金委�2014�21号

金峰乡关于全面实施“河长制”

进一步加强水环境保护与治理工作的实施方案

各村党支部（总支）、村委会、乡属各单位：

为贯彻落实省、市、县有关文件精神，切实加强全乡各河道、乡域范围湖面的管理和保护，充分发挥河道工程的综合效益，有效保护水资源和水环境，进一步加强各方的衔接配合，推进河道管护“河长制”全面落实，经乡党委、乡政府研究，现就我乡全面实施“河长制”，进一步加强水环境保护和治理工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕“乡村旅游强乡、精品果蔬名乡、生态环境优美乡、富民和谐幸福乡”建设目标，深入实施美丽乡村建设，大力开展环境保护推进行动,按照政府主导、宣传发动、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合整治、长效管理的工作原则，以保障人民群众身体健康为出发点，按照安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水的要求，坚持依法治水、科学治水、全民治水，全面实施“河长制”，不断改善水环境质量，维护水生态安全，促进社会经济与生态环境和谐发展，为打造“视界金峰、画意乡村”、推进四乡建设作出不懈的努力。

二、工作目标

全面建立“河长制”，实现湖区、河道管理全覆盖。

到2014年，建立长效保洁制度，实现河道内无明显漂浮物，无新增种植物，无建筑、生活垃圾堆积，无人为毁坏水利工程，无擅自填占河道，无新增非法建筑物、构筑物，无非法采砂行为；湖岸线保持无垃圾，无弃土，无乱开挖等现象；加强对农家乐、船厂等企业的污染治理和监管，彻底杜绝向河道、沿湖排污现象的发生。

到2016年，通过三年高强度污水处理设施和管网建设，通过河道、乡域湖岸线“生态治理保护”、“河道综合整治”、“万里清水河道”、“水土保持生态修复治理”、“山塘水库加固”等工程设施建设，达到湖面、湖岸“整洁、生态、优美”,河道“安全、清澈、美丽”的目标。各水质指标进一步改善；出境水质达标率100%；各村污水纳管率达到92%以上；沿湖沿溪（包括自然村）污水处理实施全覆盖。

三、河长确定及职责分工

（一）河长的设置及职责

建立以乡班子成员任总河长，各行政村组织书记任河长的机制，对所辖湖面和河道管理范围内的生态环境治理和管理工作负总责，负责辖区范围的保洁和管护制度的建立，协调落实相关经费；组织实施生态建设和水环境治理；负责做好河道防汛工作；检查河道工程维护、水域岸线资源管理，依法组织检查处置各类违法行为。

（二）成立协调机构

成立金峰乡生态建设工作的领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，分管环保、农业、工业班子成员任副组长，乡生态办、水利办、农办、工办为成员，下设立乡“河长制”办公室，由李知朋任办公室主任，负责拟定管理制度、监督协调各项任务的落实、组织实施考核等工作，定期公布考核结果。

（三）工作职责

各行政村负责所辖范围内的河道生态建设和水环境治理工作，建立相关制度，组织日常巡查，加强监督检查，督促沿湖沿溪切实加强环境管理，确保河溪湖岸整洁美观。

四、实施内容

（一）建立长效保洁管理机制。成立保洁队伍，负责湖区、河道的保洁工作，消除河道、湖岸线范围内垃圾、固体废弃物、违章建筑等，保持干净整洁。

（二）加快沿湖道路两侧美化工程。加快千威线、千汾线乡域管辖地段改造及边坡治理建设，减少水土流失，沿湖岸线进一步完善景观改造。

（三）加强工业污染源的监管。严格环境准入制度，依法做好两家船厂的治污工作，实现水域周边污染源，确保水环境安全。

（四）加快环保设施建设。加快推进全乡污水管网改造，重点加强各行政村管网建设，实施源头雨污分流，切实提高污水收集率。

（五）全面推进农村污水治理。全面开展农村污水治理工程，推进村庄环境综合整治，完善农村生活污水处理设施运行维护制度。按照“规划新建一批、整治提升一批、运维完善一批”的总体思路，到2014年底，全乡11个行政村全部建成污水处理设施，到2016年底,沿湖沿溪村庄（包括自然村）污水处理设施全覆盖。全乡所有行政村农户生活污水截污纳管率达到80%以上。

（六）扎实推进农业面源污染治理。制定出台畜禽养殖治污方案，依照方案严格执行畜禽养殖禁、限养区措施，加大养殖废水治理力度，严禁农业养殖污水直接排入溪流。推行统防统治技术，健全化肥、农药销售登记备案制度。

（七）深入实施河道综合整治工程。继续深入实施万里清水河道建设和中小河流治理，加大河湖水系连通及水生态保护与修复力度，开展河道生态示范工程建设，建立河道清淤、保洁长效机制，巩固保洁成效。加强对小流域生态环境保护的研究，有针对性的采取保护措施，有效保护源头活水。严厉惩处河道内非法电鱼、毒鱼、炸鱼、捕鱼等破坏渔业资源行为。

（八）加强饮用水水源保护。科学划定饮用水水源保护区，优化水环境功能区；全面推进合格规范饮用水水源保护区创建；加强对饮用水源一级、二级保护区的管理，保护区内禁止一切有可能污染饮用水水源的活动；加强饮用水源地的水质监测与环境执法，确保集中式饮用水源水质达标率始终保持100%，切实保障城乡居民饮水安全。

（九）强化垃圾污染防治力度。深入实施“双清”行动，积极推进“四边三化”整治，完善“清洁乡村”长效管理机制，着力提高农村长效保洁水平。探索湖面垃圾打捞市场化运行模式，提升打捞效率。按照“无害化、减量化、资源化”的原则，引进垃圾处置先进技术，积极探索垃圾资源化无害化处置方式。

（十）不断提高环境监管能力。实行最严格的水环境监管制度。建立健全严格高效的环境监管体系和执法网络。强化行政机关与司法机关的协作配合及监督制约，加强行政执法与刑事司法的衔接，进一步深化环保公安联动执法机制。加强湖面人工巡查，努力推进污染源排污建设。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。开展“河长制”工作是我乡当前加强水环境整治，围绕县委“三个五”战略的一项重要举措。各行政村、各乡属单位要把思想统一到对“河长制”工作的决策部署上来，专题研究部署“河长制”工作；要切实履行工作职责，加强工作指导，形成齐抓共管的工作局面；各河长要切实负起领导责任，摸清责任河道环境现状，列出整治计划、按期推进实施；乡“河长制”办公室要切实做好整体筹划、督促协调、检查考核等事项，促进“河长制”管理工作顺利推进。

（二）严格执法，规范管理。各行政村要结合当地实际，坚持治理和规范并举，按照整治计划进一步加大执法力度，坚决查处各类水污染违法行为，推进整治进度，巩固综合整治成果。要进一步创新管理工作，不断完善治理模式，实现治污的制度化、常态化，实行长效规范管理。

（三）注重宣传，营造氛围。要充分利用各类宣传平台，深入宣传水环境治理和“河长制”实施的政策与信息，增强群众保护水环境的意识，逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。

（四）强化督查，严格考核。组织实施“河长制”考核工作，考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式，对实施情况进行综合评价考核并定期通报，考核结果纳入村级综合考核工作目标管理体系。乡“河长制”办公室牵头对工作进展、整治措施落实情况及工作存在的主要问题以明查、暗访等形式强化督查，督促落实。

附件：1．金峰乡村河道“河长”一览表

2．金峰乡域湖区“河长”一览表

中共金峰乡委员会

金峰乡人民政府

2014年3月14日