各乡镇党委、政府，县属各有关单位：

　　根据省市委宣传部关于2014年农村文化礼堂建设的工作要求，为扎实推进我县2014年农村文化礼堂建设，现提出如下实施意见。

　　一、总体目标

　　围绕“文化地标、精神家园”的定位，以培育和践行社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观为首要任务，坚持“建、管、用”一体化，“一张蓝图绘到底”的原则，突出思想引导、道德教化、礼仪培养、文化熏陶和培育特色。做到农村和社区两手抓，新建和提升两手抓，线下和网上两手抓。最终实现以“德”树人、以“文”化人、以“礼”育人、以“艺”悦人、以“堂”聚人的功能目标，全面推进我县文化礼堂建设。

　　二、主要内容

　　（一）新建工作

　　2014年全县计划新建25个农村文化礼堂，10月底前全面完成新建任务。同时，积极培育10个农村文化礼堂建设点。

　　1．早启动早部署。做好全面调查摸底，掌握情况，精选建设实施村，确定建设计划。纳入新农村建设体系和政府为民办实事项目，加大考核激励力度。及时召开动员部署会，明确建设目标和任务。4月底完成申报和立项，乡镇层面要做好建设村和培育村在本乡镇的公示工作；5月份全面启动农村文化礼堂建设；6月份完成资料收集，并下拨第一批建设扶持资金；7月份完成资料整理，并提交广告公司制作展示展板；8月份开展相关设备招投标工作；9月份前完成基础设施主体建设和展示展陈设置；10月份县里组织自查和完善；11月份迎接省市考核验收。

　　2．高标准严要求。农村文化礼堂要确保不走样、不走偏，严格按照建设农村文化综合体的要求，执行“五有三型”（有场所、有展示、有活动、有队伍、有机制，学教型、礼仪型、娱乐型）的建设标准，确保建一个成一个，努力形成一村一色，一堂一品。发挥已建成的农村文化礼堂的示范作用，组织参观交流，总结建设经验，提高建设成效。新建文化礼堂展示展陈内容上要注重特色文化挖掘和提炼，形式上要做到室内和室外结合、图文和实物结合，用材上要注重和整体建筑相协调，耐用安全。

　　3．抓建设重内涵。把农村文化礼堂建设作为推进基本公共文化服务标准化、均等化的重要举措，突出抓好内容建设，做到一边抓设施建设，一边抓活动开展。充分利用现有文化设施，以思想道德建设和礼仪活动为重点，有计划地开展好各类活动。

　　4．重结合求实效。将农村文化礼堂建设列入联乡结村和整改落实的具体内容，转变作风，扑下身子调研指导和解决困难。积极引导农民群众广泛参与，充分调动其主动性、创造性。发挥在设施建设、活动开展、长效管理中的主体作用，使农民群众成为农村文化礼堂的建设者、管理者、参与者和受惠者。

　　（二）提升工作

　　内容是文化礼堂的根本和核心，也是文化礼堂的生命力所在。要进一步充实、丰富、创新农村文化礼堂内容，充分发挥其在思想引导、道德教化、礼仪培养、文化熏陶等方面的作用。同时，建立有效的评选激励机制，开展文化礼堂评星活动，通过奖惩激励机制，不断提升农村文化礼堂的使用率和农民群众的参与率，真正把农村文化礼堂打造成文化的乐园、精神的家园。

　　1．提升内涵。经常性开展各类活动，力争做到每年有计划、每月有安排、每周有活动，确保活动开展常态化、大众化、规范化。推动教育教化、乡风乡愁、礼仪礼节、文化文艺进礼堂，广泛开展送文化、种文化和文化走亲活动，鼓励群众在文化礼堂晒文化。广泛开展“五水共治”、“三改一拆”等形式政策宣讲活动，把重大决策、重要实事讲清、讲透，增强农民群众对党和政府的信任。大力开展道德评议和乡风评议活动，组织举办“最美家庭”、“道德模范”、“好邻里”、“好婆媳”、“文明示范户”等评选活动。组织“最美人物”和道德模范先进事迹展示进农村文化礼堂，引领村风、家风文明。深入开展礼仪活动，每年必须开展儿童启蒙礼、成人礼和敬老礼、褒奖礼、春节祈福迎新礼、婚庆礼等礼仪活动和特色民俗活动各1次以上。

　　2．健全机制。建立健全农村文化礼堂建、管、用体系，完善责任制。各乡（镇）要发挥好农村文化礼堂的主导作用，加强日常工作的指导，各行政村是农村文化礼堂的建设主体，做好文化礼堂的管理和使用工作。县财政部门要加大投入，提供建设经费和日常运行经费保障。加大考核机制，将文化礼堂建设列入乡（镇）和部门的年度综合考评。建有文化礼堂的行政村要制定好年度工作计划，将其列入日常工作议程，确保农村文化礼堂每天按时开放，做到活动有组织、台账有记录、展陈有内容、场地有人管。

　　3．培育特色。在坚持“五有三型”基本标准的前提下，各地要结合实际，大胆创造，不断创新，着力在文化礼堂的建筑风格、展示内容、活动样式、模式机制等方面形成特色、形成品牌。特别要注重地方特色文化的挖掘和展示，并通过文化长廊、展陈馆、墙景画和特色文化活动加以展示，让非物质文化遗产和传统民俗在文化礼堂中得到保护和传承，力争做到“百村齐放、各展特色”。

　　4．完善设施。及时更新、充实和完善展示展览，增强可读性和影响力，有条件的村可建设特色文化展陈馆，并将展示展览向各自然村延伸，扩大宣传面。进一步完善各类场所的配套设施，方便使用管理，拓展服务功能。

　　在落实《文化礼堂操作手册》和相关考核标准的基础上，所有新建农村文化礼堂新增两项要求：一是做好全省统一的农村文化礼堂标识亮化工作；二是农村文化礼堂都要把24个字社会主义核心价值观放置醒目位置。要重视农村文化礼堂的安全工作，落实安全制度，建好安全设施，做好安全评估。

　　三、主要举措

　　把农村文化礼堂建设工作作为考核乡（镇）领导班子、领导干部的重要依据，列入政府实事工程，纳入文明单位、文明村镇等相关评价体系，纳入社会主义新农村建设和美丽乡村建设考核的重要内容。

　　1．加强领导，明确责任。县农村文化礼堂建设工作领导小组（以下简称领导小组）要加强工作领导，各成员单位要明确责任和任务。要坚持合力为重，文化主管部门要把农村文化礼堂建设和提升列入本部门的重要工作职责，加强日常指导和服务，其他领导小组成员单位要根据自身职能，密切配合，加强统筹，共同推进。领导小组要定期召开会议，研究和部署工作，加强对各成员单位工作的统筹，并建立领导小组成员分片负责制。领导小组办公室（以下简称文礼办）要配齐稳定的工作队伍，保障必备的工作条件。

　　2．落实保障，跟踪指导。县财政将安排专项资金用于扶持农村文化礼堂建设，对确定的25个文化礼堂建设村，除杭州市财政补助每个文化礼堂10万元外，县财政将按照1�1进行配套。对确定的10个文化礼堂培育村，今年给予10万/个的补助作为建设启动资金，并纳入2015年建设项目所需资金予以配套到位。同时，给予每个农村文化礼堂运行保障经费5000元/年，用于文化礼堂各项活动开展。领导小组成员单位要充分利用本单位的资源，梳理好为农村文化礼堂服务的项目，并抓好落实。要进一步健全工作指导员队伍，邀请经验足、能力强的专家充实到指导团中，建立对口联系指导的工作机制，确保服务指导的针对性和时效性。

　　3．强化队伍，广泛交流。宣传文化部门要联合加强宣传文化员队伍建设的指导，建立完善的考核激励机制。建立健全县―乡（镇）―村三级联动人才培训机制，加强“三支队伍”（指导员、管理员、志愿者）建设。每个农村文化礼堂必须配备2名以上形势政策宣讲员、1支5人以上的志愿者队伍，并配强宣传文化员即专（兼）职管理人员。各乡镇要组建形势政策和思想道德讲师团队，有计划地在各农村文化礼堂开展巡讲。文礼办负责农村文化礼堂行政村的领导和宣传文化员的业务培训，加强宣传文化员及文化志愿者的专长和业务培训，重点搞好村级文化带头人、节目主持人和礼仪司仪的业务培训。

　　4．丰富活动，加大宣传。加强品牌活动联动，鼓励各村创作村歌，挖掘村训，切实增强农民群众对文化礼堂的亲切感和认同感。开展“我要上村（春）晚”活动和“记得住乡愁”征文比赛，推荐优秀作品和优秀选手参加省市相关比赛。开展“我的家园，我的梦”为主题的摄影比赛，展示农村文化礼堂的风采。县级新闻媒体要积极宣传农村文化礼堂建设成果和典型事例，吸引更多的干部群众了解文化礼堂，支持建设，参与活动。加强淳安县农村文化礼堂网站的建设，广泛动员工作人员和农民群众参与建设，并应用好。努力把网站建成农村文化礼堂建设工作的宣传展示的平台、学习交流的窗口和功能拓展的阵地。

中共淳安县委办公室

淳安县人民政府办公室

2014年5月19日