政府工作报告

——在屏门乡第十七届人民代表大会第一次会议上的报告

王慧英

（2016年12月23日）

各位代表： 

　　现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

一、过去五年工作回顾

　　本届政府已任期五年。过去的五年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，在全乡广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕县委、县政府下达的各项任务指标，紧扣“特色强乡，旅游名乡，生态富乡，和谐立乡”的发展战略，经济和社会各项事业取得了较快的发展。

　　抢抓机遇谋发展，产业优势充分显现。五年来，农业经济方面，我们积极发展早生良种茶、油茶基地，实施万亩茶园立体套种山核桃项目，实施山核桃统防统治、茶叶统防统治项目。流转土地建成集种植、观光、采摘体验为一体的生态草莓、红花油茶等现代农业基地。通过一系列项目建设、政策扶持和技术服务，农业经济已成为农民增收的主渠道。

　　工业经济方面，全乡现有工业企业15家，来料加工经济人48名，2015年全乡来料加工行业的从业人员达2522人，5年来共实现来料加工费收入4200万元。依托屏门生态优势，编制了招商引资项目库，实施亲情招商、友情招商、以商招商策略，招商引资成效显著。

　　服务业经济方面，将九咆界风景区、金屏峡谷瀑布奇观、千亩田高山湿地、生态草莓采摘园进行整合，打造金屏峡谷二期、千亩田登山基地、龙潭三叠风景区、隐将红花油茶基地等新旅游景点。加快民宿民居融入乡村旅游步伐，引进投资总额8000万元的胡桃坑民宿民居项目，实施上西民宿民居改造提升工程。成功举办“秀珍菇文化节”、“草莓采摘节”、“九咆界山瀑游乐节”、“民俗文化节”，以节会友、以节促销，收到了预期效果。全乡农家乐经营户41家，从业人员100余人。由乡电商中心和16个赶街网点组成的电子商务网络运行良好。

　　项目推动促发展，基础设施有新突破。切实履行好服务重点项目建设职责，完成杭黄铁路土地征租用1400余亩、山核桃树15000余株；完成潭唐线屏门段项目土地征用 210余亩，山核桃树2000余株，茶叶60余亩，圆满完成杭黄铁路民房爆损处置工作，目前两项工程建设进展顺利，有望于2018年顺利通车。5年来，联乡结村实施了一批特色农业发展项目，扶持了一批新型产业项目，改善了农村生产条件，提高了农民生活水平，优化了农村交通环境，夯实了教育教学基础，推进了环保设施建设，全乡1.2万人口普遍受益。5年中，还实施水利、林业、停车场、村级卫生室、文化礼堂等一大批新农村建设项目。在教育创强中，累计投入教育创强资金800余万元，为中小学校解决了一批突出问题，实施秋源幼儿园和齐坑幼儿园建设项目。通过五年多的教育创强，教育质量逐步提高。5年来，共投资2700余万元实施屏门中心村项目23个，其中投资380万元实施农居点一、二期建设，投资1600余万元实施中心村基础设施和公共服务设施建设，投资180余万实施水利设施工程建设，投资120万元实施集镇污水治理工程，屏门中心村集镇面貌已显现。

　　生态保护出实招，农村环境日趋优化。牢固树立“生态保护”优先的发展理念，始终坚持保护先行，在保护中谋发展，在发展中求保护。深入落实河长制，圆满完成涉及15个村、3800余户农户受益、总投资2700余万元的农村治污工程建设,实现全乡污水管网全覆盖。全乡生活垃圾实现村收集、乡集中、县处理的工作模式。投资1800余万元启动实施梅川溪、圭川溪小流域综合治理项目。以“农村环境百日攻坚行动”、“农村环境综合整治大比武”和“农村生活污水治理设施现场教学活动”等为平台，更加科学务实地抓好农村环境综合整治。深入落实“路长制”，开展公路沿线综合整治，有效提高公路沿线三化水平。对集镇机动车辆乱停、商贩摊位乱摆等问题进行专项整治。按照“无违建”创建标准、要求和时间节点，拆除违法建筑332宗、面积3.2万平方米，有偿使用收缴535宗，金额140余万元。进一步健全防违控违长效机制，加强巡查力度，严控新增违法建筑的发生。

    重视民生强保障，农村社会和谐稳定。5年中，全乡参加城乡居民养老保险达2.18万人次，上缴养老保险金253万元；参加合作医疗保险达4.5万人次，完成合作医疗保险金426万元，参保率99.8%；全乡有335户农户享受低保政策，150余户残疾家庭享受基本生活保障，累计发放低保资金800余万元；农村合作医疗累计住院报销346万元，8700余人受益。总投资810万元的养老服务中心目前已完成工程总进度的55%。认真落实社会治安综合治理的各项管理措施，坚决打击和取缔社会丑恶现象，增强人民群众的安全感。强化人民调解工作，积极预防、疏导和化解各类社会矛盾。及时处理上访案件，有效遏制重特大安全责任事故的发生。5年来，共有效调处各类矛盾纠纷1365起，调处成功1362起，调处成功率99.8%。共受理各类信访件371件次，其中有366件得到有效化解，化解率98.7%。计生工作争先进位，严格按照上级部署落实“单独二孩”和“全面二孩”政策，深化计生优质服务水平。企业、行政村，机关等单位责任主体意识明显增强，安全生产形势平稳有序。依法行政、科普科协、气象防灾减灾，防汛抗洪、森林防火等工作常抓不懈，人民群众幸福指数进一步提高。

　　各位代表，五年来，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大依法监督、大力支持的结果，更是全乡人民携手同心、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向长期关心支持我们工作的各位领导、各位代表以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们在工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化水平还很低，尤其经济总量与先进乡镇、发达地区相比有很大差距；二是农业产业结构有待优化，农业产业规模化程度和组织化程度仍然有待提升；三是调动乡村两级干部工作积极性的长效机制有待进一步健全；四是乡村两级干部教育管理有待进一步加强，部分干部的工作能力亟待增强；五是少数村集体经济较为困难，民生需要进一步改善，环境需要进一步优化，一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题都有待于我们本届政府高度重视，并切实加以解决。

　　二、今后五年的主要工作和目标

　　各位代表，今后五年是屏门抢抓杭黄高铁和潭唐线建设历史机遇，接轨“两高时代”，迎来经济社会全面发展的“黄金五年”，搞好这五年的工作，对于我乡实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，需要我们创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。

　　今后五年，屏门乡各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚决贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，认真落实贯彻党的十八大和十八届六中全会及省市县全委会精神，打造三大板块，实施三大战略，建设魅力屏门、富裕屏门、美丽屏门、幸福屏门。力争通过五年的努力，把我乡建设成为产业特色鲜明、群众生活富裕、农村环境优美、社会和谐平安的特色之乡。具体来讲，要实现以下目标：

    到2020年，全乡实现工业销售产值2.73亿元，农业总产值2.71亿元，农村经济总收入17.82亿元；农民人均收入达到2.24万元。要实现这些目标，我们的举措是：

　　——着力壮大农业产业。农业是我乡的富民产业、稳农产业。立足屏门比较优势，着力做大山核桃、茶叶等传统主导产业，全力促进中药材产业发展，增强农业发展后劲。推进山核桃、茶叶、油茶等产业向规模化方向发展，延伸产业链条。扶持农产品专业合作社，着力完善农业基础设施，着力落实各项惠农政策，加大品牌宣传，提升我乡农产品的知名度和影响力。   

　　——大力扶持工业产业。要把发展来料加工经济作为壮大生态工业规模的突破口、屏门老百姓增收的主渠道。未来几年，我们要实施来料加工扩规提质工程，打造来料加工一条街，计划到2020年，实现来加工费用1200余万元。切实创新招商引资工作方式，大力优化招商引资工作环境。

　　——合力推动服务业。随着人民生活需求加速向物质与精神并重转变，休闲消费的大众化时代正加速到来，旅游业发展面临着更加美好的前景。我们要立足本乡山水资源优势，抓住“两高”这一历史机遇，依托千岛湖成熟旅游市场的辐射，快速融入千岛湖旅游圈。实施电子商务产业功能区建设，依托农贸市场、农业深加工企业，将农特优势产品实现长三角乃至全国销售，打造集展示宣传、销售结算、物流配送、售后服务于一体的综合性电子商务平台。

　　——倾力改善农村环境。继续加大农村环境综合整治力度，创新各项治水举措，健全长效管理机制。巩固无违建成果，严把新建房屋审批关，加强日常动态巡查，杜绝未批先建及批少建多等违法现象，切实提高拆后土地利用率。继续开展公路两边的综合整治，引导农户养成良好的生产生活习惯。

　　——全力完善基础设施。在今后一个时期内，要突出以河道、交通为重点的基础设施建设，提高基础设施的共享度为出发点，要集中财力物力办大事、办成事，尽力实施一批对屏门经济社会发展具有一定带动力的项目，对改善屏门基础设施具有一定影响力的项目。

　　——努力优化干事氛围。我们要按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，以深入推进机关效能建设为抓手，不断转变政府职能，进一步强化社会管理和公共服务职能，改进工作作风，着力提高政府的透明度和公信力，提高服务群众、服务发展的能力。严格执行执法责任制、失职追究制，进一步推进依法行政和政务公开；加强政务服务中心建设，进一步提高办事效率，真正做到办事提速、服务创优。通过正确的舆论导向、完善的动力机制、切实的保障措施，让坚持原则、公道正派、干事创业的人受到尊重。

　　三、2017年的主要工作

　　2017年我们将按照“把屏门乡建设成为产业特色鲜明、群众生活富裕、农村环境优美、社会和谐平安的特色之乡，打造魅力屏门、富裕屏门、美丽屏门、幸福屏门”的工作目标和思路，做好几个方面的工作：

　　一、借青山绿水之美，建设休闲旅游度假福地，打造魅力屏门。依托百源经济发展规划，启动实施九咆农乐源项目建设，新的乡村旅游板块可归纳为“一线、一中心、四区”。“一线”指串联各旅游景点成为一条综合性旅游线路，推出“华东氧吧，养生屏门”旅游品牌。“一中心”指在屏门村建设旅游接待中心。“四区”是指：一是打造“休闲养生区”，完成面向高端人士、白领精英等客户群体的胡桃坑民宿民居建设项目；对全乡范围内民宿民居进行改造提升，客户群体定位于普通游客，从而打造客户群体更广的民宿民居产业。二是打造“户外运动区”，完善千亩田登山基地、金屏峡谷游步道、龙潭三叠风景区等乡村旅游景点建设，打造面向“驴友”群体为主的户外探险旅游区和山地运动项目。三是打造“山水观光区”，加大对九咆界风景区、金屏峡谷瀑布奇观、隐将红花油茶基地等景点建设，将之培育成为“纳凉、观瀑、赏花”胜地。四是打造“果蔬采摘区”，建设生态草莓园、秀珍菇乐园、秋源水稻认领、隐将红花油茶基地等项目，培育集种植、加工、销售、旅游观光为一体的农业园区。

　　 2、借生态资源之优，串起高效农业产业链条，打造富裕屏门。山核桃、茶叶产业是我乡的富民产业，推进传统农业向规模化发展是深化传统产业的必由之路，因此我们首先是要着力做大，对现有山地资源进行有效分类和组合，丘陵缓坡发展山核桃，良田旱地发展良种茶的规划，形成绿色全覆盖。其次是着力做深，推进山核桃、茶叶、油茶等产业向规模化方向发展，延伸产业链条，努力形成“企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。加大山核桃、茶叶基地建设力度，鼓励发展山核桃、茶叶深加工企业。大力实施五基地一合作社领头雁工程，积极培育山核桃、茶叶农村专业合作社。三是实施农村交通、水利等基础设施项目，着力完善农业基础设施。四是着力落实各项惠农政策，认真贯彻中央各项精神，落实粮食直补、农机补贴等惠农政策，积极搭建农业科技、农业信息平台。同时，我们要利用中药材产业临岐片区域协作发展的有力契机，依托丰富的林业资源，使全乡农业产业有新的突破。一方面是提供全程服务，成立服务中药材产业发展工作组，加强与临岐中药材市场及相关部门的衔接，为中药材农户提供前期培训、技术指导、销售保障为一体的全方位服务。另一方面制定奖励扶持政策，根据我乡实际，对连片套种中药材达到一定规模的农户给予资金、技术方面扶持，使中药材产业成为继山核桃、茶叶之后屏门老百姓又一重大经济来源。

　　3、借环境保护之机，立足农村基础设施建设，打造美丽屏门。坚定不移地执行县委县政府关于环境保护方面的决策部署，以保护源头活水为首要任务。继续加大农村环境综合整治力度，创新各项治水举措，加大农业面源污染治理，开展渔业资源增殖放流和建设渔业资源保护区，加大禁渔力度，促使水域生态环境显著改善。巩固无违建成果，严把新建房屋审批关，流转拆后土地用于村庄绿化和公益事业，切实提高拆后土地利用率。加强四边三化，继续开展公路两边的综合整治，加大对潭唐线、河隐线道路两侧洁化、绿化、美化力度。扎实推进美丽庭院建设，实现村村是景区、处处是景点。开展小城镇综合整治工作，实施集镇“一带一街”建设。切实服务好杭黄高铁、潭唐线改建项目建设，确保按期竣工，启动实施齐金线、秋屏线、潭唐线接线工程大中修项目。

　　 四、借平安建设之力，促进社会保障体系完善，打造幸福屏门。一要强化社会稳定工作。乡村两级干部要率先垂范，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。及时排查不稳定因素，第一时间化解处理到位。进一步加强地质灾害防治、企业生产安全，烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。要切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，体现社会公平、公正。二要强化精神文化建设。要牢牢把握正确的舆论导向，加强宣传工作，营造积极向上、拼搏进取的良好的精神文化氛围。要进一步活跃群众性文化体育活动，屏门乡传统文化、民间文化积淀深厚、历史悠久，板凳龙、花灯、睦剧等都得到了有效的传承，需要我们进一步挖掘民间文化，融合现代文化元素，以人民群众喜闻乐见的文化形式，建设富有屏门特色的民间文化、民俗文化。三要强化民生事业建设。优先发展教育事业，积极改善办学条件。加强公共卫生体系建设，加快乡村卫生服务网络一体化建设，积极创建省级卫生强乡。深入推进计划生育优质服务。进一步繁荣农村文化，扎实做好农村文化大礼堂等建设项目。千方百计增加就业。扩大社会保险覆盖面，继续做好新型农村合作医疗和城乡居民养老保险代扣代缴工作。扎实做好养老服务中心后续工作。积极开展残疾人、老龄、慈善等工作，保障困难群众的正常生活。

　　当前，农村建设进一步推进，惠农政策更加贴近农村实际，基础设施投入力度逐年加大，发展的任务更为繁重。一方面，亟待提升政府的管理水平和管理能力，不但要赋真情于管理，打造有亲和力的政府。还要清醒地认识到肩负的责任，改进作风，坚决作为，建设创业有为的政府。另一方面，更需要乡村两级干部群众摒弃陈规陋习，把思想统一到全乡的目标任务上来，形成上下一心，合作共事，合力干事的氛围，真正激发乡村两级干部的工作干劲。

　　各位代表，同志们，当前是屏门加快发展的新阶段，机遇和挑战并存。越是发展机遇多，任务重，越要苦干、实干；越是面临挑战多，发展困难大，越要多用心、多流汗。我们坚信有县委、县政府和乡党委的坚强领导，新一届政府将认真履行职责,按照确定的目标任务，开拓创新，锐意进取，让屏门的明天更加美好！