全面深刻，使受众对“以湖兴县、蝶变淳安”有了更为直观的感性认识。在全县开展“以湖兴县、蝶变淳安”主题学习实践活动是县委部署的一项十分重要的工作，时间跨度长，从2月开始到明年1月结束。在策划这一主题时，党组、新闻部、专刊部三方一起出谋划策，研究制定《今日千岛湖》宣传方案。学习动员阶段主要是报道好动员大会，配发评论员文章，并在一版开设《以湖兴县  蝶变淳安  深入开展主题学习实践活动》栏目，重点宣传各乡镇、部门的动态反响，营造浓郁氛围；实践推进阶段在宣传好开展七大专项行动这一重头戏的同时，连续配发7篇本报评论员文章，为全县扎实推进加油助威；总结提升阶段重点报道开展“回头看”、群众评议、考核评估、及启动深化部署等情况，为下步深入开展鸣锣开道。与此同时，专刊部也在相应时段推出了不同的专题报道。

此外，传媒中心认真做好县十三次党代会、县“两会”、“百日大攻坚，项目大推进”、“进村入企”大走访、全县景区化建设、春茶生产、抗台防汛、卫生创强等全县重点工作，对举世关注的党的“十八大”，也结合淳安实际作了策划，精心安排了会前、会中、会后的宣传，报道快捷有效，富有针对性，引起较大的社会反响。

二是围绕阶段性重点任务集中宣传。随着经济社会建设的飞速发展，不同时期和不同阶段，党委、政府都会有不同的工作重心和工作重点。比如针对淳安具体情况，我县开展的“基层组织建设年”活动、招商引资、旅游促销、产业集聚区建设等等，都是某一时期促进我县发展的有效载体和工作途径。通过集中、连续的宣传，使这些重点工作广为人知，让群众理解这些工作与淳安的发展、自身利益的关系，让社会各方真正理解、支持，并积极参与进来，这是党报义不容辞的责任。

自县委、县政府实施“百日大攻坚、项目大推进”专项行动以来，全县上下真抓实干，抗高温、赶进度，已经形成了一个“一切围绕项目、一切为了项目、一切为了加快发展”的良好氛围。为了全面反映“百日大攻坚、项目大推进”推进情况，《今日千岛湖》在一版头条位置陆续推出《千岛湖畔项目建设正红火》、《百舸争流千帆竞》、《勇立潮头启新航》三篇稿件，反映“三个一批”取得的实实在在成效。紧接着头版开出“以湖兴县 蝶变淳安――大力推进重点项目建设”栏目，集中一段时间，每天发两个重点项目的推进情况，在舆论引导上大造了声势。前文提到的主题学习实践活动，在“进村入企”阶段工作中，《今日千岛湖》也专项作了策划。活动中，充分进行领导宣传、动态宣传、亮点宣传，刊发一期网事点评专题，收集网友反响与评议，并接连5天发布本报评论员文章；活动结束后又在一版作了综述报道，三版专题报道基层干部群众对本次“解难题”、“访农家”活动的反响与评议。这一主题策划宣传得到了社会各界的普遍好评。

今年的其它阶段性工作，如“千岛湖秀水广场---滨湖景观飘带（一期）启用仪式”、“新安北路至阳光路街景整治改造工程”、“‘火树银花千岛湖’烟花项目常态化”、“水下古城探秘直播”、“迎接创建省级卫生强县总检”，《今日千岛湖》都作了主题策划，强力宣传。

三是围绕民生彰显主题策划服务性。关心百姓利益，反映民意诉求。随着群众生活的变化和民主意识的提高，我们重点加强了维护群众切身利益、落实群众意见建议等方面主题的策划。

结合新闻战线开展的“走基层、转作风、改文风”活动，我们特在《今日千岛湖》一版开设《“走、转、改”记者基层行》栏目，专题策划了“上江埠大桥促进五乡镇发展”、“红色旅游线”等报道方案，记者每周在新闻例会上自报选题，以小切口反映一个民生问题，描绘一幅民生现状图，并将这些短小精悍、生动活泼的稿件统一以《新闻现场》的总栏目刊发，这一栏目也称得上是《今日千岛湖》今年来新崛起的金牌栏目，受到读者的普遍欢迎和高度赞扬。11月份强力推出两大贴近社会、贴近群众的专题板块――金融和房地产专刊，在社会上也引起了强烈反响。

四是围绕热点体现主题策划的针对性。首先遇到热点要有敏锐性。“一元线打的”曾是千岛湖旅游业中一块响亮品牌，一直为中外游客和本地市民所津津乐道。然而随着形势的变化，这个品牌已慢慢失去光环，车况和运价都亟需更改。今年8月，我县在出租车全部作了更新换代后，又多次征询各方意见，对出租车运价作出了调整，接轨都市，设起步价4元，不拼载。这一调整，立时成为公众的一大热点，千岛湖传媒中心前期就以现场新闻的方式对新出租车运营来，各方的不同反映、服务质量是否提高、存在的问题作了全面报道。9月7日又整版刊发了《“我赞成调整出租车运价”――调整客运出租车运价和完善运价油价联动机制听证会见闻》，通过“记者观察”反映社会热点问题，释疑解惑，探讨解决方式，在舆论引导上占得先机。再是把握热点要重准确性。群众关注的热点，就是政府工作的重点，也是舆论宣传的难点。对事关热点问题的策划报道，我们注意把握好度，既让报道有思想、有内涵，又不能让一些热点问题因为炒作而升级。一是站位要高。前面提到的新出租车亮相和运价调整的策划，其它像“县一医院搬迁”、“ 撤村建居”、“路边停车位收费”等的宣传，都有一个共同的特点，就是没有就事论事，而是在做好新闻报道的同时，撰写评论文章，并邀请理论界专家和各界人士研讨、论证、升华，把报道的内容提升到更高的思想层面、理论层面，提升了报道的高度。二是剖析要深。在这方面，我们在三版利用特刊的优势作了许多有益的探索。在报道相关热点问题时，都由表及里，既反映了现实问题，又请权威部门、专家学者、事件经历者共同探析深层次的原因、如何克服遇到的困难，变热点的炒作为理性的思考，体现了党报报道的前瞻性和权威性。三是介入适度。一些热点问题如果把握不好，容易变成媚俗的炒作，甚至会激化矛盾。党报遇到社会关注的热点问题时，不能躲避失语，要主动介入，在介入中把握好度。既要利用自身拥有高端信源的优势，抢先发声，用权威的消息澄清不实的传言，避免引发更大的思想混乱；又要及时发布准确信息，报道事情的进展、政府出台的应对措施等，让主流声音始终掌控舆论；还要把握好分寸，有的热点报道适合速战速决，有的适合连续报道，如何达到最好的效果，需要高超的处理艺术。

另外，特别值得注意的是，引导热点要重实效性。主题宣传的目的，归根结底要对实际工作有帮助，对所报道的人物有帮助，对读者有帮助。我们在事关群众利益的热点问题报道中，注重新闻报道与实际帮扶相结合，增强报道的社会效果。比如，一次性筷子和餐具的使用在一些店家总有市场，今年，我们根据县领导的批示要求，对当前仍然存在的“一次性筷子和餐具”作了跟踪报道，力促有关部门出台了相关管理措施，收效明显。

像解决食具安全卫生一样，每年的消费者权益保护日，千岛湖传媒中心除了按照策划做好新闻报道外，还帮助投诉的消费者与消协、商家进行沟通，促使问题的解决，使消费者的正当权益得到保护。类似的尝试，都收到了良好的效果。社会在变革，媒体在洗牌。竞争日趋激烈，舆论日趋多样。在这种新形势下，作为党报，必须发挥自身优势，使主题宣传更有感染力、号召力、影响力，在错综复杂的舆论环境中，唱响主流强音，以党的十八大精神为指引，引导全县人民同心同德，积极投身于“以湖兴县，蝶变淳安”的实践中，为全县的经济社会发展发挥出党报应有的作用。

【参考文献】

1、《新闻爱好者》 2010年第23期