在全县农村工作暨省美丽乡村示范县

创建推进大会上的讲话

黄海峰

（2018年3月30日  根据录音整理）

同志们：

在春回大地、万物生长的美好季节里，在乡村振兴、美丽前行的浩荡春风里，今天县委县政府在这里隆重召开全县农村工作暨省美丽乡村示范县创建动员部署推进大会，这次会议是我县规格最高、参会范围最广、对今后的影响最为深远的一次大会。

前面，县委副书记董文吉通报了去年我县在农业农村、城乡统筹工作上获得的市级以上荣誉以及县级考核情况，隆重表彰了先进单位和先进个人代表，7个单位的代表围绕不同的主题作了经验交流，听了以后很有收获，也很受启发。这7家单位是县委县政府精挑细选的，是去年在农业农村工作中很具有代表性的单位，希望大家学习借鉴他们好的做法、好的经验，结合各地各单位的实际，抓好创造性的落实。在此，我代表县四套班子，向获得各类荣誉和受到表彰的先进单位、先进个人，表示热烈的祝贺！向奋战在“三农”工作一线的同志们，表示亲切的慰问！向支持淳安“三农”事业发展的社会各界，表示衷心的感谢！

下面，根据会议的主题，我讲三个问题。

第一个问题：乡村振兴怎么看？

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是新时代做好“三农”工作的总抓手。中央农村工作会议、中央一号文件和省委农村工作会议，都对实施乡村振兴战略进行了全面部署，这为我们推动乡村振兴指明了方向、提供了遵循。

1．淳安实施乡村振兴战略有基础、有条件。一是农村环境大为改观。深入推进美丽乡村建设，深入开展“清洁乡村”和“美丽庭院”“美丽公路”创建等系列工作，创新“一巡多功能”“全民清洁日”和农民建房带方案审批等系列举措，实施农村生活污水截污纳管、Ⅲ类以下小微水体治理、小城镇环境综合整治、生活垃圾分类处理，率先铺开“厕所革命”，农村脏乱差现象得到整体性改观，全县大花园建设初具雏形。二是农村经济长足进步。全县景区化深入推进，“百源经济”启动实施，农旅融合、林下产业、特色小镇、电商村落、民宿民居、总部经济等新兴产业蓬勃发展，新旧动能加快转换，新兴产业的发展带动了乡镇财力快速增强，2017年23个乡镇实现地方财政收入2.34亿元，同比增长56.5%，收入超千万的乡镇达到5个，分别是千岛湖镇、汾口镇、姜家镇、威坪镇、临岐镇，农民收入增幅连续多年在全市排名第一。三是农村生活不断改善。集中财力建成一批重大交通项目，接续实施农村公路改造、饮用水提升、农村学校改造、文化礼堂建设等民生实事工程，优化城乡教育资源布局，实施“医共体”建设，开办村级老年食堂，交通、教育、文化、养老等社会事业稳步前进。社会保障待遇标准稳步提高，基础养老金提高至150元/月，城乡居民医疗保险住院报销率最高达75%，低保标准实现城乡一体化，农村社会保障体系不断进步、逐步完善。四是农村改革深入推进。农村承包土地确权登记颁证、宅基地使用权及房屋所有权确权登记工作扎实推进，走在了杭州市的前列，颁证数量占了全市的70%以上；基层治理体系“四个平台”“三位一体”农合联建设取得阶段性成效，茧丝绸总公司混合所有制改革顺利完成，财政支农体制机制不断完善，这些改革的综合效益将会在日后更加凸显。

2．淳安实施乡村振兴战略有机遇、有红利。从宏观看，随着乡村振兴战略的深入实施，财政投入、城乡融合、要素配置、干部力量等方面将逐步向农村倾斜，支农惠农强农政策红利将逐步显现。就全国全省来说，淳安就是一个大乡村，必将受益于乡村振兴战略的实施。从市域看，面临两大战略、一大赛事带来的机遇。第一个是杭州正加快实施城市国际化战略，努力成为全球著名的旅游休闲度假中心、会议会展之都，对淳安来讲具有独特的优势，也是未来发展的蓝海。第二个是杭州正全力推进拥江发展战略，进一步加快区域之间、东西之间的协调发展，这对我们来讲又是莫大的机遇、莫大的红利。第三个是去年亚运会分赛场正式落户千岛湖，这对我们进一步扩大国际化影响，进一步提升基础设施和公共服务能力，将带来莫大的机遇。从自身看，水库形成后淳安经济社会发展受到很大制约，与兄弟县市相比是滞后的，最大的原因是交通落后，即使到目前杭千高速、05省道、06省道也都是“断头路”。这种状况接下来将得到根本性的改变，杭黄高铁今年底前将建成通车，千黄高速去年已全面启动建设，2020年将建成通车。杭黄高铁开通后，淳安到杭州45分钟，到上海1个半小时，将成为“杭州的城区、上海的郊区”，发挥生态价值深度参与杭州城市国际化和拥江发展将成为可能，“大路大富、快路快富、美路美富”的前景将很快呈现。

3．淳安实施乡村振兴战略有使命、有压力。有使命是指，习总书记一直以来情系下姜、关心淳安，省市委更寄予厚望，去年下半年以来主流媒体持续关注，各类考察团纷至沓来，这些对我们来说，既是机遇，也是使命，更是责任，更是压力，要更加率先、更加深入、更加精准践行习总书记新时代“三农”思想，高标准推进乡村振兴，争当实施乡村振兴战略的示范区，为全市全省乃至全国提供淳安经验、淳安样本。有压力是指，淳安在实施乡村振兴战略的过程中，面临着许多短板、困难、挑战，如农村经济发展总体滞后，传统产业转型升级步伐不快，消薄增收的任务极为艰巨，集体经济薄弱村、低收入农户量大面广，截至到2016年底，全县集体经济总收入20万元以下的村还有189个，经营性收入5万元以下的村还有149个；低收入农户还有17133户、31402人。同时，农村“空心化”问题比较突出，人才和劳动力流失严重，城乡基础设施、公共服务欠账较多。与此同时，部分基层党组织战斗力、凝聚力、号召力、组织力不强，部分党员干部先锋模范作用不突出，发展理念落后，工作方式简单，廉洁意识不强，2017年全县共处分农村党员干部234人，占全县处分总人数的74.76%，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题16起28人，其中农村干部18人，占到三分之二。这些问题总的来讲是广大农民群众不断增长的对美好生活的向往需求与农村发展不充分不平衡发展之间的矛盾，是党的十九大指出的社会主要矛盾在淳安的充分体现。

总之，全县上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，把振兴乡村作为“高水平转化、高质量发展”的重大战略任务，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

第二个问题，乡村振兴干什么？

根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，县委研究制定了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，明确了方向、目标、路径、举措、政策和要求。为了让文件更加完善，现在仍处于征求意见阶段，希望大家认真研读，提出宝贵意见。文件的内容概括起来讲是“八八行动”，也就是围绕八个方面的目标，实施八项重点行动，这是具有淳安特色的乡村振兴之路。八个方面的目标概括起来讲就是“个十百千万”，“个”是指创获省级美丽乡村示范县、争当全国乡村振兴示范区，“十”是指高标准打造10条百源经济示范源，“百”是指创建100个以上2A级以上景区村庄、形成100家市级以上示范性农业经营主体、打造100座以上星级农村文化礼堂，“千”是指乡村旅游人次突破1000万，“万”是指农村居民人均增收万元以上，村均集体经济增收20万元以上。八项行动是指“七提一示范”，具体为：

1．实施康美环境提升行动，争创省级美丽乡村示范县。 “美丽乡村示范县”是全省美丽乡村建设领域的最高荣誉，通过这一品牌的创建，可以推动农村环境治理、村庄建设、社会事业、乡风文明等工作全方位进步，如果创建成功省财政将有2000万元奖励资金。但是创建要求高、难度大，全省每年只有6个名额，平均每个市不到1个，今年杭州地区富阳、建德、西湖、余杭都提出要创建，其中建德是第二次申报，可见竞争程度非常激烈。争创省级美丽乡村示范县是今年全县“三农”工作的一个重要载体和目标，为推进创建工作，去年12月县委县政府成立了领导小组，并成立了专项工作组。创建指标涵盖生态、产业、民生、社会等方方面面，这些指标都已分解到相关单位，并明确了具体的工作内容，各责任单位要认真对照、抓好落实。指标中有一项是创建省美丽乡村示范乡镇，每个县要求4个以上，去年石林镇已率先创建成功，为全县的创建工作开了个好头。就全县面上来讲，下一步要重点做好以下九项工作：

第一，严格控制面源污染。我县农业施肥强度较大，高于120公斤/公顷的世界平均水平，造成面源污染较重，根据中科院南京地湖所的研究报告，县内入湖总氮的80%、总磷的74%来源于流域面源，其中来自耕地园地的总氮、总磷又分别占了52%和30%。为此，一方面，要以沿湖区域尤其是威坪、宋村、金峰、鸠坑等西北片乡镇为重点加强肥药双控，引导农民改变大肥大药传统，推广生态绿色生产方式，推广精准施肥和病虫害统防统治、绿色防控防治，鼓励使用有机肥，新一年农药与化肥使用量同比都要减少10%以上，减少面源直接入湖。另一方面，要优化沿湖土地开发。切实树立“不搞大开发、推进大集聚”的发展理念，今后沿湖沿溪农业开发要严格控制，要从沿湖沿溪向纵深腹地转移，因为在沿湖沿溪开发农业产生的污染物更容易入湖。要推进湖口、库湾湿地建设，汾口镇建设了湿地公园，既修复生态、调整水系，又形成了一个新的景点，成为了赏花观景、休闲游玩的好去处，加强河道生态保护，全面禁止商业采砂，全面禁止毒鱼电鱼，武强溪等主要河流，上下游乡镇要加强互动，做到共投共建共保。

第二，提标整治点源污染。生活污水治理方面，管网破损、应纳未纳等现象还是比较普遍，要按照“巩固、补缺、提升”的思路，进一步完善“五位一体”污水运维管理模式，加强镇村两级的监管，加大对运维公司的考核力度，建立淘汰退出机制，提升治污设施运维管理实效。垃圾分类方面，虽然已经实现乡镇全覆盖，但还是初级的、低标准的全覆盖。垃圾是关键小事，总书记都在抓，我们也要下决心抓好。要推进农村生活垃圾农户分类、分类收集、设施提升、制度建设、长效管理，在村里要建设垃圾分类终端监控平台，设立垃圾分类积分兑换超市，创建一批垃圾分类示范村，在乡镇要建设资源化处理站，有条件的乡镇可以引进环境服务公司，由企业负责垃圾分类，乡镇抓好管理。在分类处理的基础上，要做好资源化利用的文章，引进相关企业，统筹垃圾资源，实现变废为宝。现在，垃圾分类“三化四分”中的“四分”没有完全做到，在分类收集运输中，要将可腐烂垃圾就地化利用摆上重要议事日程，否则综合效果会大打折扣，也不利于进一步调动源头分类投放的积极性。

第三，深入推进小城镇环境综合整治。围绕“抓巩固、促提升、出成效”这条主线，健全第一批已达标乡镇的长效管理机制，推进第二批乡镇的卫生乡镇创建和“车乱开”“道乱占”“线乱拉”“低小散”治理等专项行动，推动集镇旧貌换新颜，打造一批貌美、业兴、人聚、治序的小城镇。

第四，巩固“无违建县”创建成果。去年我县成为全省首批、全市唯一“无违建县”，根据规定今年要对我县进行每两年一次的复评，如果复评不通过就会摘牌。创牌不易、保牌更难。要持之以恒推进防违控违工作，做到拆要坚决、控要前移、改要高要求，体现管理刚性，维护公平正义，确保新增违建零增长，确保顺利通过复评，保住这块来之不易的牌子。

第五，提升美丽田园短板。去年启动了美丽田园创建，但效果不明显，除大墅镇“四个一千”外，即千亩彩色稻田、千亩粉色桃花、千亩黄色菊花、千亩绿色白茶，可看的亮点不多。下一步，要以百源经济示范源和沿路沿线特别是去年新建成的公路沿线区域为重点，推动美丽田园建设。

第六，推进景区村庄创建。现在乡村旅游已进入“村时代”，未来5年，全省要创建1万个A级景区村庄，其中1000个村达到3A标准。我们要抢抓机遇，持续推进景区村庄创建，既促进乡村旅游、全域景区化，又美化农村环境，提升农村形象。

第七，打造“淳派民居”。开展村庄规划、村庄设计、农房设计，继续实施农民建房带方案审批，争取涌现一批具有淳安特色、富有乡土气息的现代民居。在村庄建设整治过程中，要体现文化元素，增加文化内涵，避免“三个一”，即避免一样化，不要简单模仿借鉴城市建设方法；避免一面化，不要千村一面，体现出各自的自然禀赋、地形地貌、文化传承、个性特色；避免一抹新，保护好历史的痕迹、历史的记忆，不要一抹画墙绘，墙绘要适当点缀、适可而止。

第八，深入实施“厕所革命”。在新建、改建的基础上，重点做好保持和维护工作，到今年底所有厕所都要达到A级以上标准，确保这项工作继续走在省市乃至全国前列。

第九，推进“最美公路”创建。继续加强“四边三化”“两路两侧”整治，消除脏、乱、差现象，让05省道、千汾线等重点道路呈现新的形象。

2．实施绿色农业提质行动，推动农业产业转型升级、提质增效。淳安的地理地形决定了发展大规模农业先天不足，而且环境敏感度高，必须走生态化、优质化、品牌化发展之路，大力发展品牌农业，进一步打响“有机千岛湖”品牌。

第一，推进特色化布局。当前和今后一个时期，全县要重点发展茶、桑、果（水果）、竹、蔬菜、蜂蜜、山核桃、中药材、山茶油、食用菌十大主导产业，集中精力、财力予以重点扶持。各乡镇要立足产业基础、资源特点，根据市场规律，选择若干产业进行重点发展，专注于做大做强、做特做精，打造出自己的特色产品、拳头产品，如王阜乡种植金紫尖紫菊900亩，2017年度产干花2000公斤左右，收购价每公斤400-500元，市场价每公斤1000-1500元，经专业公司营销，最高售价每公斤达8000-9000元。

第二，强化标准化生产。发展公司淳牌有机鱼名声在外，标准体系功不可没。要建立由“有机千岛湖”总标准和各产业分标准组成的标准体系，推广全程标准化生产，构建从生产到消费全过程无缝管理体系，确保农产品质量。要鼓励企业开展无公害、绿色、有机和原产地等认证，建立农产品质量安全追溯平台，到2022年，所有上市交易农产品最低都要通过无公害认证，质量安全追溯平台覆盖所有规模生产经营主体和上市交易农产品。

第三，提升产业化经营。要推进适度规模经营。农业已经从温饱阶段转到提质阶段，如果再零敲细打，质量和效益都不会很高。要根据淳安土地少、农民土地情结深等实际情况，推广委托流转、土地托管、代耕代种、整村整组流转、风险保障金等做法，推动土地适度规模流转。淳安连片土地少，扶持规模经营的政策要降低门槛，今年正式实施的新一轮生态农业产业政策在扶持大规模经营主体的同时，鼓励小农户连片连户发展，5亩、10亩、20亩的小农场、小茶园、小果园、药材园、油茶园等都纳入了扶持范围。要以农旅融合为重点推进全产业链经营。大力推行“农业+”模式，通过农业+旅游、农业+文化、农业+文创、农业+养老、农业+美食、农业+养生等模式，通过农业园区、家庭农场、田园综合体以及龙头企业、合作社等规模经营主体培育，带动一二三产业融合发展，推动农业向加工、观光、休闲、度假、体验、养生等纵深发展。去年我去农办调研，讲到两个“+”，一个是“+农业”，就是各级党委政府在制定规划、谋划政策、设计制度、基础设施建设中要有“三农”的思考；第二个是“农业+”，推动农体、农旅、农文等融合发展。要高度重视农产品精深加工。我县农业产业效益不高，很大原因是精深加工不足，下步要加快引进农产品加工企业。例如，我县有竹林面积30余万亩，基本上是卖原材料，竹加工企业只有13家，其中规上企业只有1家，年产值仅为3.95亿元。安吉县有竹林面积85万亩，形成了原料竹生产、涉竹技术研发、竹制品生产、品牌运营提升的全产业链，竹产业企业总数达到1360家，其中规上企业61家，工业总产值超200亿元。

第四，推进品牌化营销。产品价值最终通过品牌来体现。2014年9月丽水市创立了“丽水山耕”区域公用品牌，自创立以来，知名度越来越高，极大地提升了产业效益，让大量农产品搭上溢价的班车，很多农产品自从加入“丽水山耕”梯队后，价格实现翻番，截至2017年底，“丽水山耕”销售额累计达70亿元，平均溢价率达30%，累计多创造了约18亿元的收益。千岛湖是一个金字招牌，是一个巨大的无形资产。要进一步加强“千岛湖”区域公用品牌打造，提高知名度，企业要善于利用，让千岛湖牌农产品走向更广阔的市场。有了品牌后，还要有销售的平台，要依托邮乐购品牌农产品馆推进农产品线上线下营销、县内县外推广，推动本地农产品进酒店、进民宿、进景点，鼓励到外地开设专卖店。不断扩大区域公用品牌的知名度

第五，优化全程化服务。要建立健全农技推广、农资供应、产销对接、检测包装、物流配送等服务体系，提高农民的组织化程度，推动小农户与大市场有机衔接。要深化农合联改革，完善生产、供销、信用“三位一体”为农服务体系，把农合联打造成为专业化分工、社会化协作的为农服务综合平台。目前乡镇有农技人员88名，年龄偏大，业务水平总体不高，而且实行乡镇事业人员统配后，很多农技人员都已脱离本行，从事其他工作，基层农技推广体系名存实亡。为此，要加强基层农技推广体系建设，探索乡镇农技人员专职化，推动涉农部门机关技术人员下乡服务，指导农民搞好生产。农民要增收、产业要丰收，关键是看销售。要建立农产品产销衔接机制，鼓励发展订单农业、定制农业，减少生产盲目性；推动农产品定向直通直供直销，鼓励县内超市、酒店和各类食堂定向采购本地农产品，并完善县乡村三级物流配送体系，打通农产品进城的通道。要探索建立农产品包装中心，开放质量检测服务，为电商、特产店、小农户提供包装、检测服务，促进农产品变成商品。要推进中药材市场二期建设，完善仓储、物流等功能，适时启动茶叶市场扩建或异地新建，研究水果专业市场提升建设。

3．实施“百源经济”提标行动，打造具有淳安特色的农村发展新平台。“百源经济”是淳安的特色，去年启动以来开了个好头，接下来怎么做、怎么深化、怎么提标，县委县政府有专门的文件，这里强调三点意见。

第一，既要打决胜战又要打持久战。希望通过五年的持续努力，真正形成10条特色鲜明、产业兴旺、生态优美、颇有影响的示范源。一方面，产业项目的落地、基础环境的提升要按照年初排定的时间节点，将责任具体到单位、到人；另一方面，要厚植发展优势，宝贵资源不能随意出让，要将好山水、好资源和好空间给好企业、好项目、好团队。

第二，既要重点扶持又要动态淘汰。县委县政府将建立项目资金竞争性分配机制和淘汰退出、有进有出机制，对于纳入重点扶持序列，但没具体成效的源要坚决淘汰，今年新增的2000万元专项资金要根据各条源的情况有所侧重，不搞平均分配，做得好就多给，做不好就少给甚至不给。各乡镇要增强紧迫感、责任感和使命感，努力创新争优，

第三，既要国企示范又要市场招引。在乡村振兴中，县委县政府积极倡导鼓励国企适度介入参与，国企既要讲经济效益，也要讲社会效益、政治效益，要起到引领、补缺的作用，可前期介入，成熟后退出或转让。同时，更要面向市场、面向社会、面向资本进行选商择资，让更多社会资本参与进来。

4．实施消薄增收提档行动，让群众生活更加富裕。消薄增收不仅仅是一项经济工作、民生工作，更是一项重要的政治任务，关系到全省能否顺利实现“两个高水平”，关系到全市消薄增收任务能否顺利完成，因为淳安的薄弱村和低收入农户在全市占大头。在消薄增收过程中，要牢牢把握以下三点：

第一，要遵循精准帮扶的原则。精准是消薄增收工作必须始终坚持的原则。对象要精准。薄弱村和低收入农户要经过严格认定，做到底数清晰准确，并实行动态调整，做到一村一档、一户一档和应进则进、应退则退。目标要精准。绝不能不切实际地提过高的标准和目标，一旦目标确定，就要制定年度时间表、任务书。这里需要指出的是，目标不能看平均数，要精准到每一户，做到全面小康路上一个都不落下。从今年开始上对下考核时，要如实填报数据，不能有半点水份，纪委、审计要介入，对虚报瞒报的要给予问责处理。措施要精准。实现消薄增收靠单一的办法举措肯定不行，要坚持多管齐下，探索几招几法，但不论什么招数都要精准、有针对性，做到一村一策、一户一策。资金要精准，要统筹资金使用，更多地投入到生产性、有产出回报的项目，多做雪中送炭的事情，少干锦上添花的事情。培训要精准，要通过培训弄清楚收入、总收入、经营性收入、非经营性收入等情况的界定。政策要精准。对产业项目的奖励扶持要与带动消薄增收的实际效果相挂钩，如民宿对老百姓的增收带动作用非常有限，对政府的税收贡献也不大，今后扶持政策要逐步退出。在物业扶持中，既要重视直接产出，也要注重其综合效应。

第二，要压实责任、形成合力。乡镇党政“一把手”是消薄增收第一责任人，县委已经明确，原则上乡镇党政“一把手”不消薄不脱帽就不调动，不达标就不评优，大家要安下心、静下心、沉下心，精打细算、苦干实干，落实好消薄增收各项工作。机关党员干部在“进访解”活动走访中，要重点走访自己结对的低收入农户，接上头、对上号，建立档、建立卡，共同研究增收措施。同时，要充分发挥社会主义制度的优越性，发动商会、协会等社会力量参与消薄增收、结对帮扶，形成合力攻坚的良好局面。

第三，要激发农民主体意识。引导基层组织和农民群众改变等靠要思想，通过自己的努力奋斗，让家乡变美、让生活变好，实现更高质量的小康生活，绝不能上头热、下头冷。特别是美丽乡村建设和清洁乡村、垃圾分类、环境治理等工作，政府有责任保障投入，但农民也有义务投工投劳。要探索建立行之有效的机制：一是示范机制，俗话说“村看村，户看户，村民看干部”，村干部和党员要示范带动村民发展经济项目、投身村级公益事业。二是竞赛机制，人都是讲面子的，农村是熟人社会，更看重面子。要广泛开展文明卫生户、最美庭院等评比活动，设计红黑榜，以此表彰先进鞭策后进。

5．实施人才队伍提能行动，为乡村振兴提供智力支持。要牢固树立“人才兴农”理念，把人才建设放在乡村振兴的首要位置，让更多人才在希望的田野实现梦想。

第一，要培养本土人才。本土人才土生土长，愿意留在家乡、服务家乡。要始终把本土人才培养作为人才建设的重点，深入实施乡土人才燎原、本土人才带头人培育等工程，发挥好乡土人才协会的作用，培养一批带头人、乡村工匠、文化能人和“土专家”“田秀才”。要针对农业“十大产业”、乡村旅游等发展，加强农民培训，提高农民种养、服务、营销的技能水平。要根据乡村振兴需要，科学设置职教中心专业，培育一批愿意返回乡村、投身“三农”的新农人。

第二，要引进外来人才。这几年我们建立了比较完善的人才政策，但是现在各地都在抢人才，在这种情况下要对已有的人才政策进行修订完善，特别是对愿意到农村工作创业的人才要加大奖励力度。同时，要树立“不求所在、但求所用”的理念，继续实施“智汇康美”工程，继续加强“院县合作”，将“院县合作”从农业领域向环保、旅游等其他领域拓展，引进更多的专家服务淳安，提供智力与技术支持，同时还要发挥好科技特派员作用。

第三，要鼓励人才回归。要打好“乡情牌”“乡愁牌”，形成制度性安排，吸引在外的务工经商、高校毕业生、技术人员回家乡创业创新和村里任职。一个能人的回归可以改变一个村庄，一个能人的示范能带动一个群体的追随，这样的例子在我县比较多，如中洲镇南庄村党支部书记汪华北，2012年11月辞去宁波一大型企业中层管理岗位来到村里担任支部书记和村委会主任，在他的带领下南庄村的面貌焕然一新，受到杭州市委常委、纪委书记陈擎苍的充分肯定。

6．实施农村改革提速行动，向改革要活力增动力。今年是改革开放40周年，对改革最好的纪念就是更加有力地推进改革，把农村改革进行到底，真正让农村资源要素活起来，让农民的积极性创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农的力量汇聚起来。

第一，要突出“最多跑一次”改革这个重点。要把“最多跑一次”改革推行到村（社），全面推广“就近最多跑一次”，加强乡镇窗口工作人员能力建设，落实村民事项全程代办制度，探索在农村建立网上服务站点，实现网上办、马上办、全程帮办。

第二，要抓住土地房屋这个核心。加快推进土地承包经营权确权登记颁证工作，全年要颁发6万户农村不动产权证，并且要就近办理。同时，中央已经明确探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，结合发展乡村旅游适度放活宅基地和农民房屋使用权，在这方面我们也要积极探索实践。

要三，要把握城乡融合发展这个导向。要有“+农”的理念和思路。在考虑问题、谋划政策、推动项目中，要将农业农村农民时刻放在心上，体现出城乡融合发展的导向。要把基础设施建设逐步向农村倾斜。特别是要将信息高速公路建设摆上重要的议事日程，加快4G网络全域全覆盖。

7．实施基层治理提效行动，走乡村善治之路。要加强和创新乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，让农村充满活力和谐有序。

第一，要推进“三治”融合。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。在自治上，村里的事要让村民商量着办，坚持好发展好听、商、议、决、评基层民主“五字法”；要发挥乡贤协会、老年协会、村妇联等自治组织的作用，培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，鼓励开展农村社会工作和志愿服务。在法治上，深入推进“七五”普法，发挥村级法律顾问作用，使干部依法管理、村民依法办事，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。在德治上，要加强乡村思想道德建设，结合乡里乡亲熟人社会的特点，融入时代元素和社会主义新风尚，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，形成家庭和睦、邻里和谐、干群融洽的良好风尚。

第二，要发挥文化的基础性作用。促进乡村文化兴盛，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进乡镇综合文化站、图书分馆、文化分馆等建设，建好用好农村文化礼堂，深入推进文化惠民，广泛开展“送文化”“种文化”活动，构建形成乡村现代公共文化服务体系。要加强文物古迹、历史建筑、历史文化村落（传统村落）等物质形态文化遗产和睦剧、竹马、麻绣、草龙等非物质文化遗产的保护，深入挖掘整理乡村人文历史和文化遗产所蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，并赋予新的时代内涵，使现代文明与传统优秀文化有机交融，发挥教化群众、淳化民风的重要作用。淳安是革命老区，是习总书记曾经的基层联系点，历史的、现代的红色资源非常丰富，要抓紧挖掘保护红色资源、红色元素、红色文化，发挥其在教育干部、文旅融合中的作用。要丰富群众的文化生活，现在有些乡镇和村自办“村晚”，今年在大墅镇大墅村还举办了首届全县性的“村晚”，成为春节的一种新年俗，受到了村民的热烈响应和欢迎，催生了一批优秀乡土文艺节目，促进了农村和谐，繁荣了农村文化，类似的文化活动，要给予鼓励支持，电视台要对“村晚”进行集锦播放，激发老百姓的积极性，激励“村晚”提档升级。

第三，要深化“四个平台”建设。我县“四个平台”已经基本建成，并取得初步成效，但实践中也有力量下沉没有真正到位、农村网格长能力素质不适应、信息孤岛情况依然存在等问题。要进一步提升完善平台建设，优化全科网格运作，优化部门派驻属地管理，优化综合指挥体系，配优配强网格长，部门人员要真正下沉到位，执法力量要向基层延伸，切实发挥应有的作用。

8．实施下姜村及周边地区乡村振兴示范行动，争当全国乡村振兴示范区。推动下姜村及周边地区振兴发展，既是乡村振兴淳安特色的重要体现，更是一项政治任务。

第一，要快抓落实。对于确定的项目，各责任部门和相关乡镇要抓好落实。

第二，要促进统筹。实施点上提升、线上拓展、面上统筹。

第三，要扩大影响。一是宣传部和相关媒体要加大对下姜村周边地区好经验好做法的宣传。二是要在县内推广发展治理的经验，不能墙内开花墙外香，好的经验首先要在县内推广。三是办好下姜基层干部学院，发挥出宣讲点、教育点、辐射点、示范点的功能。

第三个问题，乡村振兴怎么干？

    县委县政府将更加重视“三农”工作，把农业农村优化发展的要求落到实处，重点加强“四个保障”。

1．加强领导保障。强化县委全面统一领导、县政府总体负责、县农办统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，县、乡、村三级书记共抓乡村振兴。乡村振兴是全县上下的共同责任，各部门要找准参与乡村振兴的切入点、着力点，理清工作思路，细化政策举措，形成共推乡村振兴的强大合力。要把乡村振兴纳入乡镇业绩考核、部门综合考评，进一步完善乡镇分类考核办法，把23个乡镇的积极性都调动起来，让一类乡镇有压力、二类乡镇有盼头，形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围。

2．加强要素保障。要努力解决地的问题、钱的问题、人的问题。如何解决？一要加强统筹，二要改革创新。

3．加强组织保障。能否实现乡村振兴，关键在人、在基层组织。要高度重视并切实加强农村基层党组织建设，深化基层党建“整乡推进、整县提升”和“最强支部”争创活动，旗帜鲜明加强农村党组织对农村各类组织、各类事务的领导，抓好软弱涣散村、集体经济薄弱村帮扶整转工作。要把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要以“四个人”要求为引领，加强农村党员队伍建设。要加强村级“领头雁”队伍建设，确保到2020年全县80%以上的村有带富“领头雁”。广大村干部要不忘初心、牢记使命，把心思和精力用在整治环境、发展经济、服务村民上，敬畏法纪、谨慎用权，不辜负组织的重托和群众的信赖。

4．加强舆论保障。宣传部门要加强对乡村振兴的宣传，大力宣传淳安面临的难得机遇，大力宣传农业农村的美好前景，大力宣传自力更生、艰苦创业、返乡创业、争当“四个人”等先进典型，大力宣传各部门支持乡村振兴的好做法好典型好举措，大力宣传农村涌现的新兴业态、新生事物，营造浓厚的舆论氛围，创造良好的发展环境。

同志们，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施乡村振兴战略的开局之年，让我们携手与共，拼搏奋进，为开启淳安乡村振兴新征程，谱写康美千岛湖高质量发展新篇章而努力奋斗！