淳安县纪委：

　　2015年，大墅镇党委在县委、县纪委的领导下，以党的十八届三中、四中、五中全会，中纪委十八届五次会议精神为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕全镇发展稳定大局，以落实县纪委领导提出的“自主案件有突破、反映村干部涉纪信访总量降30%”要求，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处、纠风治乱和执法监察等工作，扎实推进反腐倡廉建设，为全镇经济社会较快发展提供了坚强保障。现将大墅镇党委一年来履行党风廉政建设主体责任情况、党委书记履行“第一责任人”职责情况报告如下：

　　一、党委履行党风廉政建设主体责任情况

　　（一）、落实领导责任

　　针对县纪委年初提出我镇党委及其他班子成员“一岗双责”意识还不强和党员干部遇事不敢担当的问题，镇党委按照“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委组织协调”的领导体制和工作机制开展党风廉政建设工作。一是责任落实到位。成立了以党委书记为组长，镇长、纪委书记为副组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，落实镇村干部岗位风险点排查制度，明确班子成员党风廉政联系点，把党风廉政建设责任分解落实到每位班子成员，向镇村干部层层传导压力，形成层层抓落实的责任体系。二是工作机制健全。年初，制定下发党风廉政建设工作计划，部署落实了党委2015年履行党风廉政建设的主要任务、具体工作及职责分工；镇党委书记坚持靠前一步，以“主角”身份安排部署党风廉政建设，认真落实“四个亲自”要求；发挥党委会作用，对于重大事项，均由集体讨论决定；开展谈心谈话活动，党委领导和班子成员、中层干部、村干部经常开展谈心交流、教育提醒，现已开展党员干部谈话提醒43人次，从制度上保障党风廉政建设工作的落实。三是督查考核有力。强化领导班子和中层干部“一岗双责”，镇党委书记与班子成员签订责任状，落实任务分解。9月21日，镇党委以集中汇报的形式，召开班子成员、中层干部“一岗双责”情况汇报会;与村书记签订责任状，开展“下对上”的履职情况报告，开展村书记、主任述职述廉评议，将党风廉政建设纳入村主要干部工作绩效考核。

　　（二）、深化制度建设

　　针对镇村公务接待不规范，落实八项规定不严和三资管理等重点领域管理不到位的问题，镇党委积极落实抓整改，全面规范制度建设。一是开展专项治理。制定了大墅镇公务招待管理办法、大墅镇农村“三资”管理办法，增配2名村账代理会计，完成“村账镇管”全覆盖，明确责任，对招投标、村级财务管理和公务接待等工作进行分工，落实专人负责，加强对工程领域、农村三资管理、八项规定以及公务接待方面的监管力度。二是落实教育提醒制度。定期开展党风廉政专题教育活动，开展领导班子民主生活会就党风廉政建设进行对照检查，开展批评与自我批评，及时落实整改措施；党委书记和班子成员、班子成员和业务科室人员之间常交心、常提醒，发现苗头性问题及时谈话提醒，筑牢廉政防线，积极掌握党员干部的心理动态。三是健全信访接待制度。建立班子成员轮流接访、领导干部信访包案等制度，提升服务水平，2015年，镇纪委共受理群众来信来访13起，结案率为100%，其中涉及村干部信访件5起，较2014年下降了61%。

　　（三）、加强作风建设

　　严格执行作风效能建设的相关规定，不断加强正风肃纪工作，镇村干部工作效能显著提升。一是“月会”制度落实到位。每月召开班子成员及中层干部会议，听取班子成员工作落实情况及下个月的工作计划汇报，解决实际问题，强化工作效能。二是重点工作督查到位。在“无违建县”创建、“五水共治”、省卫复评、项目建设等重点领域，发挥人大代表、特邀正风肃纪员的监督作用，每月组成综合检查组入村督查，对镇、村两级干部不作为、慢作为、乱作为等作风方面问题进行约谈及时落实整改。三是明察暗访巡查到位。一年来，镇党委每周不定期对镇干部日常工作纪律、村干部轮流值班等情况进行检查，全年巡查共出动145人次，开展明察暗访105次，发现问题43起，处理人员3人，镇村干部工作纪律显著提升。

　　（四）、严格选人用人

　　严格按照《干部任用条例》的规定和要求选任干部。坚持“任人唯贤、德才兼备”的选拔任用原则，注重选拔群众公认、注重实绩、在本职岗位上表现优秀的干部。重视下级党组织书记队伍建设，召开村党组织书记工作座谈会、驻镇部门负责人会议，探讨抓党建心得体会，树立优秀书记榜样。重视培养年轻干部，对镇机关中层岗位进行了全面梳理，调整了岗位设置，全年新提拔中层正职3人、中层副职7人。提拔过程中，坚持严格遵守常规程序，无一例违反规定突击调动提拔的干部。

　　（五）、支持纪委履职

　　镇党委高度重视纪检工作，党委成员共同研究纪检案件、涉纪信访及执纪问责方面的专题事项，定期听取镇纪委工作汇报，充分支持镇纪委开展本职工作，及时协调解决工作难题。严格落实纪委书记、副书记及委员的专职专岗，确保集中精力履行执纪监督职责。不断强化纪检队伍建设，配齐配强纪检干部队伍，现有镇纪委委员7名。全力支持和保障镇纪委转职能、转方式、转作风，突出主业，依规依法履行职责。快速整改农村基层作风巡查中发现的问题，制定整改方案，及时核实问题，全面落实整改。全年镇纪委共办理纪检案件7件，其中自主突破案件3件，对7名党员进行了党政纪处分，同时针对作风检查中存在的问题，对8名党员进行了作风效能问责。

　　二、党委书记履行“第一责任人”职责情况

　　1、责任认识到位。做到四亲自，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。研究制定了大墅镇党风廉政建设工作计划、村级党风廉政建设责任制考核办法等，及时听取班子成员和村党组织履行党风廉政建设职责情况的汇报，并能及时抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。支持镇纪委开展明查暗访，促进了干部作风的转变。坚持班子集中研究、集体决定、做好表率，严格控制各种费用的支出，单位公务接待费同比下降25.7%，坚决杜绝公款吃喝、奢侈浪费现象的发生。2、制度落实到位。牵头召开班子成员会议，每月至少一次专题研究责任制落实情况。建立镇村干部工作周报、镇干部去向告知、班子成员轮流接访、疑难信访件领导办案、工作暗访、通报、监管等制度，推动作风转变。按时参加涉及党风廉政建设全局性工作的会议和活动，签批有关重要文件和材料，内容涵盖作风、考核、制度建设等方面。工作一分部署、九分落实，机制形成后，能通过听取汇报、问询、协调、督查等方式及时检查，促使各项制度落实到位。

　　3、教育监管到位。牵头完善党委会议事规则、个人重大事项报告和党务政务公开等制度，树立廉洁从政意识。实行党政班子成员廉洁自律承诺，接受全镇干部、群众监督。发挥镇纪委监督作用，对镇班子成员、中层干部、村书记主任廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况进行不定期监督检查和谈心谈话，对苗头性问题及时提醒，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。

　　4、率先垂范到位。打铁还需自身硬，一年来，作为党委一把手不仅做到工作上严于律己，还能注重8小时以外的廉洁自律，在公务和社交活动中严格遵守廉洁自律和中央、省、市、县对作风、廉政等方面的有关规定，做到自重、自省、自警、自励，时刻以党员领导干部的要求约束自己，用权公正、公平、公开，不搞“一言堂”。遵守领导干部廉洁从政准则和各项纪律制度，严肃“三公”经费管理制度，控制机关运行支出，杜绝超标准接待、远离“酒局”、“牌局”。积极做好表率，切实做到要求别人做到的自己首先带头做到，要求别人不做的自己带头不做，把法律、纪律、规矩内化于心，外化于行，做勤政廉政的表率。

　　回顾一年来工作，虽然我们在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一些成绩，但离群众的期望、上级党委的要求还有一定的不足和差距。主要表现在：一是抓党风廉政建设上创新举措不多；二是对加强部分领域的规范管理深入思考不够，惩防体系建设需进一步深化；三是深入农村、深入群众不够，联系实际不够紧密，作风需要进一步扎实。2016年，大墅镇党委将继续按照县委、县纪委的工作部署和要求，认真落实全面从严治党要求，开拓创新、锐意进取，努力开创党风廉政建设工作新局面。

　　中共大墅镇委员会

　　2015年12月20日