生 态淳 安

 2013年第6期（总第96期）

淳安生态县建设工作领导小组办公室编           2013年9月30日

本期目录

领导关怀     全国人大常委会副委员长沈跃跃来淳调研

千岛湖饮用水源保护工作

重点工作     我县召开首次环境形势分析会

柴宁宁县长调研农村污水处理工作

县环保局认真贯彻落实环境形势分析会精神

清洁乡村     我县“清洁乡村”工作获杭州市副市长戚哮虎肯定

乡镇环保     临岐镇强化四大举措推进乡镇交接断面水质改善

环保简讯       

领导关怀

全国人大常委会副委员长沈跃跃

来淳调研千岛湖饮用水源保护工作

9月10日，全国人大常委会副委员长沈跃跃率调研组，来淳调研千岛湖饮用水源保护工作情况。在杭州市市委书记黄坤明、代市长张鸿铭的陪同下，沈跃跃一行先后到县自来水厂、城西污水处理厂、鸠坑口国家级水质自动监测站和蛟池无害化湖面垃圾处置场实地调研，并听取了市政府、县政府和市级有关部门的工作汇报。全国人大环资委副主任委员蒋巨峰、孟伟，水利部副部长胡四一等参加调研。
    实地调研结束后，沈跃跃对千岛湖保护工作取得的成效很受鼓舞，对持续推进千岛湖水源水保护工作寄予希望。她指出，杭州市、淳安县认真落实中央精神，在贯彻生态文明建设、特别是在落实习近平总书记有关“美丽杭州”要为建设美丽中国提供样本要求上，态度坚决，措施扎实，专门召开市委十一届五次全会，制定实施三年行动计划。杭州市、淳安县两级政府认真贯彻科学发展观，用科学的发展理念和思路，把建设“美丽杭州”实验区放在生态文明建设的突出位置，科学规划生态文明建设、功能区建设方案，创新“美丽杭州”实验区考核体系，对淳安实行单列考核,在建设“美丽中国”的实践中走在前列。
    沈跃跃最后强调，千岛湖饮用水源保护功在当代、利在千秋，各级政府都要牢固树立生态文明发展理念，以更长远的眼光、更系统的谋略、更严格的标准、更扎实的举措，不断推进千岛湖环境治理，不断优化千岛湖生态系统，确保千岛湖饮用水安全。(朱溆君)

重点工作

我县召开首次环境形势分析会

为打造“美丽杭州”实验区助力

8月7日，我县召开首次全县环境形势分析会。县委书记凌志峰、县长柴宁宁以及县四套班子相关领导和乡镇部门负责人参加了会议。会上，中国科学院南京地理湖泊研究所专家作了千岛湖水环境问题和对策的专题报告，县环保局负责人汇报了近年来全县环境保护和生态建设取得的成效、当前环境保护方面需要引起重视和解决的问题及对“美丽杭州”实验区建设的工作建议。

在听取了县环保局的汇报和相关乡镇部门负责人的发言后，县委书记凌志峰作了总结讲话，他对全县上下在千岛湖水环境保护方面所作出的不懈努力以及取得的显著成效充分肯定。同时指出，无论是从国家战略饮用水源地的大局出发，还是从淳安永续发展角度出发，淳安对千岛湖的水质保护要有更高度的认识，要有更针对性的突破，要有阶段性的目标成效。做好淳安水环境保护，没有什么法宝，态度要坚决，力度要加大，速度要加快。建设美丽杭州实验区，要把重点区域、重点领域、重点项目突出来，环境形势分析会上提出对策和举措要全部列入“美丽杭州”实验区建设纲要和三年行动计划。

    县委副书记、县长柴宁宁在讲话中指出，要把下阶段的环保工作提升到全县整个生态系统修复和保护的高度上来，科学分析，有针对性地解决问题；要就全县城乡污水管网建设、污水处理、面源污染治理等工作制定长远规划，并予以统筹解决；要创新环保工作管理机制，引入社会力量参与环境保护工作；要结合“美丽杭州”实验区建设的基本工作，推广循环农业、有机农业；要与林相改造、林业有序利用以及全县景区化战略相结合，推动全县环境保护工作再上新台阶。

县领导钱美仙、刘小松、余力行、童小威、郭东晓、郑志光、王军参加会议。（鲁萍）

柴宁宁县长调研农村污水处理工作

     8月7日上午，柴宁宁县长在县环保、农办等相关部门负责人陪同下，实地调研了临岐镇和瑶山乡部分农村污水处理工作，视察了精品村建设情况、农村环境连片整治项目情况、“一村五项目”情况、有动力和无动力污水处理项目等情况，同时还参观了一家农户的沼气利用项目，听取了相关负责人对各项目的介绍，通过实地考察深入了解这些项目目前的运行状况以及存在的问题和困难，将有助于完善我县农村生活污水处理三年行动方案的编制，有助于提升农村污水处理设施的管理和运行，有助于农村生态环保的永续发展，为打造美丽杭州实验区夯实基础。（邵晶）

县环保局认真贯彻落实环境形势分析会精神

8月7日召开全县环境形势分析会后，根据县领导指示和会议精神，县环保局认真谋划，积极落实，对涉及的16项相关工作进行任务分解，对于牵头的6项重点工作进行专题研究，明确科室职责，并要求按时间节点认真抓好落实，目前各项工作在有序推进中。

一是加强政策研究，推进化工行业整治。高度重视化工企业环保隐患，进行多次调查研究，确定方案对县域内2家化工企业实施退出补偿机制，１家化工企业进行整治提升。９月12日县政府出台〔2013〕158号《淳安县化工行业污染整治实施方案》文件，明确整治时限、目标和相关奖补政策。目前2家化工企业已基本停产，并委托第三方对企业进行资产评估，积极推进关停事项的准备工作；整治提升的1家化工企业已完成“一厂一策”方案制定，并通过专家评审。预计年底前完成化工行业整治工作。

二是做好项目规划，加快城中湖水质改善进程。针对“城中湖”总体水体感观较差、营养化程度偏高的情况，县环保局通过对排污口及周边情况的调查研究，制定了《“城中湖”环境综合整治建议方案》，预算投入1.73亿元，将截污纳管、食物网调控等2大类工程项目和“城中湖”综合保护相关研究纳入2014年政府投资。通过周边基础设施建设、整治系统研究等综合措施，有效减少入湖营养盐，着力改善“城中湖”水质。

三是多方论证，加快农村污水处理设施建设。按照“新建一批、整治提升一批、运维完善一批”的总体思路，力争到2014年底，实现全县425个行政村污水处理设施全覆盖；至2015年底，原有的污水处理设施整治提升到位；同时切实加强污水处理设施的运行管理，明确监管职责分工，落实维护责任主体，提高污水处理设施的运行效率。目前《关于深化农村污水处理工作实施三年行动计划的意见》已反复论证修改，处于征求意见阶段。

四是强化科技支撑，优化千岛湖保护决策。县委县政府历来重视千岛湖保护决策的科学性，科研成果已成为重要的决策依据。县环保局经过多方考证、与国内湖泊研究的权威机构多次沟通，初步建议中国环境科学研究院、中科院南京地理与湖泊研究所作为我县战略合作伙伴，对千岛湖水质进行持续、全方位监测，每年出具科学分析报告，查找千岛湖水环境保护中存在的问题，提出针对性的意见、建议，为千岛湖持续保持优级水体出谋划策，为全县流域保护提出供决策依据。（朱溆君）

清洁乡村

我县“清洁乡村”工作获杭州市副市长戚哮虎肯定

9月6日，杭州政务第559期《情况专报》刊登了题为《建载体、重激励、求实效，淳安县升级打造“清洁乡村”彰显生态优势》的信息，杭州市副市长戚哮虎专门作出批示：“淳安县通过‘清洁乡村’行动，进一步彰显生态优势，为‘蝶变淳安’奠定了扎实基础。”

我县自2006年全面开展“清洁乡村”工程以来，始终坚持打造“生态淳安”的发展要求，围绕农村自然环境保护，着力提升农民的生活环境品质，“清洁乡村”取得了一定的成效，具体体现在以下三方面。

一是依托载体，四大工程引领护航。近年来，我县大力推进污水净化工程、垃圾无害化处置、河道清理行动、“美丽庭院”工程。截至目前，所有乡镇政府所在地和81.1%个行政村建立了生活污水处理设施，污水管网长度达1580公里；建设乡镇垃圾中转站23个、垃圾房2860个、垃圾桶38000个，农村建筑垃圾填埋场503处，全面实施“户保洁、村收集、乡镇中转、县处理”的无害化处置模式；今年打捞河面废弃漂浮物105处，57.6吨；河岸垃圾141处，29.8吨；清除河道障碍物8处，299立方米；突出抓好农村庭院的清洁卫生、绿化美化工作重点，提升农村庭院的品位和品质。

      二是注重激励，考核机制完善保障。将“清洁乡村”工作列入年度乡镇环境保护考核工作的重要内容，加大“清洁乡村”工作考核权重，充分发挥“指挥棒”作用。每季度开展常态化的监督检查，将考核结果排名，同时反馈整改项至各乡镇，督促整改落实。考考过程中，采取多部门联动、多层面参与的方式，充分保证公平性与专业性兼容。

三是力求实效，生态优势日益彰显。我县生态环境质量连续多年名列全省前茅，生态环境质量处于一流水平。2012年成功通过国家级生态县创建考核验收，目前，该县19个乡镇获国家级生态乡镇命名，1个乡镇已通过验收待命名，23个乡镇全部获得省级生态乡镇命名。美丽乡村建设扎实推进，生态农业、农家乐等逐渐成为农村经济新的增长点。（朱溆君）

乡镇动态

临岐镇强化四大举措推进乡镇交接断面水质改善

临岐镇党委、政府历来高度重视生态环保工作，自6月8日出台县委办〔2013〕74号《关于深化乡镇交接断面水质考核进一步推进千岛湖水环境保护的意见》文件以来，更是把水环境治理和水资源保护工作作为一项战略任务来抓。

一是创新宣传方法。以“三认”机制为抓手，将包村干部的环保工作成效与年度工作业绩考核相挂钩，实行农村环境治理一票否决制度；开展“小手拉大手”活动，中小学校安排每周一课环保活动，采取学生引导家长、引导邻居保护环境的做法。

二是推进环境集中整治工作。针对影响交接断面水质的因素进行排查，经过充分调研排查，制定详细方案开展采砂和畜禽养殖业整治行动，消除源头污染。采砂整治方面，经过几个月的河道采砂、洗砂业整治工作，现已关停采沙场2家，限期拆除搬迁3家洗沙场，河道生态环境得到一定的改善。畜禽养殖业整治方面，计划在年底前拆除违法畜禽养殖场所1000余平米；对辖区内现有的存栏30头以上的养猪场采取污染控制措施，要求完成畜禽排泄物干湿分离、沼气池、生化池、化尸池等设施的建设。对离河道较近，在规定时间内无法完成相关配套设施建设的养殖场采取强制搬迁或者拆除措施。目前已完成600余平米违法畜禽养殖场所的拆除，2家养殖场已关闭，1家基本整改到位，3家在建设配套设施，1家在动员拆除。

三是加大环保基础设施建设力度。今年在环保基础设施建设方面共投入300万元，开展农村环境连片整治、集镇污水处理设施维修、沿湖沿线垃圾收集点改造、建筑垃圾填埋场建设、卫生改厕、户用沼气池建设等项目，通过环保基础设施建设推动污染治理的进程。

四是依托科技减少农业面源污染。通过 “土地流转”、液肥配送、林下套种等农业生产方式的推广，大大减少化肥、农药和除草剂的使用量，促进水环境的保护。临岐镇计划在仰韩村省级粮食示范区、叶家畈茶叶示范区实施液肥配送设施建设项目，有效减少无机肥的使用量。同时，积极创新山核桃蒲壳无害化处理方法，采用生产机制炭和有机肥的方式，减少山核桃蒲壳堆积造成的污染。（李刚）

环保简讯

▲8月21-22日，浙江省全国人大代表调研组来我县调研千岛湖水源保护情况。调研组一行实地考察了我县坪山、南山污水处理厂，东南旅游码头游船污水上岸工程，并听取了县委书记凌志峰关于千岛湖水环境保护工作情况的汇报。（鲁萍）

▲9月16日，《财经》杂志水资源创新利用与可持续发展暨公益论坛组织了10余家媒体来淳考察千岛湖，通过实地察看，并听取相关介绍，详细了解我县水资源保护、污染治理、生态修复、环保基础设施建设等情况，共同探讨优级水体的可持续发展。（朱溆君）

▲县环保局在金峰口库湾设置的第一道垃圾拦网完成安装。拦网采用粗的绳索，水下用2吨的水泥墩加以固定，共长1550米，中间设有航标并留有80米的航道保证正常通行。安装专业垃圾拦网是对湖面垃圾打捞方式的新探索，在拦截安徽上游垃圾将发挥积极作用。（余晖）

▲9月25日，投资700万元的千岛湖街口通量站与水质生态浮标站集成系统项目顺利通过环保专家组验收。该项目为全国首个自动在线通量实时监测系统，将为千岛湖流域管理和保护提供重要技术支撑。（兰佳）

▲总投资4960万元的威坪镇污水处理工程项目通过环保审批，该工程为政府投资项目，建设规模为污水处理能力1万吨/日，2014年底将建成投入使用。（郑文婷）

▲近日获悉，县环境保护监测站通过2013年度浙江省检验机构能力验证考核，高锰酸盐指数、亚硝酸盐氮等2个能力验证项目考核结果均为满意，实验室能力评为优秀等级。（张雅燕）

▲应县环保局邀请，新西兰罗特鲁尔市Andy Bruere博士来千岛湖做《Rotorua湖群的富营养化治理与管理》学术报告，中国科学研究院、杭州市环科院等多名专家参加学术交流，共同探讨深水、贫营养湖泊的管理经验。（吴志旭）

发：淳安生态县建设成员单位

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