紧锣密鼓！

各设区市刚公布机构改革方案不久，最近这段时间，根据已阅君不完全统计，浙江至少已有超过10个县（市、区）公布了机构改革方案，或者已经召开相关会议，真是速度飞快。

有句古话：“郡县治，天下安”。对老百姓来说，县级机构改革，最直接也最有感。甚至说不定自家有亲朋好友在这些机构里工作。

那么最近这段时间公布的县（区、市）机构改革方案，有什么共同特点？已阅君今天要来聊聊这事。

37 ，为啥这数字最多？

要浙江各地公布的县级机构改革方案，会发现一个数字特别显眼：37。

比如说，昨天公布的《嵊州市机构改革方案》，就称“机构改革后，我市共设置市级党政机构37个。市委机构11个，市政府办公室和工作部门26个。”

再看宁海县，设置的党政机构居然也是37个；无独有偶，同在宁波市的象山县，机构改革后，党政机构也是37个。

设置的党政机构总数为37个，还不止这三个地方：长兴是37个；萧山也是37个。

如果一个、两个县（市、区），在机构改革后，将自己的党政机构设定为37个，或许还算巧合，但这么多县（市、区）都是这个数字，那就不是巧合了。

当然，浙江已经公布机构改革方案的县（市、区）不止这些，有些地方的这个数字要少一点，比如说宁波市海曙区，设置的机构数为36个，北仑区也是36个，镇海区是35个，但总的来说，没有一家超过37个，而且到目前为止，数量为37的最多。

这就涉及到一个名词：机构限额。

县级机构限额的范围，包括党委工作机关、纪检监察机关、政府工作部门。

关于县级机构改革，全国不少省份已公布了相关文件，可作为参考。

像江西，就规定县级机构按照大中小不同情况，来确定限额，总数控制在30至37个，大县机构限额不超过37个；中县机构限额不超过36个；小县机构限额不超过35个。

山东省也有同样规定。

这些年来，在新闻媒体上，我们常能听到诸如“按照财政供养人员只减不增的要求，做好控编减编工作，加强机构编制总量控制”之类的话，从浙江这些已经公布的县级机构改革方案，可以得到更深切的体会。

“特色”机构，为啥变罕见？

前段时间，不管是全国不少省，还是设区市的机构改革方案出台时，其中的“特色”机构，曾经引发人们的很多讨论。

比如说，关于大数据各方面，福建省有数字福建建设领导小组办公室(省大数据管理局)；安徽省有数据资源管理局；山东省有省大数据局；重庆市有市大数据应用发展管理局；广东等省在省经信委内部设立大数据局。

设区市一级，也有不少。前段时间，已阅君也谈过，比如说嘉兴市有市长三角一体化发展办公室，湖州市有市政府区域合作交流办公室，杭州市有市对口支援和区域合作局，温州市有市民营经济健康发展促进局。

但这批已经公布的县（市、区）机构改革方案中，各地所设置的党政机构名称，却几乎家家“中规中矩”，至少到目前为止，已阅君还没发现一家设置了“特色”机构。

那么，这些县（市、区）设置的部门通常是哪些呢？

大同小异，差不多就是发展和改革局、自然资源和规划局、农业农村局、卫生健康局、医疗保障局、司法局、市场监督管理局、科学技术局、审计局、退役军人事务局等。

这是为什么呢？

已阅君觉得，这种“不约而同”，固然有上面所述机构限额的原因，但同时也应该看到县这类行政区划的独特性。在中国历史中所出现的行政区划中，县是最稳定的，从全国来看，甚至有的县，辖区还和千年以前一模一样，没有发生丝毫变动。县其上和其下的行政区划，变动相对就要多多了，辖区也时常调整。

这是因为，县这种行政区划，从两千多年以前设立之初起，就相当注重基层治理，注重直接与老百姓打交道。这次县级改革方案，如此“不约而同”，其实是恰如其分地反映了县级这类行政区划的这一特点，符合县域治理的规律。

有些县，为啥会有这种仪式？

机构改革有个很引人关注的程序，那就是挂牌。牌子挂了，就表示改革后的机构已经正式运作了，所以这相当重要。

最近这几天，浙江不少县（市、区）已在陆续挂牌。

已阅君发现，不少县（市、区）会举行一个特别的仪式：集中授牌。

比如说，昨天也就是1月8日上午，宁海县为机构改革新组建部门举行授牌仪式，下午就有7家新组建部门揭牌；

再比如说象山县，机构改革动员大会的会场一侧，就放着新组建部门的牌子，动员大会上就直接进行了集中授牌。

△象山县机构改革动员大会现场

不少地方虽然没举行集中授牌仪式，但动员大会开了后，就速度极快地组织挂牌。

另一个现象也相当有意思：在动员大会上，不少县（市、区）都一方面强调要保证确保各项工作有条不紊、平稳有序、无缝衔接时，还在强调要抓好转隶组建工作，抓紧集中办公和挂牌，抓紧开展人员转隶工作。

有些动员大会上，这个县（市、区）主要领导甚至不断强调，在机构改革的同时，要认真做好岁末年初各项工作，确保一季度实现“开门红”。

简单来说，就是不断催促“快点干，要干好”。

不管是县级机构改革紧锣密鼓进行，还是举行集中授牌仪式、迅速挂牌，以及这种“声声催”，其实也和县注重基层治理、注重直接和老百姓打交道的这种行政区划特点有很大关系。

明白这种特点，不但会对机构改革本身有更深刻的理解，同时也更能理解那些在这场改革中付出辛劳和深刻思考的人们，他们在努力使机构设置更科学，更合理。

做任何事，其实都不容易。

　　来源： 浙江在线

千岛湖新闻网　责任编辑：徐满萍