淳安县发展和改革局党委书记胡相旗：
　　强化主体意识 抓实主体责任

　　党委书记为什么要承担党风廉政建设主体责任？这既是党章的规定更是时代的要求，实践证明，一个单位政治生态的好坏主要取决于单位主要领导，如果不敢承担这一点，主体责任落实就会出现问题，主体责任具有唯一性，党委书记必须要对党风廉政建设负首责、主责，做到守土有责、守土负责、守土尽责；理清党委书记的主体责任和纪委书记的监督责任，标志着我们党对党风廉政建设规律的认识达到了一个新境界，抓住了反腐倡廉的牛鼻子。主体责任决定或影响着监督责任，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争的成败，必须牢牢抓紧、抓实、抓好。

　　发改局作为县级经济社会综合管理部门，对上级党委的决策必须不折不扣执行好，在履行党风廉政建设主体责任中，重点围绕以下五方面开展工作：一是完善制度。明确“一把手”负总责，班子成员分别联系局属各基层党支部和相关职能科室，实行“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要抓好分管领域的党风廉政建设，将全年党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确责任主体，层层抓落实。二是落实责任。将党风廉政建设工作开展情况列入年终考核的内容，并将考核结果作为业绩评定、干部任用的重要依据。严格贯彻执行中央八项规定和省、市、县作风建设有关规定，认真开展正风肃纪专项行动，重点查处上下班迟到早退、上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、违规参加“酒局”、“牌局”等纪律和作风问题。三是抓好班子。制定《关于进一步加强局领导班子建设的实施意见》，要求党员干部做到的，班子成员应首先做到，主要领导更要率先垂范；规范和完善党委、班子议事规则，明确对涉及单位人事安排、中层干部变动、三公经费使用情况、下属单位内审情况、政府投资年度计划安排、全县重点项目的确定、服务业引导资金的使用、各类向上争取资金的项目申报、重要商品价格收费政策的制订和调整、重大违法行为的行政处罚、涉及全县重大政策的方案制订等十大类重大事项，必须经局党委或班子集体审议，体现权力的阳光化、透明化，决策的科学化、民主化。四是管好队伍。制订作风建设的“五项纪律”，在严格政治纪律方面，将中央、省、市、县有关作风建设的有关规定编印成册，做到人手一册，局正风肃纪督查组每周三定期检查和每月二次以上不定期抽查，每月通报公示检查结果；在严格学习纪律方面，重点抓好县里和局里规定的学习任务，对不履行请假手续，无故不参加学习的，由所在的支部书记组织补学；在严格工作纪律方面，重点是对局主要领导交办事项、分管领导交办事项、科室主要负责人交办事项分别明确办理时限和质量要求，并对工作完成情况进行季度通报，对完成按时、针对性强的科室和人员给予表扬，对工作拖沓、敷衍了事，影响全局工作造成不良后果的，一次批评教育，二次作出书面检查。五是推进工作。几年来我局在年初就对全年重点工作、目标内容、分管领导、责任科室、完成时限进行逐一分解、量化，其中对事关全县、涉及相关部门的重要工作要每月细化时间节点、明确责任人，主动协调，确保按时完成。对县领导交办的各项工作任务，做到不推诿、不打折，对需要省、市部门协调帮助的事，能开动脑筋，积极主动做好汇报衔接，争取支持。抓好重点领域改革，主要有公车改革、企业投资项目管理负面清单的建立、中心镇强镇扩权、引入社会资本参与基础设施建设、重点项目“三个一批”攻坚行动等。

　　作为党委书记，下一步更要在“三个到位”上下功夫。一是责任到位。党委书记作为党风廉政建设第一责任人，既要承担推动发展，维护稳定的第一责任，也要当好从严治党，推进党风廉政建设的第一责任，两个轮子一起转，做到既管事、又管人，真正落实好“一岗双责”。二是落实到位。要把党风廉政建设同其他重要工作一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。同时要抓大抓急，抓小抓早，并做到率先垂范。三是监管到位。党风廉政建设的对象是人，监管主体是人，作为第一责任人，更要注重以制度管人管事，要进一步细化和健全各项规章制度，进一步明确哪些事不能做，哪些事可以做，哪些事怎么做，发挥制度的规范约束作用。今后，局党委将进一步落实好党风廉政建设主体责任，努力打造一支素质过硬、作风优良、清正廉洁、敢于担当的发改队伍。

　　淳安县市场监督管理局党委书记汪爱祥：

　　切实履行党风廉政主体责任

　　党的十八届三中全会明确提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。王岐山指出，“落实党风廉政建设‘两个责任’关键看行动、根本在担当”。作为党风廉政建设第一责任人，更要勇于担当、敢于负责，既要当好领导者，也要当好推动者和执行者，以扎实的作风、高效的行动贯彻落实全局党风廉政建设工作的主体责任。

　　一是把好用人关，肩负选人责任。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照规定选拔任用干部，把政治可靠和廉洁自律作为选人用人的首要条件，凡是有违反纪律的，一律不列入考察对象。并严格落实“三个不吃亏”和任前廉政谈话、廉政知识测试制度，加大对群众有反映干部的初核力度，明确中层干部选拔任用条件、选拔任用程序和任职期限，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。在“三局合一”后的市场监管局第一次中层干部调整中，局党委积极与县委组织部进行沟通，研究制定了《淳安县市场监督管理局中层干部提拔调整实施方案》，严格执行选拔任用条件，在充分征求各方意见的基础上，本着向基层倾斜向农村倾斜的原则，根据年度考核和工作业绩，由局党委集体研究决定。按照两个必下，将所有新任用的中层正副职一律派到农村所工作，保证了干部任用的严肃性。

　　二是抓好制度建设，纠正不正之风。推进正风肃纪行动，加强作风和行风效能建设。市场监管局班子组建不久，局党委即针对三局融合后的队伍进行督查，出台了《关于进一步加强作风建设严肃工作纪律的通知》，明确提出要持之以恒贯彻落实中央八项规定和省市县委相关规定，严明纪律切实解决“酒局”、“牌局”等问题，进一步巩固中央八项规定精神贯彻落实成果。切实加强对干部队伍中存在的 “慵懒散奢”的整治力度，强化服务意识，提升服务效能，切实纠正损害群众利益的不正之风。

　　三是加强权力制约，构建监督体系。突出党委主体责任，必须加强对权力运行的制约和监督。要加强制度建设，进一步健全和细化各项制度规定，明确哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，扎紧制度笼子，为规范权力运行铺设制度轨道。要注重惩处，制度的效用取决于制度执行力，要严惩违反制度行为，只有抓住第一个打破“窗户”的人，形成震慑，才能确保制度的刚性运行，使党员领导干部真正把党规党纪当成高压线、警戒线，自觉做到不超越政策界限搞变通，不擅自扩大范围打擦边球，不违规操作乱办事，有令必行，有禁必止，切实养成在法治轨道上用权、在纪律约束下工作的习惯。市场监管局以机构改革为契机，规范权力运行，一是执行党委议事制度，实行民主集中制。此次中层干部调整和科室所一般干部调整过程中，广泛征求各方面的意见，干部调整方案也多次提交局党委研究决定；二是落实管理制度，坚决按章办事。认真落实习总书记把制度关进笼子里的意识，结合原三局考勤、请假制度，出台了新的市管局管理制度汇编，督促干部落实；三是深化政务公开，增强工作透明度。“三局合一”以来，局党委通过政务公开栏、电子网站实行全方位、多层次、大角度的政务公开，将机构改革的动态及时、全面的向广大干部职工公开。

　　四是强化执纪问责，支持纪委工作。突出监督执纪问责。在履行主体责任的同时，大力支持纪委转职能、转方式、转作风，突出主业，履行监督执纪问责。一要支持纪委完善机关内部建设的监管管理制度。用规章制度来规范机关内部运行秩序和人财物保障机制。严格执行财经纪律、工作纪律和生活纪律，做到令行禁止，确保政令畅通，二要支持纪委强化廉政教育，组织党员干部开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强以履职风险和廉政风险防控为重点的岗位廉政教育，深化示范教育和警示教育，推进廉政文化建设，增强干部拒腐防变能力。三要支持纪委克难碰硬。加强对本系统的突出问题、关注焦点和重点环节进行监督，有的放矢，克难攻坚。

　　五是带头率先垂范，引领班子建设。带头执行纪律，从严执行中央、省、市、县关于作风建设的规定，要求下面做到的自己首先要做到。用好公家的每一分钱，用好组织赋予的每一分权，恪守党员干部的底线思维。加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述德述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定。严格执行党风廉政建设责任制，加强组织领导，把落实党风廉政建设责任制列入党委重要议事日程，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，明确班子成员责任分工，督促责任落实，形成工作合力，保障县委、县政府的重大决策部署在本系统的贯彻落实。

　　汾口镇党委书记许海波：

　　严抓制度履好责

　　党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。镇党委书记的示范、引领、作为、担当，对履行好党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任，对促进领导干部廉洁从政，营造风清气正的发展环境起到至关重要作用。

　　一、以宣传教育入手，提高主体责任意识。

　　认识有多深，工作就有多高。要履行好党委的主体责任，首先要提高党委一班人的责任意识。一是提升第一责任人意识。作为镇党委书记，要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉主动履行第一责任人职责，切实抓好班子，带好队伍，管好自己。要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点案件亲自督办，要达到守土有责、履职尽责、严格问责的效果。强化贯彻“一岗双责”。对镇领导班子抓党风廉政建设责任制的分工情况进行明确，使各位班子成员切实履行好“一岗双责”。二是把党风廉政建设与经济和中心工作同安排、同检查、同考核，转变班子成员认为党委在廉政建设上“只需挂帅不需出征”的错误认识。三是教育构筑廉政防线。镇党委每季度不少一次专题研究布置党风廉政建设和防腐倡廉教育工作，让全体班子成员和镇干部从思想根源上重视和敬畏党风廉政教育，加强对领导班子防止利益冲突有关规定和廉洁从政相关规定的重点学习教育，从思想上筑牢廉政防线。

　　二、以制度执行入手，狠抓主体责任落实。

　　制度建设是推进党委主体责任有效落实的关键环节。镇党委从狠抓制度、强化执行力着手，推进责任落实。一是完善制度。严格执行汾口镇镇村干部行为规范“八不准”，通过农民信箱短信时刻进行提醒。完善汾口镇村干部诫勉谈话制度，发现有苗头性、倾向性问题时，及时进行谈话提醒，把问题解决在萌芽状态。建立项目建设四推机制（领导干部联系项目制度、月目标责任制、月工作例会制、月联合督查制）。在重大项目工程开工前，又与施工方、所涉单位签订工作廉政承诺书，高效与廉洁两拳并加压力。二是强化执行。制度明确了，关键是制度执行要刚性，出了问题，要实行“一案双查”，既查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。做到有责必问，有错必究。定期和不定期对镇干部贯彻落实干部作风建设的有关规定进行明查暗访，对村干部值班情况和工作情况进行明查暗访。三是查出效果。今年上半年，已对3名违反规定的镇干部分别给予通报批评、诫勉谈话和调离岗位的问责；对8个村的主要干部由于工作不到位给予村两委班子和主要干部全镇通报批评的问责；对3名村主要干部由于无故不参加会议给予全镇通报批评的问责；还查处8名违法违纪党员，其中2名开除党籍。

　　三、以“三转”要求入手，保障监督责任落地。

　　认真落实“三转”要求，强化执纪监督和问责追究，为抓好党风廉政建设提供保障。一是转职能。根据上级纪委的要求，明确纪委书记不分管影响履行纪检监察职责的工作。在去年配备专职纪委副书记后，今年7月份又配备一名农村工作经验丰富、懂政策、懂财务、懂法律的公务员为专职纪委委员，配强了镇纪委班子。二是转方式。镇纪委坚持问题导向，贯彻有问必查、一查到底，强化倒查追责，增强工作的有效性和针对性。坚持创新机制，通过制度建设来强化监督责任的落地。三是转作风。镇纪委要认真做好基础性工作和日常工作，做到情况明、数字准、工作实。要带头改进作风，秉公执纪、严于律己。要始终保持谦虚谨慎，小处着眼，把事业放在第一位，不怀非分之想，不图不义之财，不谋一己之利，绝不碰法律红线。

　　党的纪律是维护党的团结统一，提高党的凝聚力、向心力、战斗力，维护党的纯洁性的重要保证。党风廉政建设和反腐败工作是一项长期、艰巨而紧迫的任务，镇党委和纪委要切实履行好两个责任，强化制度执行，加强干部队伍建设，为汾口“浙西名镇”建设目标提供坚强的组织和纪律保障。

　　瑶山乡党委书记洪志峰：

　　切实把主体责任放在心上、扛在肩上、行在身上

　　党的十八届三中全会《决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。落实主体责任是党的性质决定的。明确党委的主体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。尤其是作为基层党委更要居安思危，增强忧患意识，把落实主体责任放在心上、扛在肩上，行在身上，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　一、定规则，转思想，把落实主体责任意识放心上。瑶山乡党委结合教育实践活动，查找党风廉政建设中存在的问题，打破过去党风廉政建设由纪委主抓的惯性思维，以高度的责任感和担当精神，切实履行好“抓班子、带队伍”的党风廉政建设主体责任。贯彻落实《廉政准则》，及时学习贯彻省、市、县委有关廉政规定，不断完善财务管理制度，有效推动廉政建设工作规范化、制度化。进一步完善了瑶山乡考勤请假制度、财务管理制度、招待用餐制度、用车制度等相关制度。严格规定乡干部员上班采取指纹签到，防止作弊代签；定期开展正风肃纪内部检查，严查上班期间干与工作无关的事；周五下午乡干部员必须到下班时间指纹签到后方可离乡。牢固树立好“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率，真正把主体责任放在心里。

　　二、抓风气，强作风，把落实主体责任实效扛肩上。一个地方风气不正，其实是政治生态不好的外在表现；如果放任不良风气持续存在，就会形成劣币驱逐良币的效应，导致政治生态恶化和腐败现象蔓延。乡党委通过干部夜学的机会，组织学习“党员干部在作风方面存在的突出问题”、“县纪委扩大会议精神”、“进一步狠刹‘酒局、牌局’始终保持抓‘四风’问题整转高压态势的通知”等文件精神，组织收看《廉政经纬》、《忠诚与背叛》等警示教育片。还多次召开专题会议，对省市县通报的违反中央八项规定的典型事例进行通报。通过学习使八项规定在全乡党员干部中入心入脑，为党风廉政建设奠定基础，也为乡纪委更好地履行监督责任起到保障作用，建立健全党委领导、党政齐抓、纪委协调的工作机制，形成层层抓落实的工作格局。在乡政府接待大厅设立“严格贯彻‘六个严禁’，打造廉洁高效政府”的廉政警示牌；结合群众路线教育实践活动的开展，设立“践行群众路线、锻造瑶山团队――瑶山乡‘正风肃纪’曝光栏”，从而切实强化瑶山乡党风廉政建设，强化干部队伍正风肃纪。今年，乡正风肃纪组成立以来坚持每周一小查，每月一大查，提醒人次16次，约谈乡村干部20人次，口头警告1次，查处违纪案件2起。

　　三、树旗帜，明导向，把落实主体责任制度行身上。在教育实践活动中通过查摆问题、整改落实，纠正对干部管理失之于宽、失之于软的问题倾向，强化党委班子坚持原则、敢抓敢管的担当意识，面对原则问题敢于“亮剑”，面对不正之风敢于斗争，发现问题敢于提醒，坚决把腐败问题遏制在萌芽状态，形成8项长效机制。在党组织专题组织生活会上按照规范程序、拉高标杆、严肃处置等步骤切实抓好不合格党员评议工作，全乡574名党员中共评议出不合格党员13名。在“无违建县”创建中，因群众信访举报，在县纪委帮助下，查处一起老会计职务侵占案件，目前该名同志已经受到了党纪处分。另有一名村主要干部涉嫌严重违纪，由县纪委和县检察院直接介入查处，目前该案件正在审理当中。通过案件的查处，在瑶山乡党员干部中形成一种威慑力，进一步促进作风的改正，从而切实保障主体责任落实到行动上。

千岛湖新闻网 责任编辑：徐爱梅 范小青