金委�2014�17号

关于全面推进金峰乡“五水共治”工作的实施意见

各村党支部(总支)、村委会、乡属各单位:

为深入贯彻省市县“五水共治”决策部署，加快“美丽杭州”实验区建设，现就我乡全面推进“五水共治”工作提出如下实施意见。

一、指导思想

按照“坚持环境立县，打造生态淳安，争当中国生态文明建设示范”的要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以“永葆天下第一秀水”为目标，深入实施国家江河湖泊生态环境保护和省级重点生态功能区建设试点，按照治理污水、消除积水、抵御洪水、安全饮水、高效节水的要求，创新工作思路、健全体制机制、严格依法治水，全面推进“五水共治”，进一步优环境、促转型、惠民生，不断提升县域生态环境质量，全力打造城乡环境“升级版”。

二、工作目标

全力推进以治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水为主要内容的“五水共治”工作，到2016年，“五水共治”取得明显进展，打造景山、朱家、百照“五水共治”新模式、新品牌、新亮点的村，基本形成生产生活生态融合、人口资源环境和谐、保护发展富民共赢的体制机制。

（一）治污水目标：

到2016年，金峰乡出境水质达标率100%;金峰乡行政村污水处理率100%,行政村污水纳管率达到92%以上；2015年前实现沿湖沿溪所有自然村污水处理设施全覆盖，纳管率达到90%以上，全乡农村污水纳管率达到68%以上，2016年达到80%以上；全乡规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达97%以上，农业面源污染控制取得实效。建立完善环境保护长效管理机制，全乡治污防污能力进一步增强，生态环境持续保持优良水平。

（二）排涝水目标：

到2016年，实现金峰乡村道路无明显积水的目标。

（三）防洪水目标：

到2016年，基本完成金峰源、朱峰源、下源等河段流域治理,提升部分河道的的防洪能力。建设“安全、生态、美丽”的乡村河道；全面完成乡辖区内完成水库山塘的除险加固工作；初步建立起“工程安全、设施齐全、功能完备、管理高效”的防洪管理体系。

（四）保供水目标：

确保农村优质供水，乡政府、行政村集中饮用水水源地和中心村饮用水源地水质达标率保持100%。加强各村备用饮用水源建设，改善各村生活用水条件。到2016年，农村生活用水保证率达到96%；农村生活用水条件大为改善，乡村供水普及率达到100%。

（五）抓节水目标：

加快灌区配套改造和高效节水灌溉建设，到2016年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，鼓励农民使用节水型用水器具。

三、主要任务

（一）治污水主要任务

1．加强金峰乡环境监管。抓好辖区内湖区垃圾打捞处置，探索湖面垃圾打捞市场化运行模式；巩固沿湖酒店、农家乐等乡村旅游设施污水“零”排放；继续实施保水渔业工程，巩固湖面网箱上岸成果，整治环湖库湾网箱养殖；建成千岛湖水质预警系统。

2．加快农村污水处理设施建设。规划编制2014至2016年金峰乡污水截污纳管三年行动计划，以行政村、沿湖沿溪治污为重点，加大截污纳管力度，提高污水收集率。

3．深化农村生活污水处理。协助配合专业化运维公司负责农村生活污水处理设施日常运行与维护，强化常态化监管；提升改建山后等村污水处理工程，启动全乡生活垃圾房新建工作。到2014年底，实现11个行政村污水处理全覆盖，截污纳管率达到60%；到2015年，实现沿湖沿溪自然村污水处理全覆盖，截污纳管率达到90%，到2016年，进一步加强农村污水处理设施建设，加快提标改造进度，全乡截污纳管率达到80%以上。

4．全面推进农业面源治理。加强畜禽养殖企业污染防治，严格控制畜禽规模养殖，关停影响环境的低、小、散、乱、差规模养殖场，建立液肥配送系统并投入运行，实现规模化畜禽养殖企业液肥配送全覆盖；建立有机肥使用补贴和激励制度，大力推进有机肥使用；加强测土配方施肥技术推广力度，提高统防统治覆盖面；建立沿湖生态屏障，防止水土流失；加大耕地土壤生态保护和修复。

5．深化农村河道清理工作。完善“河长制”，实现湖区、河道管理全覆盖；完善乡镇水质交界断面考核、“清洁乡村”长效管理机制；提升生活垃圾、建筑垃圾处理处置能力；加强小流域治理，强化河道采砂管理。

6．加强工业源监管。严控新增污染源，对千岛湖环境影响项目实行“一票否决”禁批制。

7．强化固废及危险废物监管。加强村级建筑垃圾填埋场建设，出台标准，化害为利，新建安上、蒋岭上、锦溪三村的建筑拉圾填埋场,防止地下水源二次污染。

（二）排涝水主要任务

1．全面普查各村地下管网、沟渠，全面疏通清理辖区内管网，确保排水畅通。

2．制定相关各村内涝积水的应急预案，完善对暴雨等恶劣天气的应对措施.

（三）防洪水主要任务

1．加快推进金峰各条小河流治理。

2．深化水库山塘除险加固，完成辖区内所有山塘水库的除险加固任务。

3．按照安全、清澈、美丽的要求，整体推进河道整治工程建设，加强河湖岸边生态治理保护;切实强化水土保持工作，积极推进退耕还林，加快实施下山移民等政策措施。

4．继续加大防汛指挥信息化建设和涉河项目的监管，强化汛期水库、河道水位调节能力，确保防汛平稳有序安全。

（四）保供水主要任务

1．加快集中式自来水厂建设，2016年底前完成景山中心村区块供水设施建设。

2．完善金峰乡辖区供水管网改造提升工程；完成对供水困难的行政村饮用水设施改造提升。

（五）抓节水主要任务

1．加快推进灌区配套改造建设，推进以 “喷微灌工程”为重点的高效节水灌溉建设。

2．继续深化“节水减排”活动，推广使用节水型给水器具。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立金峰乡“五水共治”工作领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，分管环保、农业、工业的相关领导任副组长，乡环保办、乡农办、乡工办为成员单位。下设指挥部，分管环境保护工作的领导任指挥。

（二）健全体制机制。建立“五水共治”科学决策机制，将“五水共治”纳入全乡环境形势分析会主要内容。努力建立专题研究、专家咨询、公众参与、集体审议、信息公开的“五水共治”决策新模式。加强协调共治。每季召开一次“五水共治”专项行动领导小组成员会议，研究分析“五水共治”工作进展成效和存在的问题，明确方案，加快推进。每月召开一次成员单位联席会议，交流工作，加强协作，推进“五水共治”。

（三）落实工作举措。加强资金投入，多渠道争取上级资金补助。建立“五水共治”专项资金的审计、监理和绩效评估制度。实施“五水共治”专项考核，按照实施进展情况进行量化考核。建立环境损害赔偿制度和“五水共治”责任追究制度。加强宣传，全乡上下要统一思想、各司其职、密切配合、狠抓落实。

中共淳安县金峰乡委员会

2014年3月16日

抄送：县五水共治办公室