金委�2013�56号

金峰乡关于开展农村事务员整合工作的实施意见

各村党组织、村委会：

为进一步规范行政村事务员的管理，根据县委办、县府办《关于开展农村事务员整合工作的实施意见》（县委办〔2012〕168号）文件精神，结合我乡实际，特对事务员整合工作提出如下实施意见。

一、整合目标

按照“职能整合、一人多岗、总量控制、待遇提高”的原则，对行政村事务员进行整合，定人员、定待遇、定岗位，充分调动行政村事务员的工作积极性，进一步提高服务水平，推动行政村各项工作。整合后的村级事务员原则上由村两委干部兼任，逐步实现村干部队伍的专职化。

二、整合内容

1．村党组织书记、村委会主任分别兼任国土资源协管员、人民调解委员会主任。

2．原则上由村会计（报账员，以下统称村会计）兼任服务老百姓日常生产生活、工作类似的以下事务员岗位，包括劳动保障员、民政救助员、灾害信息员、统计员、村邮员、便民服务中心代办员、远程教育管理员、公共卫生联络员。职能整合后，村会计要作为专职代办员常驻村级便民服务中心办公。

3．将山洪灾害雨量监测代办员、河道协管员、报汛遥测代办员、山塘水库巡查员、饮用水工程及运行管理员整合成村级水务员由1人担任。

4．村两委中的妇女成员兼任村妇代会主任、计生联系员。

5．护林员原则上由村两委成员兼任。

6．宣传文化同原则上村村两委成员兼任。

7．保洁员各村按实际聘任。

8．各村可根据实际情况，对职能的整合进行适当调整，但事务员总数原则上不超过8名（包括兼任事务员的村两委干部）。整合方案需报经乡人民政府批准同意后方可实施。今后新增农村事务员原则上由在任的事务员兼任。事务员的更换需经乡人民政府批准同意。

9．村道养护员由乡政府统一组织聘任。

10．整合后，村级便民服务中心要明确2―3人作为代办员。村会计作为专职代办员，保证每天半天驻村办公。各行政村还应安排已有待遇的村主要干部（村党支部书记、村委主任、村监会主任）、其他各事务员及大学生村官兼职担任村级便民服务中心代办员，并按规定要求驻村办公。

三、管理办法

1．完善管理制度。乡党委、政府是村事务员的管理主体。各业务办公室负责对村事务员的业务指导和培训，并根据业务要求健全和完善事务员的管理考核办法。行政村负责对事务员的工作履行情况进行日常管理和监督。

2．统一聘任程序。乡党委专门成立村事务员聘任工作领导小组，统一负责聘任的相关工作。各村事务员整合由村两委研究提出人员方案，在征求乡业务办公室意见后，召开村两委会议研究通过。事务员由村与其签订聘用合同，对考核不合格的事务员，由乡、村按程序解聘。所有的事务员实行一年一聘制。

3．明确工作职责。村事务员应按照岗位分工，完成村日常事务工作，完成乡、村交办的其他工作任务，配合做好行政村的相关工作。常驻办公人员驻村级办公场所（村级便民服务中心）办公，其他村事务员按上级业务主管部门的要求履行职责。

4．规范相关待遇。整合后，全部经费乡下拨到乡下拨到村，再按规定标准发放到事务员。原由村自筹经费发放的村会计待遇予以保留，职能整合后村会计的待遇按照县统一规定的标准执行。适当整合的农村事务员报酬按规定标准累计发放，水务员的待遇由县水利水电局按工作量确定标准。予以单独保留的农村事务员报酬按规定标准发放。结余经费作为村务运行经费，不足部分由行政村负担。所有事务员待遇平时按规定标准的80%发放，另20%由乡考核后年底一并发放。事务员解聘后不再享受任何待遇。

四、工作要求

1．统一思想，提高认识。实行事务员整合，是加强农村基层组织建设的一项重要基础性工作，是发挥基层组织力量参与社会主义新农村建设工作的抓手。村党组织、村委会要充分认识开展此项工作的重要性，切实做好整合各项工作。

2．明确责任，确保落实。各村级事务员的业务主管部门要加强对整合后事务员的业务培训。乡村两级密切配合，确保整合工作顺利实施，并按要求顺利运转。

3．有序衔接，稳步推进。农村事务员整合工作时间紧、任务重。要结合各行政村的具体实际，充分发挥各方合力，确保行政村各项工作有序交接，稳步推进事务员的整合工作。

4．创新机制，务求实效。乡业务办公室和各村要加强对行政村事务员的管理，积极探索建立一套适合行政村各类员管理、考核的长效机制，确保农村事务员发挥服务群众、服务基层、服务发展的作用。

本实施意见自2014年1月1日起开始实施，试行一年。

附件：整合后村级事务员职责、待遇情况汇总表

                             中共金峰乡委员会

                             2013年12月26日