关于认真做好2011年度“双评”工作的意见

各村党（总）支部：

为加强党的基层组织建设，保持党员队伍的先进性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，按照《党章》要求和淳组[2011]25号文件精神，结合我镇实际，现就2011年度“双评”工作提出如下意见：

一、“双评”工作的指导思想：全面学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“依湖布点、沿路布局”的发展战略。以提高执政能力和保持先进性为重点，按照从严治党的要求，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，表彰激励先进，处置不合格党员，提高党员队伍素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，促进文昌经济社会又好又快发展。

二、“双评”工作的主要内容：以党章规定的基层党组织的八项基本任务，党员的八项义务和党员干部的六项基本条件为依据，结合全年工作目标任务完成情况、党组织和党员的思想工作实际进行评议。

党组织着重从七个方面进行评议：⑴贯彻执行党的路线和各项方针政策，围绕大局，与时俱进，加快发展情况；⑵组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的基本知识和科学、文化、业务知识情况。（3）贯彻执行民主集中制，保障党员权利，维护和执行党的纪律情况，以及党组织班子成员团结协调，敢于创新，勤政廉洁，公道正派情况；⑷密切联系群众，做好群众思想政治工作，为群众办实事，让群众得实惠情况；⑸深入开展“千岛湖先锋”创先争优活动，落实“片组户”民情联系制度、“村民事务全程代办制”、“民主评议村级财务”制度和推行村级重大事务决策“五票制”等情况；⑹党员教育、管理、监督，党员发展和“三会一课”制度执行情况；⑺以增强创造力、凝聚力和战斗力为目标，切实加强党组织班子建设情况。

党员着重从六个方面进行评议：⑴树立党员先进性意识，努力践行先进性具体要求，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，创新创业，积极进取，维护团结等方面的情况；⑵讲政治、顾大局、守纪律，带头遵纪守法等方面的情况；⑶诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献方面的情况 ；⑷刻苦学习理论知识，增强工作和业务的能力，不断提高素质，努力创造一流业绩方面的情况；⑸在危急时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争方面的情况；⑹转变作风，真抓实干，模范实践科学发展观的情况。

评议工作要突出重点，结合实际。农村党组织要围绕新农村建设目标要求，突出服务型基层党组织建设，着重解决党组织战斗力和党

员“双带”作用发挥问题。企业要围绕促进企业发展这个重点，着重解决少数企业党建工作比较薄弱、作用发挥不够充分和少数企业党员身份不明、作用不佳的问题。机关要结合综合考评，着重解决少数机关和少数党员服务态度不够好、服务能力不够强等问题。

三、“双评”工作的方法步骤

1、评议时间：全镇“双评”工作从2011年12月中旬开始至2012年1月上旬结束。

2、评议步骤：⑴制订计划。各党组织要认真听取党内外群众意见，城乡结对共建的党组织还要互相征求意见建议，在此基础上，制订“双评”工作实施意见，确定评议重点。⑵学习教育。重点学习党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和科学发展观等。⑶开展评议。召开支部党员大会，党支部和党员要认真总结一年来的工作和思想情况，对照评议标准，认真开展批评和自我批评，并推荐出本支部的党员积极分子1名（50名以上的党总支部评选2名党员积极分子），党组织主要负责人要在评议会上公开述职。支部党员大会要吸收群众代表参加。⑷组织审定。各党（工）委对所属党组织和党员评议情况进行认真分析综合，对支部和党员进行分类定格。⑸表彰和处置。各党（工）委要对一类支部和党员积极分子进行表彰；对三类党支部要报县委组织部，并限期整改；对不合格党员，要作出严肃处置。⑹搞好总结。“双评”工作总结、三类支部登记表、“双评”情况统计表、先进基层党组织登记表、党员积极分子登记表，于2012年1月10日前报镇党委组织办。

3、评议要求：各党组织根据评议情况，对支部进行分类，对党员进行定格。支部按一类、二类和三类党支部分类，受招商引资、计划生育、环境保护和社会治安综合治理“一票否决”的支部不能评为一类支部，从一类支部中推荐出先进基层党组织。党员一般评出党员

积极分子、合格党员和不合格党员，农村党员评议要充分运用党员量化考核结果，扣分较多的不能评为党员积极分子。招商引资、计划生育、环境保护和社会治安综合治理“一票否决”单位的党支部书记和党员行政一把手，不能推荐为党员积极分子。

四、要切实加强领导

镇党委将切实加强对“双评”工作的领导，及时指导和督促各党支部开展“双评”工作。对问题较多的支部要集中力量进行思想和组织整顿，对力量薄弱的支部要抽调力量进行具体帮助指导。在普遍开展“双评”工作的基础上，切实修订好新年度党建工作责任制和党建工作计划。

“双评”工作要与村干部述职评议、民主评议村级财务、“五票制”群众评议和创先争优公开承诺践诺领导点评等工作有机结合起来，做到统筹兼顾、合理安排、相互促进。

附：1、三类党支部的主要表现

    2、不合格党员的主要表现

5、2011年度“双评”情况统计表

7、党员积极分子登记表

中共文昌镇委员会

                         2011年12月25日

附1：

三类党支部的主要表现

有下列情况之一的，一般应定为三类党支部：

1、党支部领导班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，缺乏“双带”作用，难以带领群众发展经济和完成本单位工作任务的；

2、党的建设工作薄弱，制度不健全，活动不正常的；

3、村级集体经济长期薄弱，且至今无发展规划和目标措施的；

4、党组织领导班子成员有以权谋私、挪用拖欠公款、偷税漏税等违法违纪问题的；

5、党员作用发挥较差，党员参赌、信教比较严重，未能及时整改提高的；

6、党务、政务、厂务不公开，财务管理比较混乱，干群矛盾比较突出的；

7、精神文明建设和社会治安状况比较差，群众反映强烈的；

8、违反计划生育、土地管理、环境保护国策，情节严重，性质恶劣的；

9、农村五年以上、50名职工以上企业三年以上没有发展党员，且至今无培养对象的；

10、上年定为三类党支部，经过一年整顿，仍无明显转变的。

11、经考察确定的后进村党支部，经教育整顿，没有明显转化、需继续整改的。

12、在自然灾害来临时不组织群众抗灾抢险的，在突发性、群体性事件中不积极响应号召，组织不力的。

附2：

不合格党员的主要表现

有下列情况之一的，一般应定为不合格党员：

1、共产主义理想信念动摇，缺乏党员意识，长期消极落后，不履行党员义务，不起党员作用的。

2、政治立场不坚定，思想上、政治上、行动上不能同党中央保持一致，对党的路线、方针、政策和党组织的决定、决议、指示不贯彻，不执行的。

3、对 “三个代表”重要思想和科学发展观不学习、不宣传、不赞成，公开在群众中散布错误言论，甚至传播政治谣言的。

4、在大是大非面前不敢坚持原则，丧失党的立场，有意对违法违纪行为、坏人坏事和消极腐败现象不揭露、不批评、不斗争的。

5、当国家和集体财产及人民生命财产遭受严重威胁时不能挺身而出，而是退缩不前或临阵脱逃的。

6、信仰宗教，或参与封建迷信活动，或参与非法组织，经教育仍执迷不悟，不愿改正的。

7、组织观念淡薄，在变动单位转移组织关系或在流动择业的过程中，没有特殊原因，党员组织关系介绍信由个人保留六个月以上的。

8、没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费或不做党组织所分配工作的。

9、组织纪律性不强，违反民主集中制原则和党的纪律，压制民主，搞打击报复，严重侵害党员的民主权利，或拒不执行党组织决议的。

10、宗旨观念淡薄，服务意识不强，不关心群众疾苦，损害群众利益，利用职权或工作之便谋取私利的。

11、工作事业心不强，消极怠工，玩忽职守，不负责任，贻误工作的。

12、不思进取，无所作为，在生产、工作、学习和社会生活中不能起表率作用的；无正当理由不积极参与公益事业建设的。

13、农村党员在实施的党员量化考核中，全年量化考核扣分60分以上的。

14、参加群体性信访、闹事，影响社会稳定，造成严重后果的。

15、思想品质恶劣，经常传播流言蜚语，搬弄是非，挑拨离间，搞宗派和小集团活动的。

16、道德品质败坏，生活作风腐化，婚丧大操大办，不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员，在群众中造成不良影响的。

17、个人主义严重，假公济私，损人利己，弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉。

18、参与“六合彩”等赌博，偷税漏税，失职渎职，违法经营，侵占国家集体资产等违反国家法律、法规、政策，或有庇护、支持亲友违法乱纪的行为，造成一定后果的。

19、有其它不遵守《党章》规定，且情节严重、影响极坏行为的。

附7：

党员积极分子登记表

填报单位：