淳千建党委〔2014〕3号

关于推行“三认”服务机制的工作方案

各党支部：

为健全完善党员干部直接联系服务群众制度，进一步转变工作作风，根据县委办〔2014〕5号《关于在县级机关单位推行“三认”服务机制的通知》要求，结合建设集团工作实际，就推行“三认”服务机制制定如下工作方案：

一、实施范围

集团领导班子成员、中层干部（含工会主席）。

二、主要内容

（一）认人。要主动深入项目一线、下属企业、结对乡镇、服务对象及困难职工，全面熟悉基层与一线情况。

1、亮明身份。集团机关统一制作身份牌、公示牌。要求在办公桌上放置身份牌，标明姓名、职务等信息；在办公室门口公开各部室人员的姓名、职务、照片、联系电话、去向等内容，方便群众联系，主动接受社会监督。各下属企业结合自身实际自行确定亮明身份的形式。

2、密切联系。一是建立班子成员联系项目制度，结合每周工程例会、每月效能督查定期听取项目汇报，走访项目工地，广泛征求意见建议，协调解决项目推进中遇到的实际困难（见附件1）。二是建立组团联系企业制度，采取“班子成员+中层干部”的方式联系各下属企业，经常深入基层一线，征求企业发展思路、工作改进举措，了解企业职工心声，切实帮助解决实际问题（见附件2）。三是建立联系结对村制度，结合“联乡结村”、“1+X”社会结对帮扶工作要求，每年到扶贫村中洲镇李家畈村；结对村中洲镇木瓜村、长埂村、徐家村、叶村村；指导员村中洲镇中洲村开展2次以上服务活动，做好政策宣传、民情了解、意见征求、技术服务、帮扶解困等工作，每年为结对户办一件以上实事。有结对村的下属企业也要按要求定期到结对村开展结对帮扶。

（二）认情。要积极践行党的群众路线，密切与广大群众的联系，全面增进与群众的感情。

1、建档“明”情。建立联系服务群众“办事档案”制度。要认真填写《党员干部办事档案登记表》（见附件3），重点记录走访基层群众和服务对象了解到的问题、情况，群众反映要求解决办理的事项，集团安排的重要工作完成情况，县委、县政府部署安排的重点工作落实情况及其他办事情况。办事档案要求客观准确、全面具体，如实反映群众姓名、事由、办理情况、结果反馈、群众满意度等内容，办事档案要做到“一事一档”。

2、记事“热”情。建立联系服务群众“民情日记”制度，集团统一印制《千岛湖建设集团推行“三认”机制民情日记》，做到中层以上干部人手一本。民情日记要全面记录每次走访联系服务的具体情况，如实反映群众意见、办理事项、处理结果等。集团党委每季度将对民情日记进行一次收集检查，结果作为年终中层干部考核的重要依据。

3、联系“增”情。建立联系群众“集中服务日制度”，结合每月项目效能督查工作，将每月25日作为建设集团“集中服务日”，深入重点项目一线和下属企业，做好政策宣传贯彻、基层走访谈心、意见建议征求、提供便民服务、会商解决问题、项目攻坚推动等工作，进一步增强与基层群众的联系。

（三）认事。针对下属企业、项目一线、服务对象提出的各类事项，要及时办理，对符合政策规定、可以办理的事项，要即知即办，明确办理时限和答复意见；对暂时不具备条件办理的事项，要告知相关政策精神，妥善做好解释工作；对属其他单位职责范畴的事项，要主动帮助联系、衔接。对集团交办的事项（见附件4），党委将进行督办，各下属企业要认真研究，按时反馈。

四、工作要求

1、领导带头。充分认识深入推行联系服务群众“三认”服务机制的重要意义，认真抓好组织、宣传、发动工作，确保“三认”机制落到实处。集团班子成员要切实负起领导责任，既要加强对“三认”机制的组织、领导、推动，督促抓好计划制定、责任分工、人员组团、纪律明确、部署督查等工作，也要率先垂范、模范带头，主动参与“三认”服务机制，带头改进作风、服务群众。广大中层干部要进一步强化群众观点、宗旨意识，切实加强与基层群众的直接联系，深入一线听民声、访民情、解民忧，在为民服务中改进工作作风。

2、强化责任。要认真学习文件精神，熟悉 “三认”机制的程序、规定和要求，明确各项工作要求。党委将执行“三认”服务情况列入年度综合考评，各中层以上干部按要求每季填写“三认”开展情况季报表（见附件5），经汇总后报县委组织部，集团党委将加强对“三认”执行情况的督查，作为干部年度考核的重要依据。

3、严肃纪律。在推行“三认”服务机制过程中，要严肃纪律要求，弘扬实事求是、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、弄虚作假、做表面文章。在走访、服务时，要简化形式、直接到点，不准搞迎来送往、层层陪同，不准在走访对象单位或家中用餐，不准收受走访对象的礼品，不准干扰下属企业正常工作和生产经营活动。

4、注重宣传。采取灵活多样的方式，借助各种载体，加强对推行“三认”机制意义、主要内容、具体举措等方面的宣传，营造浓厚氛围。要善于挖掘、提炼、推广实践过程中的成功经验、先进典型和创新做法，在报刊、电视、网络、微博等新闻媒体上广泛宣传，促进工作全面、深入、有效推进。

附件1：班子成员联系项目“认人”要求一览表

附件2：班子成员+中层干部组团“认人”要求一览表

附件3：建设集团联系服务群众相关制度

附件4：群众反映问题交办督办通知单

附件5：“三认”开展情况季报表

中共淳安千岛湖建设集团有限公司委员会

二○一四年二月二十五日

抄报：县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

附件1:

班子成员联系项目“认人”要求一览表

附件2:

班子成员+中层干部组团“认人”要求一览表

附件3:

建设集团党员干部联系服务群众制度

为积极践行党的群众路线，进一步密切与服务对象的联系，全面增进与广大群众的感情，特建立建设集团党员干部联系服务群众制度。

一、办事档案制度

1、集团党委统一印发《党员干部办事档案》，每个“认人”对象人手1本。

2、办事档案重点记录走访过程中了解到的问题、情况，群众反映要求解决办理的事项；集团安排的重要工作完成情况；县委、县政府部署安排的重点工作落实情况及其他办事情况。

3、办事档案要求客观准确、全面具体，如实反映群众姓名、事由、办理情况、结果反馈、群众满意度等内容，办事档案要做到“一事一档”。

4、办事档案记录要认真填写，字迹清楚，各部室、各单位负责人办事档案于每月25日前报集团活动办审核、梳理和登记。

5、将办事档案列入党员干部考核，发生上报不及时、记录不认真、需及时办理的事项不及时等问题的，每一次扣除该所在单位年度考核1分，情节严重的，给予诫勉谈话或纪律处分。

6、集团活动办负责对办事档案制度的督查、检查工作，及时向集团党委汇报办事档案制度执行情况，对认识不清、执行不力、办事拖沓等行为，集团党委要作出严肃处理并追究相关责任。

二、民情日记制度

1、集团党委统一印制《推行“三认”机制民情日记》本，中层以上干部人手一本。

2、民情日记要全面记录每次走访联系服务对象的具体情况，如实反映群众意见、办理事项、处理结果等，各项记录均需准确、真实。

3、各单位负责人负责每个月对民情日记进行一次收集检查，提出要求；集团活动办每季度收集检查一次。

4、建立民情日记批阅制度，各部室、各下属企业主要负责人民情日记由集团主要领导每季度批阅1次，其他人员由分管领导批阅。

5、民情日记制度执行情况列入干部考核的重要依据，对走访不深入、记录不认真、作风不踏实等问题，集团党委视情节轻重作出批评教育、诫勉谈话直至纪律处分。

三、集中服务日制度

1、结合每月项目效能督查工作，将每月25日作为建设集团集中服务日。

2、在集中服务日，原则上不安排其他会议或活动。

3、集中服务日重点工作内容：

集团工程部视项目推进情况并结合效能督查工作，牵头召集城建发展公司、杭千房产公司、水务公司等项目建设单位和相关施工企业，集中解决项目推进中的问题和难点，有计划、有针对性的安排好集中服务日各项工作。

水务公司要深入群众，广泛开展便民服务、用户咨询、政策宣传等活动，进一步增强与用户之间的联系；

农贸市场公司、捷城物业公司要深入广大经营户，广泛征求意见建议，开展走访谈心，全面掌握经营情况，帮助解决困难问题，进一步增进感情。

工程检测公司、产权经纪公司、环评公司要深入走访服务对象，采用调查问卷、口头征询等多种形式，广泛开展意见征求，进一步改进和提升服务质量和水平。

4、各相关部室、各下属企业每月28日前上报集中服务日开展情况，情况包括意见征求情况、解决问题情况、服务开展情况和实际效果等。

5、集团活动办对集中服务日制度落实情况进行监督检查，及时汇报各单位开展情况，对集中服务日的好做法、好经验及时进行宣传；对活动开展不力、工作推进缓慢、服务质量低下，造成不良影响的，集团党委对该单位主要负责人追究责任。

四、定时开门接访制度

1、每月第一周的周五为建设集团公开接访日。

2、公开接访日实行主动约访、现场协调、限时办理，确定1名集团领导牵头负责，机关部室和下属企业相关人员参加，直接听取群众意见和诉求，具体安排由集团活动办视情况安排，并在集团醒目处公开。

3、参加公开接访日人员要认真听取群众意见诉求、现场答疑释惑，认真做好记录。

4、对属建设集团办理的事项，要填写群众反映问题交办督办通知单(附件4)，及时协调办理相关事项；对一时不能办理的，要耐心解释、取得理解。

5、对不是建设集团办理的事项，要及时帮助联系或报集团办公室填写《淳安县群众反映问题交办单》，统一报送县委办督办科。

6、对集团督办的事项，要限时办理，一般事项一周内办结，特殊事项半个月之内办结。

7、各部室、各单位负责人是解决信访的第一责任人，对交办、督办事项不能及时完成的，要追求其领导责任。

附件4:

群众反映问题交办督办

通  知  单

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