政 府 工 作 报 告
在屏门乡第十七届人民代表大会第三次会议上
王慧英
（2018年1月26日）
各位代表、同志们：
现在，我代表屏门乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
2017年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕乡第十五次党代会和乡第十七届人代会提出的各项目标任务，开拓创新，团结拼搏，全乡经济社会发展取得了长足进步。
据初步统计，2017年全乡实现农村经济总收入12.6亿元，其中一产收入5.3亿元；二产收入3.5亿元；三产收入3.82亿元；农民人均纯收入16901元,实现财政税收收入217万元。
一年来，我们坚持把环境保护作为第一责任，致力于强基础树新貌，乡村两级面貌在改造提升中焕然一新
1.环境整治亮点纷呈。今年以来，我们深入实施“整村推进 整乡提升”农村环境整治大比武活动，创新工作载体，突出全民参与，农村环境面貌得到较大改善。投入资金460余万元实施农村生活污水治理提升项目；对全乡11个公厕进行集中整治；更换垃圾桶8000余个，配备电动垃圾清运车10辆。积极探索环境整治工作“村为主”工作机制，成立我县首支环保娘子军队伍，乡人大、纪委全面介入农村环境整治工作。在全乡3000余户农户门前均安装环保责任牌，明确农户主体责任。投入经费5万元制作环保宣传品。加大农业面源污染治理，回收农药废弃包装25000余个。7个Ⅲ类以下小微水体已全部整治到位，交接断面水质全年保持在Ⅰ类标准。
2.村庄格局更加科学。全年办理农村私人建房审批126户，面积13500平方米。全面实行新建房屋巡查“周到场”，实现新建房屋零违建，顺利通过无违建村复评。涉及危旧房整治77幢，D级危旧房解危任务50幢，已全部完成解危，其中拆除26幢。加大集镇综合整治力度，累计投入2000万元实施小城镇综合整治项目12个，成功争创省级卫生乡镇。
3.基础设施显著改善。切实履行好服务杭黄铁路、潭唐线二期改建工程建设和维护群众切实利益双重职责，根据项目建设需要，完成潭唐线二期改建工程土地征用266亩，房屋拆迁3幢、建筑面积4047平方米。针对群众反映强烈的路面损毁严重的实际，全年累计修复施工受损路面30余处，总投资3740万元的齐金线、秋屏线大中修项目已完成路基工程量的30%。正式启动潭唐线二期改建工程炮损处置工作。一大批新农村建设项目顺利实施，投入资金700余万元实施水利项目13个；投入资金280余万实施富丽乡村项目12个；投入60余万元实施4个村的林区道路建设项目。
一年来，我们坚持把经济发展作为第一要务，致力于优化产业结构，经济综合实力在融合发展中有所增强
1.农业提质成效明显。2017年全乡山核桃产量1101吨，产值6386万元；茶叶产量156吨，产值2221万元，同比增长13%和21%。实施茶叶统防统治300亩；实施茶叶农业园区智能化标准型微灌工程150亩；培育红花油茶930亩。新培育千垅源现代农业示范园区、金之岭茶果专业合作社等美丽农业园区建设。高新农业实现突破，引进杭州大陵农业科技有限公司,注册资本1000万元,主推植物非试管快繁技术,该技术为我县首例。依托临岐中药材市场的辐射带动，新发展中药材1550亩，名贵中药材西红花20亩,全乡中药材种植面积达4100亩，预计每年可实现经济收入3550万元。
2.生态工业稳中有进。新引进招商引资项目3个，到位资金1540万元，完成产业投资2100万元。深入开展企业走访活动，实现乡域范围内企业走访全覆盖，帮助企业解决各类问题15件。全乡现有来料加工经济人52 人，来料加工点52个，带动从业人员2643人，全年实现来料加工费1075万元。
3.服务产业快速发展。举办首届中国杭州千岛湖屏门睦剧文化艺术节，成功争创“中国睦剧之乡”、“中国睦剧之乡戏剧创作基地”、“中国睦剧之乡睦剧传承基地”三块牌子，并借此宣传展示屏门旅游资源。投资18万元实施旅游标识标牌规范化建设。加快民宿民居建设步伐，全乡现有民宿农家乐经营户23家，床位473个。由乡电商中心和16个赶街网点组成的电子商务网络运行良好，全年完成交易金额90余万元。
一年来，我们坚持把社会事业作为第一保障，致力于保稳定促和谐，人民生活水平在共建共享中持续改善
1.社会环境平稳有序。以法治的理念和思维，深入推进“平安屏门”建设，扎实做好十九大、全国两会、乌镇世界互联网大会期间的维稳安保工作。全力推进“四个平台”建设，加强基层社会化综合治理体系建设，强化治安网格化管理，有效化解社会矛盾纠纷110件。严格落实安全生产责任制，无重特大安全生产事故发生。多渠道开展普法教育，提高全民法律素质。完善应急预案，落实乡村两级值班制度，加强动态巡查，有效应对森林消防、强降雨等自然灾害。
2.社会事业全面发展。有效改善办学条件，实施秋源完小宿舍楼和齐坑幼儿园、秋源幼儿园室外工程建设。加快乡村卫生服务网络一体化建设。深化计生优质服务水平，各项优先优惠政策落实到位，全年上报出生人数126人，计生率100%。尽最大能力满足群众精神文化需求，实施潭上管氏宗祠、小陵越国氏宗祠，将坑、秋源大会堂修缮和丁家畈、齐坑、佛岭后3个文化礼堂项目。广泛开展国防教育宣传，严把兵源质量关，输送新兵4名。此外，民宗、老龄、工青妇、科协等事业健康发展。
3.社会保障持续强化。多渠道采集招工信息，促进农村待业劳动力就业，引导驻屏企业、来料加工点、项目施工方吸收农村剩余劳动力，促进农民增收，全年无用工欠薪事件。城乡居民参保人数4006人，参保率97%；基本医疗参保8816人，参保率100%。关心关爱困难群众，积极开展低保、救助、春风行动等优抚工作，做到应保尽保、应补尽补、应济尽济。
一年来，我们坚持把作风建设作为第一重点，致力于强执行提效能，政府自身建设在便民惠民中得到肯定
1.严格依法行政。自觉接受社会各界的工作监督，认真听取各方面意见和建议。积极配合乡人大询问政府工作，本年度受理人大询问政府工作交办单34件,整改率100%。深入实施政府法律顾问制度，实现乡、村两级法律顾问全覆盖。
2.加强队伍建设。完成乡内设科室差异化改革，完成15个村组织换届选举工作。加强乡村两级干部队伍管理，完善各项日常工作制度。梳理最多跑一次事项34项，积极筹备村代办员队伍，规范村级事务员管理。
3.加强廉洁建设。认真落实中央“八项规定”精神及作风建设有关要求，强化内部审计工作。规范小额公共资源招投标程序。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费的管理使用。
各位代表，同志们！2017年政府工作所取得的成绩来之不易，离不开县委县政府的正确领导，离不开乡党委的有力领导，离不开乡人大的有力支持，更离不开全乡干部群众的共同努力。在此，我代表屏门乡人民政府，向所有关心支持屏门工作的领导和广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到，工作中还有不少需要改进的地方。纵观屏门发展现状，屏门乡要想实现可持续发展，关键还是要破解以下几个难题：一是如何破解农村环境整治工作“热在乡里、冷在村里”局面,走出一条适合本地实际的农村环境整治工作新路子;二是如何立足于我乡的生态资源优势，进一步打响特色品牌，特别是在原有乡村旅游业的基础实现新的突破，走出一条符合屏门特色的农旅融合发展道路;三是如何尽早尽快尽好化解不稳定因素,确保全乡大局和谐稳定;四是如何进一步提高乡村两级干部队伍的战斗力和凝聚力,打造一支务实、担当、有为的屏门干事团队。
二、2018年工作思路
2018年，全乡工作的指导思想是：全面贯彻中央、省市县委全会精神，紧扣县委、县政府“奋力谱写康美千岛湖高质量发展新篇章”总战略，以“产业特色鲜明、群众生活富裕、农村环境优美、社会和谐平安”目标为主线，立足实际、突出特色、稳扎稳打，全面推进屏门各项事业又好又快发展。2018年要重点做好以下四个方面的工作：
一、 坚持保护优先，深入推进生态文明建设
1.强化保护理念。巩固省级卫生乡镇创建成果，把环境保护优先理念融入经济社会发展全过程，切实增强广大干群环保意识。建立健全党员干部环境保护责任追究制度和乡村两级环保考核机制。建立符合乡情实际的农村治污运维长效管理机制，修订村规民约，明确农户在清洁乡村、污水运维监管、设施维修保养等方面所需承担的责任和具体奖惩措施，构建政府主导、村级为主、全民参与的环境治理体系。
2.开展综合治理。继续深入实施“整村推进 整乡提升”农村环境整治大比武活动和美丽庭院整乡推进项目。扎实推进农村治污设施深化提标和精细化、标准化、智慧化运维管理，打造一个县级农村治污设施运维管理示范村。加大森林病虫害防治，涵养水源。深化乡村两级“河长制”，强化河道管理，实施梅川溪、圭川溪等流域综合治理。加大禁渔、禁止采砂、禁止垃圾入河工作力度，确保全乡出境水质始终保持在I类。加大农业面源污染治理，设立农药包装袋等废弃品回收点，配备回收员，实施有偿回收制度。保质保量完成生产生活垃圾分类收集和资源化综合利用项目。实施路长制，开展公路两侧综合整治，加大对潭唐线、河隐线道路两侧洁化、绿化、美化力度。加强农村建房“双控”管理和危旧房治理，巩固“无违建”创建成果。
3.加快基础建设。扎实推进小城镇环境综合整治工作，确保12个项目顺利通过省级验收。保质保量完成齐金线、秋屏线道路大中修项目。突出抓好2018年政府实事工程和农业、林业、交通、水利等方面的工程建设，提升农村基础设施建设水平。
二、坚持转型升级，优质推进经济融合发展
1.在抓好传统产业上求突破。传统农业产业要努力向规模化、精细化方向发展。2018年，计划发展山核桃林套种林下经济1000亩。建设高山梅干菜种植基地，发展山核桃林套种大叶芥菜500亩。要做优中药材产业，加大对农户资金、技术方面的扶持力度。加强与临岐中药材市场及相关部门的衔接，为中药材农户提供前期培训、技术指导、销售保障为一体的全方位服务。
2.在打造特色品牌上求突破。一方面，加快农业品牌打造。重点加强“金陵一品”品牌培育和宣传力度，提高屏门农特产品的知名度和市场认可度。计划培育扶持山核桃、茶叶深加工企业2家，延伸产业链条，提升附加值。加大优势资源宣传，吸引投资，加快推动美丽农业园区建设和生态农业发展步伐。另一方面，要进一步打响“睦剧之乡 养生屏门”旅游品牌。实施九咆界、金屏峡谷风景区改造提升项目。充分挖掘睦剧等现有民俗文化以及节庆活动、宗祠等非物质文化遗产，编排特有的旅游文化节目，与生态旅游相互融合、相互支撑。坚持走乡镇组团特色发展道路，加强与周边乡镇沟通与交流，实现资源共享。加大招商引资力度。充分利用我乡的资源优势，积极引进一批以农旅融合为主的招商项目，不断改造提升产业档次和乡村旅游的品位。
3.在拓宽农民增收渠道上求突破。在工业发展受客观因素制约的现实情况下，来料加工业仍然会是农民增收的最主要渠道。要继续加大奖励扶持力度，重点扶持规模较大的来料加工点向企业化发展。在电子商务方面，要造浓电商发展氛围，培养并发展农村电商的潜在从业者。深入推进消薄增收“一号工程”，消除村集体经济相对薄弱现象，推动农户收入稳定增长。深化农村产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。
三、坚持民生为本，扎实推进社会和谐稳定
1.强化民生保障。继续做好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险工作，完成市民卡升级换卡工作。完善欠薪防治机制，构建和谐劳动关系，全力争创“无欠薪乡”。加大救助力度，关爱因病因灾群众，有效保障困难群众的基本生活。深化低保、残保的动态监管，进一步促进社会救助公平。巩固深化养老服务业综合改革成果，完成乡敬老院新建项目建设，推进居家养老照料中心正常运营。
2.繁荣社会事业。优先发展教育事业，积极改善办学条件。加强公共卫生体系建设，加快乡村卫生服务网络一体化建设,深入提高计划生育优质服务水平。进一步繁荣农村文化，扎实做好乡文化站建设项目。加强文体软硬件设施建设，丰富村民业余生活。进一步活跃群众性文化体育活动，屏门乡传统文化、民间文化积淀深厚、历史悠久，睦剧、板凳龙、花灯等都得到了有效的传承，需要我们进一步挖掘民间文化，融合现代文化元素，以人民群众喜闻乐见的文化形式，建设富有屏门特色的民间文化、民俗文化。
3.强化社会管理。健全完善“四个平台”工作机制，深入开展“平安屏门”建设。深入开展矛盾纠纷排查化解，第一时间化解处理到位。充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。加强企业生产安全，烟花爆竹、食品药品、公共场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理。完善应急体系，努力提升防灾减灾救灾能力。加强人民武装和国防教育，认真抓好征兵、优抚安置、民兵预备役工作。积极做好民宗、工青妇、科协、档案等工作。
各位代表，政府实事工程是乡政府长期坚持的一项制度，根据上级要求，我乡全面推行政府实事工程代表票决制。前期，经过广泛征集、充分论证，乡政府确定了乡综合文化站建设项目等6项政府实事工程候选项目提交大会，请各位代表审议票决。
三、全面加强政府自身建设
面对新机遇、谋求新发展，要求我们进一步改进工作作风，建设高效干事的屏门团队，打造为民、务实、清廉的服务型机关，为贯彻落实乡第十五次党代会和乡第十七届人代会提出的各项工作目标提供组织保障。
1.着力思想建设，树立勤勉为民形象。要强化有为意识，唯有实干为民，才能不负组织信任、群众重托，才能实现屏门的乡村振兴。要强化服务意识，真正做到权为民所利，情为民所系，利为民所谋。进一步完善落实“最多跑一次”、“村级代办制”、“首问责任制”等制度，不说“这事不能办”、“这事不是我管的”等让群众寒心的语言。要强化惠民意识，树立正确的政绩观，以发展见实效、群众得实惠作为政绩的衡量标准。特别在村级项目安排上，群众迫切需要解决的，困难再大也要上；不是迫切需要解决的，要学会等一等。
2.着力能力建设，树立求真务实形象。要造浓务实氛围，健全考核评价、评优评先等机制，坚决整治只说不干、敷衍了事、当面背后各一套等行为，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，避免干多干少一个样。要鼓励克难担当，充分褒奖在重点项目征迁、重大矛盾纠纷化解等重点难点工作中冲在一线、干在一线的有为干部。要加强业务学习，增强干事成事本领，创新工作方式方法。
3.着力制度建设，树立清正廉洁形象。要坚持依法行政，把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大的法律监督，强化代表意见建议和人大交办事项的落实。要推进政务公开，推行政府投资项目公开，村级“三务”公开，加强对财政资金、重大项目的审计监察，强化对重点领域和关键岗位的监管，推进权力阳光运行。要恪守清正廉洁，高标准落实中央八项规定，严格执行各项财务规章制度，厉行勤俭节约作风，控制行政运行成本。
各位代表、同志们！2018年，杭黄高铁、潭唐线改建工程、齐金线秋屏线大中修项目将全面竣工，屏门的交通网络将实现全域提升，迎来经济社会全面发展的黄金期。我们有理由、更有底气坚信，有乡党委的正确领导，有乡人大和社会各界的监督，有全乡人民群众鼎力支持，屏门的发展史必将翻开新的篇章！
