2015年，瑶山乡围绕“以市场理念推进产业转型，以经济手段促进观念转变”发展思路，围绕美丽杭州实验区建设和“秀水富民”战略，紧扣各项重点工作部署，打造“山核桃仁敲起来，金丝吊葫芦吊起来，红枣皮摘起来”产业格局，经济社会各项事业保持良好发展态势。

　　1-11月份，全乡实现农业总产值17000万元，增长13.1%；预计农民人均纯收入14010元，增长11%；村集体人均可支配收入302元。工业总产值10060万元，增长8.7%；社会服务业增加值3249万元，增长16%；社会消费品零售总额3880万元，增长14.5%，财政总收入140.74万元，同比增长8%，其中地方财政收入93.04万元，增长12%；社会固定资产投入1815万元，同比增长33%，完成招商引资协议资金1500万元，实际到位资金1036万元，8月份又增加市外资金任务500万元，11月底全部到位。预计到年底能较好地完成乡第十六届人民代表大会第五次会议上提出的各项目标任务。

　　一、彰显产业特色，发展后劲明显增强，迈出产业升级新步伐。

　　1．立足山区，做精支柱产业，全力推进山核桃、花卉苗木、中药材三大特色农业产业，形成“一乡一品、一村一业”格局，推广山核桃林下套种黄精经济经营发展模式，着力提升农产品附加值，成立清泉中药材专业合作社，完成共222亩的县级粮食功能区建设；

　　2．发挥载体，拓展加工产业，打造来料加工特色一条街，扶持来料加工企业规模化，鼓励来料加工企业、电商同步发展，新注册淳安千岛湖清泉实业有限公司，引进山核桃深加工项目，做出自己的品牌，改善山核桃口感；

　　3．依托电商，延伸服务产业，筹建电商企业2家、网上商城1家，新增网店5家，实现村村都有赶街服务点，并加快建设农产品、电商、物流中转服务中心，依托风情小镇建设及千亩田旅游资源，推广和营销徒步游、登山游，着力打响瑶山乡村旅游发展品牌；

　　4．走出乡区，做大招商产业，紧紧围绕淳商回归工程，主动请缨、主动出击、主动对接，吸引众多投资方来乡筑巢，目前，已经吸引上海客商投资建设高山避暑休闲养生民宿民居，以佛教文化为中心的度假养心民宿民居正在洽谈中。

　　二、提升乡村品味，生态环境不断优化，走向世外桃源新境界。

　　1．清洁乡村工作稳步提升，加强清洁乡村考核，深化落实门前三包和美丽庭院创建工作，并加大保洁设施投入，组织乡村两委干部和保洁员外出参观学习，树立洁美乡村意识，呵护瑶山山清水秀的金名片；

　　2．五水共治工程快速推进，率先启动8个村的农村治污工程，完成学校、卫生院、农家乐、企业的污水和汽车维修废油收集，报废黄标车七辆，全面深化落实“河长”责任制，确保交接断面水质综合评价结果为Ⅰ类水；

　　4．生态保护工作深化治理，在何家、张家、爱国3个村实施病虫害统防统治10395亩，建立农药包装物回收处置机制，推广机械割草机取代传统农药灭草，建议使用高效低毒低残留农药，同时关停3处制砂点，开展5公里河道综合治理、堤防建设和农村饮用水项目。

　　三、统筹城乡建设，村容村貌不断美化，绘出清泉小镇新画卷。

　　1．以无违建为载体，整治村貌形象，建立乡、村、自然村三级监督信息管理机制，及时制止违法用地行为，加强农村宅基地基础管理，落实“五个一”机制，以此规范农村宅基地管理和农村私人建房审核报批，切实强化防违控违，推进长效管理，拆改结合做好复耕复绿工作，村貌焕然一新；

　　2．以专项整治为重点，优化基础环境，结合“两路两侧”、“四边三化”工作，深化落实“路长制”，重点对沿路沿线沿湖的违章搭建物、废弃广告牌和垃圾进行摸底排查，将排查发现的36项问题一一解决，同时完善广告牌设置、景区指示牌安装、门前三包等制度，探索建立长效机制；

　　3．以风情小镇为契机，提升集镇面貌，建设完成何家梅龙尖游步道提升工程和天坪断桥凹生态谷游步道5000米、云溪两岸景观改造、集镇商业街改造、标识标牌建设、农业观光园、何家三叶青大棚基地、幸福大棚基地、集镇（含何家村）管网改造提升工程，使瑶山村村如画、处处皆景，让乡村因美丽而富裕，因美丽而文明；

　　4．以富丽乡村为突破，完善基础设施，投资完成幸里线、宋川线道路大中修工程，建设富岩、幸福等3个村的环境整治项目，实施琅坑源村路灯亮化、岭后源农产品加工厂等6个移民项目，其中何家村还顺利通过美丽宜居示范村验收，成功拿下省级“美丽宜居示范村”称号；

　　四、心系民生民计，生活水平不断提高，展现和谐瑶山新气象。

　　1.民生事业持续巩固，通过“联乡结村”、“公益福彩走进社区”、“春风行动”等载体，深入实施帮扶共建项目，帮助解决困难户、残疾人生活就业困难，完成危旧房改造救助对象10户，新增爱国、幸福村居家养老照料中心，全镇城乡医保参保率达到97.5%、养老保险参保率达到97%；

　　2.社会治理持续完善，深入推进“六五”普法工作，认真开展平安综治、反邪教、禁毒宣传月活动，全力抓好重点人群、重点时期的维稳工作，严格落实“一岗双责”制度，狠抓安全生产，构建“大维稳”格局；

　　3.公共服务持续优化，不仅仅体现在教育、人口与计生、群众文化事业、文保和非物质文化遗产保护、科普宣传等方面，更在今年2月份，出版由潘冠有主编撰写的《红色瑶山》一书，与时间赛跑，拯救了瑶山“红色记忆”；

　　五、聚焦自身建设，服务能力持续提升，浓厚公诚勤仆新氛围。

　　在持续推动全乡经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设，通过开展党的群众路线教育整改、“三认”工作，倾听基层群众诉求，规范公共资源交易运行，规范村级民主自治，严控“三公”经费支出，积极营造风清气正的从政风气。

　　2016年工作思路

　　2016年，瑶山乡将致力打造“山区经济发展农民增收致富示范乡”，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“山核桃之乡、名贵中药材之乡、花卉苗木之乡、商贸加工之乡、高山民宿民居之乡”五大乡为载体，打造全县“世外桃源生态美胜地、均富水平最高领先地、社会稳定和谐样板地、组织建设堡垒先行地”四大战地。

　　一、拉高保护标杆，着力抓好生态文明建设。

　　1.深化“五水共治”，抓好农村河道综合治理、中小河流域治理等水利项目建设，落实“河长制”，实施农村污水处理设施在线监控，全面禁止河道采砂，做好交接断面水质检验；

　　2.控制面源污染，继续实行山核桃林统防统治面积1万亩，控制“黑皮病”，全面禁止使用草甘膦等化肥农药，继续推广使用割草机、种植林下经济作物，实行集中养猪模式，通过畜禽粪便、农作物废弃物基本资源化利用，使山核桃果蒲处理综合使用率三年后达到100%；

　　3.加强生态保护，继续深化“四边三化”专项整治，加大封山育林、造林力度，严格控制采伐指标，严禁采砂、炸鱼、药鱼、电鱼等违法行为，对生态破坏严重实行“一票否决”，逐步提高群众生态保护意识。

　　二、挖掘资源优势，着力抓好经济发展。

　　1.壮大优势产业，政府将积极争取相关政策，扶持山核桃、花卉苗木、名贵中药材优势产业，发展规模种植、科学套种，培育一批种养大户，提升产业化水平；

　　2．做好商贸加工，充分调动各村闲置场所并新建物业房2处作为商贸加工房，以项目促进商贸流通，加紧培育加工经纪人，加大外出考察力度，加强技能培训，同时发挥瑶山综合物流服务中心功能，优化商贸环境，吸引在外电商回归和本地青年从事电子商务；

　　3．推动服务经济，以一二三产业融合为支撑，依托风情小镇建设及千亩田旅游资源，推广和营销徒步游、登山游，大力做好民俗民居、农场项目的服务工作，依托资源优势，打响瑶山乡村高山民宿民居品牌；

　　4．抓好招商引资，以做好现有产业链的补链招商工作为重点，全力打造义乌袜业外加工基地，并通过鼓励干部招商、能人招商、全民招商、回乡创业等方式，增强产业持续发展后劲。

　　三、抓好基础设施，着力提升集镇面貌。

　　1.巩固无违建创建成果，抓好防违控违，落实好“五个一”机制，抓实新建房的审批工作，按照“宜农则农，宜绿则绿，宜建则建”的原则，有效利用拆后空间，促进民生改善，合力营造生态宜居环境；

　　2．强化集镇管理工作，全面实施“门前三包”承诺制，形成“全民参与、上下联动、各司其职、合力推进”的农村环境综合治理工作格局，加大环卫设施投入，做好垃圾填埋场建设，落实“路长制”，抓好专项整治；

　　3．提升基础设施大配套，做好风情小镇建设扫尾工程，积极落实集镇后街道路提升工程、电商物流广场工程、佑瑶线沿线景观提升工程、幸福胡村至何家寺口步行道景观提升工程，促使整个集镇面貌大变样。

　　四、狠抓社会事业，着力保障社会稳定和谐。

　　1. 着力落实社会保障工作，切实做好阳光低保、扶贫、残疾人保障等工作，广泛动员群众参加新型农村合作医疗和新型农村养老保险，深化落实“一户一策一干部”、“1+X”等帮扶机制，做好优待抚恤工作；

　　2.大力发展文教卫事业，加大教育投入，完善乡村医疗卫生基础设施，加强乡文化站以及各村农家书屋、文化礼堂的建设和管理，抓好群众精神文明创建，实现公民整体素质的全面提升；

　　3.全力做好综治维稳工作，深化“六五”普法工作，创新社会管理模式，实行村、组、户三级网格化管理，完善乡村两级矛盾纠纷调处机制，加大邪教分子管理力度、聚众赌博打击力度，通过法制宣传引导公民依法有序反映诉求；

　　4.狠抓安全生产工作，坚持“安全第一”，坚持“党政同责”、“一岗双责”，建立和完善长效安全管理机制，定期组织安全生产大检查，抓好烟花爆竹、食品、药品行业和消防、建筑领域的安全隐患整治，强化校园周边环境，大力宣传森林防火和民房防火知识，并做好安全责任书的签订和走访台账登记工作，全面开展地质灾害、防洪度汛的预防和应急工作，杜绝重特大事故发生和人员伤亡。

编辑王建才