各村党支部（总支）、乡属各单位党支部：

　　根据中央和省、市、县委部署，乡党委决定2016年在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下实施意见。

　　一、把握总体要求

　　1．深刻领会重大意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　2．全面认识目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、深入推进山区经济发展和农民增收致富示范乡建设提供坚强组织保证。

　　3．牢固树立问题导向。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。每名党员都要结合思想、工作、生活实际，查找和补齐自身存在的短板，着力解决理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端、精神不振等5个方面问题。党员领导干部还要着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个“带头”上存在的问题。持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

　　4．准确把握方法路径。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要突出正常教育，以基层党组织为基本单位，以党员固定活动日为基本平台，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性，防止大而化之，力戒形式主义。要突出分层分类，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排；联系农村、机关、学校、卫生院、两新组织等基层党组织实际分类落实措施，确保学习教育全员覆盖、取得实效。

　　5．紧紧围绕中心工作。开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕打造“精品果蔬名乡，乡村旅游强乡，生态环境优美乡，社会和谐幸福乡”四张名片为引领，以服务保障G20峰会为圆心，与推进推进光大环保重大项目紧密结合，与乡村旅游发展、五水共治、无违建县创建等重点工作紧密结合，着力锻造党员队伍过硬作风和能力，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，交出经济、平安、民生、生态、党建的亮丽报表。

　　二、明确主要内容

　　1．学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，引导党员尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及近年来查处的身边典型案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　2．学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。普通党员和党员领导干部要分别确定学习重点内容。

　　3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为深入推进重大项目建设、服务保障G20峰会贡献力量。

　　三、落实具体举措

　　1．实施“全员轮训”，健全党员集中培训机制。组织“学党章党规，学系列讲话”集中轮训，强化理论武装，增强学习教育思想自觉。对基层党组织书记进行全员轮训，系统培训“三会一课”、党员固定活动日、组织生活会、民主评议党员、民主评议党支部等党建业务，帮助进一步掌握工作方法，提升基层党支部自转能力。加强党员培训，各村、单位要对全体党员进行培训，并运用各类媒体引导党员开展自学。要系统总结党员日常教育培训的好做法，形成以春训冬训为基本制度的党员集中培训常态机制。

　　2．开展“书记讲党课、宣讲到基层”行动，健全讲党课送党课机制。从严落实书记讲党课要求，各党组织书记结合学习党章党规，系列讲话体会带头讲党课；党员领导干部要到所在支部、所联系的基层党组织讲党课；鼓励普通党员联系实际讲微型党课。其中，基层党组织书记讲党课每年不少于2次，乡班子成员到联系点讲党课每年不少于1次。“七一”前后，各党组织要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次专题党课。

　　3．抓实固定活动日制度“十二条规定”，健全组织生活常态化机制。坚持将党员固定活动日与“三会一课”等组织生活制度深度融合，作为“两学一做”学习教育的基本形式。从严落实党员固定活动日“十二条”要求，健全“月活动、季研判、年评议”机制，即：各党组织每月开展组织生活与义务服务两大常规活动，认真做好考勤登记工作；每季组织一次专题学习研讨，对研讨情况和季度活动开展情况进行综合研判；年底前高标准开好专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作。

　　4．开展“专项承诺”，健全党员承诺践诺机制。对照党员标准、结合阶段性重点工作推进，组织党员分类作出服务中心、担当履职、守纪守法等专项承诺，强化党员意识、加强自我约束。农村党员重点结合光大环保能源项目推进、“五水共治”、“三改一拆”等工作要求，作出“服务中心承诺”；结合不信教不参教、党员信访行为规定等要求，作出“守纪守法承诺”。机关、学校、卫生院党员结合专题讨论情况，作出“模范履职承诺”。两新组织党员作出“加快发展承诺”。党员承诺践诺情况作为先锋指数考评、民主评议、不合格党员处置重点内容。

　　5．推进“党建+”模式探索，健全党员作用发挥机制。加大“党建+”工作模式探索实践，充分发挥党组织和党员的示范带动作用，推动各项工作发展。农村重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，实施村级致富“领头雁”竞赛工程，全面推动乡村旅游发展，形成“党员带头干，百姓跟着干”的良好氛围。机关重点引导党员改进作风、提高效能，落实“三认”服务机制，把服务群众和推动中心工作有效结合起来。学校、卫生院重点增强党员党的意识，加强行业作风建设，发挥党员在敬业服务、奉献社会中的作用。

　　6．选树“最美党员”系列，健全先进典型引领机制。大力宣传“双百”优秀乡村干部、“千名好支书”、“万名好党员”等“最美党员”先进事迹，着力宣传党员先进示范。结合纪念建党95周年活动，做好基层党建宣传工作，采取巡回报告、在线互动、观看电视片等方式，组织学习“最美党员”先进事迹、余延安、胡海燕等先进典型以及蒋岭上村“第一书记”应满红的先进事迹，引领党员干部自觉对标检视，见贤思齐、奋发有为，展现新时期共产党人风采。

　　7．聚焦“学查改”，健全党内自我净化提升机制。坚持“边学边查边改”，各党组织要结合组织生活会，针对查摆的问题列出问题清单、整改清单和责任清单，深入整改；党员和党员领导干部要分别对照5个方面问题、5个“带头”，主动查改自身存在的突出问题，真正把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来。要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，扎实开展党员日常管理工作专项整治，完善党员“先锋指数”考评体系，认真做好不合格党员处置工作，切实解决党员先进性纯洁性问题；深入开展党员干部“不担当、不作为、不落实”专项整治，切实解决在履职尽责，特别是服务保障G20峰会、推进重点工程项目中的“三不”问题；配合开展基层干部为官不为执法不公侵害群众利益问题专项整治，支持基层党风廉政巡查工作，切实解决一批群众反映强烈、影响面大的问题；深入实施《关于共产党员信访行为的规定（试行）》，从严要求党员带头遵守信访秩序，不参与群体性上访；持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行、“八项规定”等制度落实情况等进行明察暗访、督促检查，始终保持高压态势。

　　四、加强组织领导

　　成立乡“两学一做”学习教育工作协调小组，由方海珍同志任组长；黄永平、宋宏任副组长；童晓仁、张世中、吴新君、徐娟芳、方琪琰、汪家富、唐晓仙任成员。协调小组下设办公室、宣传报道组和学习督导组。徐娟芳同志兼任办公室主任，余晓婷、余世琼负责办公室日常工作。宣传报道组由徐娟芳同志兼任组长，宋玲妹、余晓婷负责宣传报道具体工作。学习督导组由吴新君同志兼任组长，何�、朱永康负责学习督导工作。

　　1．层层压实责任。各村、各单位党组织要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。各党组织书记要担负起第一责任人职责，亲自研究审定工作方案、部署重要任务。各党组织对所属党员进行全覆盖。党组织书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论、开展民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、精力到位、落实到位。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。

　　2．坚持领导带头。党员领导干部要充分发挥带头作用，深学一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会和组织生活会要以“两学一做”为主题，各领导班子成员要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，剖析的问题及整改的措施，要在一定范围内公示，接受监督。

　　3．加强宣传引导。宣传报道组及时反映“两学一做”学习教育进展和成效，总结推广各单位好经验好做法，宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型。重视发挥网站、微博、微信等新媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

　　4．强化督促检查。督导组专门负责对全乡学习教育开展情况进行指导和督促，对各党组织学习教育中存在的问题，及时向乡党委反馈，并认真整改，对问题比较突出、整改工作不力的追究各党组织书记责任。

　　附件：1．金峰乡“两学一做”学习教育重点工作安排表

　　2．金峰乡“两学一做”具体学习安排方案

中共淳安县金峰乡委员会

2016年5月7日

　　附件2：

金峰乡“两学一做”具体学习安排方案

　　根据中央和省、市、县委关于“两学一做”学习教育的有关精神，现就全乡党员学习安排提出如下具体方案。

　　一、把握学习要求

　　要把学习党章党规与学习系列讲话相统一，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

　　1．学习党章党规。学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“30条意见”、县委“二十条要求”等规章制度，掌握廉洁自律准则规定，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

　　2．学习系列讲话。学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》，学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（４）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

　　3．重点解决的问题：

　　（l）坚定共产党人理想信念。着力解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及参教信教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

　　（2）牢固树立党的意识、党员意识。着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

　　（3）强化党的宗旨意识。着力解决一些党员宗旨观念淡薄、服务意识欠缺，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及以权谋私、徇私枉法等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

　　（4）积极践行社会主义核心价值观。着力解决一些党员道德行为不端、律己不严，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，有的甚至价值取向扭曲、贪图享受、奢侈浪费等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。

　　（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。着力解决一些党员精神不振、安于现状、进取心不强，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，有的甚至敷衍应付、逃避责任，不起先锋模范作用等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。

　　二、灵活学习方式

　　要突出经常性教育的特点，注重联系党员干部思想和工作实际，因地制宜、因人施策，把学习教育同做好中心工作结合起来，做到两手抓、两促进。

　　1．个人自学。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要根据实际情况，对党员提出自学要求，可编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。充分利用各类网络媒体，及时推送学习内容；引导党员利用共产党员网、千岛湖党建网、电视、微信、远程教育平台等开展学习。要通过知识测试、知识竞赛、主题征文等形式，激发党员干部自主学习积极性。

　　2．集中讲学。全面组织“学党章党规、学系列讲话”集中轮训；乡党委将通过春训冬训等形式，对所属党员进行普遍培训。要加强革命传统教育、党史教育和廉政教育，组织党员干部参观党史教育基地、爱国主义教育基地、廉政教育基地等红色教育资源，学习弘扬党的优良传统和作风。

　　3．党课领学。各党组织书记要带头讲党课；党员领导干部要进支部、进基层“双进”讲党课；指导和鼓励普通党员联系实际讲微型党课。“七一”前后，党支部要结合纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。

　　4．专题研学。组织乡党委理论中心组专题学习。各党组织要结合党员固定活动日，每季确定1个专题开展交流研讨。每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际，围绕在新任务新考验面前“五个能否”（能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为）开展学习讨论。

　　5．典型引学。在组织党员干部学习重大先进典型基础上，深入开展向“双百”优秀乡村干部、“千名好支书”“万名好党员”“两优一先”等身边先进典型学习活动，并对照周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等以及近年来我县、乡查处的反面典型汲取教训，通过先进事迹宣传、反面典型剖析、座谈交流、互动党课等形式，引导党员干部见贤思齐，见不贤而自省。

　　6．领导带学。按照乡党委“两学一做”学习教育工作方案，班子成员带头学习，带头参加所在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，指导好所分管领域、联系单位的学习教育。党员领导干部要以身作则、率先垂范，学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。

　　7．督查导学。各村、各单位党组织要切实承担起组织学习的主体责任，在抓好领导班子自身学习的同时，指导基层党组织制定学习计划，落实学习要求。要针对不同类型党员的实际情况和学习需要，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。要采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式，及时了解党员和领导干部学习情况，发现和解决苗头性、倾向性问题。