宋委[2013]35号

关于进一步加强村民建房管理工作的通知

各村两委：

为进一步规范我乡农村村民建房的审批管理，强化过程监管，落实监管责任，预防和制止违法违规建设行为的发生，根据土地管理法、城乡规划法等法律法规和《关于进一步加强农村村民建房管理工作的通知》（淳政发[2009]40号）等文件精神和相关政策，结合我乡实际，现将进一步加强我乡村民建房管理工作的有关事项通知如下：

一、强化过程监管  

1、批前选址到场。乡政府受理建房申请后，组织国土、规划等相关人员到现场对申请人的建房条件、所选地址是否符合相关规定和四邻界址进行审核确认。

2、批后放样定位到场。建房用地批准后，及时组织国土、规划、村干部等相关人员，按照批准要求到现场实地丈量放样，确定四界，并挂施工告示牌。

3、开工砌基到场。建房户动工挖基时，村委主要负责人应及时通知乡政府，乡政府组织国土、规划等相关人员到场，监督是否按照放样定位的要求挖槽埋基。

4、竣工验收到场。村民房屋建成后，由村委主要负责人通知乡镇，乡政府组织国土、规划等相关人员到现场，进行实地检查验收。

5、联防巡查到场。每周星期三为固定村民建房联防巡查日，乡镇会同威坪国土所、村级国土协管员巡查建房情况，严格按照《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规以及县委县政府《关于加强违法建筑管理工作的通知》(县委办[2007]139号)要求，切实履行监管和查处职能，做到对违法行为早发现、早制止、早查处、早拆除，切实增强土地、规划执法的及时性、有效性和威慑力。

二、村级国土协管员职责

 1、日常巡查。认真履行巡查职责，积极开展工作，充分掌握本村范围内国土资源保护动态，对违法行为做到早发现、早报告。

2、及时报告。在发现违法行为的当日内必须将违法情况向乡政府或国土所报告，报告的情况包括违法的时间、地点、进度、当事人以及违法行为可能产生的后果。

3、及时劝阻。在及时报告巡查发现违法行为的同时，及时劝阻违法当事人停止正在进行的违法行为，向其宣传有关法律法规并关注事态发展，随时报告。

4、积极调解。矛盾纠纷发生时，要积极提前介入，在查清事实的基层上进行调解，不应放任不管，更不得误导，造成矛盾纠纷的复杂化、扩大化。

村级国土协管员一般由村委主任担任。国土协管员严重失职的，按淳政办发[2008]70号文件的相关要求予以解聘。

三、坚持建新拆旧

严格执行“一户一宅”政策，村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当在住宅建成后交还村民委员会或者农村集体经济组织，并由土地行政主管部门注销原宅基地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部门责令限期拆除。

四、严格责任追究

1、对农户建房申请，村委会应当受理而不予受理的，或受理后不及时讨论并上报审批，造成申请人上访或未经审批擅自动工建设的，对村委会负责人进行批评教育，责令限期整改。

2、村委会疏于审查或协助申请人弄虚作假，提供虚假资料，造成违反条件审批建房的，对村委会负责人进行通报批评，情节严重的，给予纪律处分或责令辞职。

3、对未落实“五到场”制度，造成批东建西、批少建多、批低建高的，对乡镇及国土所、村级国土协管员等相关人员进行批评教育，责令限期整改；情节严重的，给予通报批评。

4、对违章建筑不及时制止、查处和拆除，或相互推诿，造成违法行为后果扩大的，根据相关规定，视情节轻重予以纪律处分。

中共宋村乡委员会

宋村乡人民政府

                              2013年8月8日

抄送：县国土资源局、县“三改一拆”办公室