淳安县农村文化礼堂建设工作领导小组办公室

（2014年1月3日）

　　2013年，我县根据《关于推进农村文化礼堂建设的意见》（浙委办发〔2013〕37号）、《关于推进农村文化礼堂建设的意见》（市委办[2013]9号）、《杭州市2013年农村文化礼堂建设实施意见》（杭文化礼堂[2013]3号）及《关于做好农村公益金资助农村文化“百堂工程”建设工作的实施意见》（市宣[2013]14号）等文件精神，紧紧围绕推进“美丽杭州”实验区建设，以统筹城乡文化发展为导向，以丰富农村群众文化生活、打造农村群众精神家园为目标，扎实有效地开展了农村文化礼堂建设工作。一年来，在上级部门和领导的关心和指导下，由县委宣传部牵头，通过各乡镇和相关部门的共同努力，超额完成了25个农村文化礼堂建设项目任务，特别是“网上文化礼堂”建设项目得到了上级领导的充分肯定。农村文化礼堂的建成，为全县广大农村群众搭建了文艺展演、教育培训、政策宣讲、文体和礼仪活动开展的平台，增添了农村群众的归属感和幸福感。

　　一、领导重视，有效保障文化礼堂建设有序化

　　1．上下齐心，建组织强体系。一是县级层面。县委、县政府高度重视农村文化礼堂建设工作，将农村“文化礼堂”建设项目列为2013年县政府为民办十件实事工程，纳入新农村建设、美丽乡村先进县创建和机关部门、乡（镇）精神文明建设年终目标考核内容。成立了由县委、县政府分管领导分别任组长和副组长，相关部门和乡（镇）主要负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室还成立了文化礼堂建设工作专家指导组，负责全县农村文化礼堂建设业务指导和技术支持。二是乡（镇）层面。各乡（镇）及青溪新城相应成立了由一把手任组长，分管领导任副组长，联村干部、文化站长、文化员、农村指导员等为成员的领导小组，具体负责实施农村文化礼堂建设。三是村级层面。各行政村成立了由村支书为组长，村两委班子及村退休老教师、老艺人、退休干部为成员的工作组，协助乡（镇）开展文化礼堂建设、管理和服务。

　　2．科学规划，重调研定方案。一是科学选点。在充分调研和摸底的基础上，通过自愿申报、实地查看、方案论证、部门联审、社会公示等程序确定25个农村文化礼堂建设村，并选择具有一定代表性的姜家镇章村率先开展农村文化礼堂试点建设，为全县农村文化礼堂建设起到了示范引领作用。二是制定方案。根据省市有关文件精神，紧密结合我县实际，科学制定了《淳安县农村文化礼堂建设五年规划》、《关于推进淳安县农村文化礼堂建设的实施意见》、《农村文化礼堂建设操作手册》和《关于开展网上文化礼堂建设的方案》等文件，为各乡（镇）村的文化礼堂建设提供政策性解读和操作性指导。三是规范操作。为了更好地指导各行政村文化礼堂建设，办公室制定印发了《礼仪活动指南》、《展示展陈模板》和《建设台帐范本》等资料，为文化礼堂建设村提供参考蓝本和便捷服务。

　　3．部门联动，强合力助推进。为了有序推进农村文化礼堂建设，各相关部门、乡（镇）和社会团体加强沟通联系，齐心协力，为农村文化礼堂建设尽心尽力。一是建立工作联系会议制。每月初，领导小组办公室定期召开工作联系会议，由办公室通报上个月进展情况及制定本月工作计划，同时针对各乡（镇）、村建设过程中遇到的问题和困难，提交办公室研究，提出解决方案。据不完全统计，共帮助乡（镇）村解决各类问题达到50余件。二是建立月督查通报制度。每个月底，召开全县农村文化礼堂建设督查会，邀请县委、县政府分管领导和人大、政协领导出席会议，由各乡（镇）汇报建设情况，办公室布置下步工作，县领导提出具体要求，扎实有效推进文化礼堂建设。三是形成协调指导制度。由办公室牵头，指导组和策划组一同参与，严格按照省市有关农村文化礼堂的建设标准，分片分组给予各行政村提供农村文化礼堂建设指导服务。从项目启动到建设完成，办公室人员到每个村指导服务都在4次以上，在规划蓝本制作、方案论证、资料收集、展板设计、审核定稿、制作上墙、检查验收等各个环节提供有效的帮助和服务。四是形成浓厚的宣传氛围。从农村文化礼堂立项公示到建设完成的各个阶段，充分利用电视、报纸、网络、手机等各种媒体，从建设意义到建设过程、建设成效等各方面进行了深入的报道宣传。据统计，在省市县各类媒体上开展文化礼堂宣传达80余次，为农村文化礼堂建设营造浓厚的氛围。

　　4．把握重点，求创新打品牌。一是抓好特色展陈馆建设。虽然今年是农村文化礼堂建设的起始年，我县按照省市要求完成规定项目建设的同时，充分结合全县景区化工作，重点开展特色展陈馆建设，全县共建成特色展陈馆14个。如鸠坑乡金塔村结合茶文化建成的茶博馆、王阜乡金家岙村展示非物质文化遗产的麻绣馆以及中洲镇厦山村北上抗日先遣队茶山纪念馆等，将民俗特色元素有机地融入到文化礼堂建设中，充分展示体现民俗 特色文化的魅力和精髓。二是抓好网上礼堂建设。在抓各乡（镇）农村文化礼堂建设的同时，我县立足实际，探索研究，创新模式，以现实农村文化礼堂为模板，依托华数电视平台，开展“网上文化礼堂”建设。通过文明展示、文化超市、网上讲堂、荧屏评先等手段，着力打造农村综合数字影院，使其成为宣传贯彻党的方针政策、展示新农村面貌、推动农村精神文明建设的重要窗口。

　　二、组织有力，有效保障文化礼堂使用正常化

　　1．注重传统文化继承，重构道德重地。建设过程中，办公室组织人员对各个建设村的民俗传统活动进行调查，按照既有广泛性又有特色性活动的要求，科学制定全县2013年农村文化礼堂活动计划和指导手册，系统地指导各村的活动开展。除了县里的活动计划外，要求每个村文化礼堂结合本村的实际，制定出每个月活动内容，通过宣传教育、实践体验、典型评选等形式，每个月都要开展1―2个集中性的主题活动，使广大村民在参与活动过程中认知传统、尊重传统、继承传统，使宗谱家训等传统文化得到继承和发扬，真正把农村文化礼堂打造成文化的乐园，精神的家园。如金峰乡朱家村、姜家镇章村、汾口镇赤川口村和文昌镇文昌村，将文化礼堂作为“猪头祭祖”、“忠孝文化节”、“草龙祈福”和“族人联谊”等传统民俗文化表演和道德建设的场所。

　　2．注重文明新风传播，打造礼仪基地。在文化礼堂活动载体设计上，突破“求热闹、求娱乐”这个层面，把思想引导与文化文明有机结合，通过开展文明礼仪、文化展陈、文化交流、文化娱乐等群众喜闻乐见的活动引领农村群众价值观的转变。要求各建设村根据实际，开展了光荣参军、重阳敬老、新人进村、庆祝国庆、喜迎中秋、入学开蒙、乔迁感恩等文明礼仪活动。姜家镇章村和金峰乡朱家村等建设村以“红白”喜事新办为突破口，积极开展以“革除陈规陋习，倡导文明新风”为主题的各类移风易俗教育活动和丰富多彩的文化活动，利用村文化礼堂为群众举办婚丧嫁娶活动提供便利，积极提倡科学文明、勤俭节约的生活方式，为农村群众减轻人情往来的经济负担，最大限度地发挥传统文化教育阵地作用。同时，通过请进来、走出去的方式，积极组织开展“文化下乡”、“文化走亲”活动。充分发挥社团组织在文化礼堂建设过程中的作用，组织县诗词楹联协会和书法协会为部分文化礼堂建设村创作和书写楹联百余幅。积极利用各级文化部门送文化下乡资源，全年通过各级文化部门和“杭州群文网”下乡的文化活动达140余场，电影下乡达3000余场；镇与村、村与村之间开展文化走亲活动50余场，惠及农村群众2万余人，深受农村群众的欢迎和好评。

　　3．注重知识技能培养，打造实践基地。充分发挥联村干部、退休教师、农村指导员、文化志愿者等人员作用。由办公室制订具体培训计划，依托县讲师团的力量，积极培养一批村级宣讲员，明确每个宣讲员结对1―2个村，指导各建设村组织开展以中国梦教育、党的群众路线教育、孝德文化宣传教育等为主题的各类宣讲活动.通过一系列的教育活动，达到以教为本、寓教于乐的目的。据统计，全年通过“幸福讲堂”、“百姓课堂”和“农村学堂”等平台，累计开展各类主题培训教育活动200余场，参与群众达到1万余人。同时，积极开展“春泥计划”、“乡村流动少年宫”、“青少年俱乐部”等活动，为农村青少年乡情教育提供实践基地。

　　三、制度完善，有效保障文化礼堂管理规范化

　　1．加强管理，规范制度。为了使农村文化礼堂充分发挥活跃农村文化，娱乐农村群众，提升文明素质，凝聚核心力量，维护和谐社会等方面作用，我县结合本地实际，制定了农村文化礼堂建设、管理、使用三项制度，切实保障农村文化礼堂建设有序、管理到位、使用有效，实现农村文化礼堂建、管、用并举。一是制定农村文化礼堂建设制度。各乡（镇）根据本地区实际，制定合理的建设方案，做到用地规范、程序合法、施工安全、消防达标。二是制定农村文化礼堂管理制度。各文化礼堂配备一名专职的管理人员，负责文化礼堂日常开放、管理、维护、保洁等工作。三是制定农村文化礼堂使用制度。规定了文化礼堂开放时间，制定全年活动计划，建好活动台帐等。

　　2．多方筹措，保障投入。一是加大投入，提高财政保障力度。将符合公共财政支出范围的农村发展专项资金向农村文化礼堂建设倾斜，为农村文化礼堂建设和运行提供资金保障。按照《关于做好农村公益金资助农村文化“百堂工程”建设工作的实施意见》（市宣[2013]14号）文件精神，制定和下发了《淳安县农村文化礼堂建设经费使用管理办法》。2013年，县财政通过各个渠道安排不少于500万元的资金用于农村文化礼堂建设，通过省市检查验收的，给予每个建设村不少于20万元的补助，有效地提高了乡（镇）村建设农村文化礼堂的主动性和积极性，截止目前，主动申报2014年农村文化礼堂建设的已有32家。二是有效整合，提高资金效用。加大对农村各项建设的整合力度，有效利用新农村建设、中心村建设、精品村建设以及农村历史建筑修缮、体育强乡（镇）创建等经费，为农村文化礼堂建设和运行提供资金保障。今年确定的25个建设点，其中属于农村历史建筑修缮项目的就有13个，属于中心村项目的有3个，为农村文化礼堂建设提供了良好的基础环境。三是多方筹措，拓宽资金渠道。按照政府主导、社会参与、乡村为主、村民共建共享的方针，引导社会力量广泛参与，动员和鼓励企事业单位和社会各界贡献力量结对共建，充分调动农民群众的积极性，共同推动农村文化礼堂建设。姜家镇章村通过军民共建，争取到了杭州市军备区给予每年10万元的共建费，为该村的文化礼堂建设注入活力。

　　3．建立队伍，提高素质。今年，我县在成立县乡村三级领导小组的基础上，组建了文化礼堂工作指导员管理员志愿者“三支队伍”，制定下发了《关于加强农村文化礼堂工作指导员管理员志愿者队伍建设的通知》和《淳安县农村文化礼堂工作指导员管理员志愿者队伍管理制度》，并邀请相关方面专家对三支队伍人员进行轮训，提高他们的操作能力、管理能力和素质水平，切实发挥他们在农村文化礼堂建设过程的主力军作用。一是成立全县文化礼堂建设专家指导组，负责指导各村文化礼堂建设工作。从全县文化队伍中选择一批业务能力强、专业水平高的文化骨干，作为文化礼堂的专职文化指导员，以乡（镇）中心文化站为中心，建立文化指导员联系农村文化礼堂长效机制，具体指导农村文化礼堂开展各项主题活动和日常活动。二是要求各乡（镇）联村干部要抓好村级文化礼堂管理员的管理，村两委明确村级宣传文化员负责文化礼堂管理工作，选拔一批懂文化、会管理、热心文化事业的专兼职人员，负责礼堂的日常管理和各项活动的组织。三是在本地青年志愿者、农村工作指导员、大学生村官、文化能人、文化活动积极分子、退休老干部及民间文艺社团等群体中招募一支管理有序、服务专业、覆盖全县的农村文化礼堂志愿者队伍，充分发挥其积极性，深入各文化礼堂，协助配合开展各项活动。除了“招贤纳士”，今年依托县“宣讲团”，培养一批具有较高理论素养和宣讲能力的宣讲员，为每个农村文化礼堂配备一名以上农村宣讲员，分别联系若干个农村文化礼堂，不定期组织开展各类培训和实践活动。