县行政服务中心推进“最多跑一次”改革方便群众办事。

　　引言：党建强，业务强；党建兴，事业兴。近年来，我县深刻树立“党建+”思维，坚定不移抓党建，进一步强化了其对各项工作的引领地位。在党群干群的同频共振之下，党建优势转化为发展优势的生动场景不断展现，消薄增收、城市有机更新、生态环境风险防控治理、“最多跑一次”等各项工作均稳步推进。

　　“四大党委”引领乡村振兴

　　我县以“党建+发展”为基本工作思路，突出“问题、需求、发展”三个导向，先后组建“千岛湖·大下姜乡村振兴联合体、在杭流动党员、民宿行业、总部经济”四个特色型、功能型党委，全力引领乡村振兴。

　　聚焦问题导向，提升党建基础。针对在杭流动党员管理弱化的问题，各乡镇于2010年全面成立在杭流动党员党组织。针对下姜村辐射引领力不强的问题，成立千岛湖·大下姜乡村振兴联合体党委，破除行政区划限制。针对民宿行业品质不高无序竞争的问题，组建民宿行业党委，加强县委对民宿行业的领导。针对总部经济企业组织力弱化的问题，成立总部经济党委，增强党组织服务总部经济的职能。

　　聚焦需求导向，提升党建格局。为满足村社后备干部培养的需求，我县积极引进在外优秀青年回乡任职，推动乡村振兴。为满足行业监管的需求，我县着力构建统一归口、条块结合、责任明晰、有机衔接的行业党建工作格局。为满足招才引智的需求，我县成立总部经济党委，实现“以资本带人才”，同时进一步加快本土人才的培养提升。

　　聚焦价值导向，引领乡村振兴。凝聚保护共识，如成立民宿行业党委，引导民宿经营业主强化“保护优先，绿色发展”的责任意识和政治担当，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。夯实发展基础，如成立“千岛湖·大下姜”乡村振兴联合体党委，破除行政区划限制，为加快落实下姜村及周边地区“1+4”规划，推动交通、旅游、农业发展、乡村建设等奠定坚实基础。汇聚发展合力，如成立总部经济党委，通过共建活动，有效加强总部经济党委、主管部门、企业及相关结对乡镇之间的联动，搭建合作平台。

　　党建＋消薄增收 乡村发展“金点子”

　　消薄增收工作与党建工作紧密联系。我县突出党员干部在“消薄”工作中的主心骨、主力军、主引擎作用，推动集体经济薄弱村脱贫转化，并取得了良好成效。

　　定点发力，精准帮扶。在激发干劲上，建立村主要干部报酬与消薄绩效挂钩的奖罚机制，对提前完成任务的村主要干部实行奖励。在提升能力上，建立下姜基层干部学院，实现872名村社主职干部乡村振兴培训全覆盖。在创设载体上，制定综合经营、物业经济等“消薄六法”，并定期开展大比武活动、经验交流会。据悉，2018年度消薄任务全面完成，30%的村提前完成2019年任务。

　　党建引领，互融共促。坚持党建工作与产业项目相融合，在“党建+民宿产业”方面，成立民宿协会党支部，实现从“各自为战”向“抱团取暖”转变。在“党建+中药材产业”方面，以千岛湖中药材交易市场为平台，建成10个中药材党员示范基地，2018年交易额实现3.2亿元。在“党建+农电产业”方面，依托电商协会党支部，建立统一电商公共服务机制，实施每月固定下乡服务，提升农村电商服务质量。

　　严实管理，规范有序。在“最强支部”建设方面，细化创建标准，完成“六强党支部”创建100个。在党员教育管理方面，通过推行“三级联审”机制、创新“四种人”先锋考评办法等全面提升党员素质。在锻造绿色康美团队方面，将临湖地带综合整治作为检验党员干部先锋模范作用的“试金石”，建立“绿色谈话”制度，坚定走“保护优先、绿色发展”之路。

　　党建＋有机更新 城市再生“新动力”

　　为切实做好城市有机更新攻坚工作，千岛湖镇深入贯彻攻坚方案要求，通过倒排任务列表、优化考评办法等，最大限度运用各级党组织和党员力量，助力攻坚工作。

　　全面清零，攻坚三大区块。一是城北区块清零攻坚成功扫清障碍。二是针对老旧小区改造区块清零攻坚中遇到的问题，组织党员带头入门入户化解矛盾诉求。三是撤村建居区块清零攻坚。对望江垄、浪达岭等撤村建居区块涉及到的坟墓进行登记造册，并开展入户协议签订，加快推进公墓扩建搬迁事宜。

　　对比政策，优化征迁手段。对于同一地区不同征迁政策问题，为镇兼顾其特殊性与平衡性，千岛湖镇多次修改征迁政策，减少差异影响。面对多种安置方式，千岛湖镇鼓励引导农户选择货币安置，避免二次征迁带来麻烦。为优化征迁手段，千岛湖镇多次召开会议进行讨论，同时借助党建交流活动，赴外地学习先进经验和优秀做法。

　　精准出击，发挥堡垒作用。自启动工作以来，千岛湖镇各级党员干部敢于担当，敢打硬仗，充分发挥党建带头作用，以“白加黑”、“5+2”连续作战精神，积极入户排查，同时牢记责任使命，带头维护和谐，与群众多交流、多配合，营造了良好征迁氛围。

　　党建＋生态环境风险防控治理 康美生态“筑基石”

　　我县从强化制度建设和日常管理入手，严格规范党员管理，打造了一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬的党员干部队伍，充分发挥其环保排头兵作用，并在改善环境质量、提升监管水平等多方面共同发力，推动生态环保工作更上新台阶。

　　纳入先锋考评，推进生态文明建设。我县积极推进污染整治、水环境功能区优化调整、环境质量管理规范修编等工作，并以市对县生态文明建设目标考核为统领，将践行生态保护要求融入党员先锋指数考评管理中，激励和鞭策全体党员干部在生态保护工作上积极作为。

　　开展普查工作，提升环境监管水平。为详细了解当前污染源情况，我县开展了污染源普查工作。通过选优配齐领导干部队伍、建立专职组织员队伍、明晰工作思路方向等，为全面做好普查工作提供了强大党建力量保障。同时，加大对环境违法行为的监督查处力量，一旦发现则严厉打击，力争不留余地、不留死角。

　　开展宣传活动，营造良好氛围。我县借助各类节日契机，做好环保宣传引导工作。如开展六五世界环境日主题宣传，组织党员志愿者进社区、进校园宣传环保知识，发放环保倡议书，营造了人人关注环保的良好氛围。

　　党建＋最多跑一次 改革服务“加速度”

　　群众的满意度一直是评价工作的最高标准。为切实做好“最多跑一次”改革工作，我县不断挖掘“服务在中心，满意我先行”党建品牌内涵，不断优化服务水平，同时引导机关党员转变思想，积极主动做、务实带头做，助力改革工作。

　　机关党员助力志愿服务。为实现群众办事“集中办、简化办、移动办、就近办”，我县启动机关党员助力“最多跑一次”志愿服务活动，每天安排多名机关党员到县行政服务中心各个区域开展服务，致力做到办事群众说话有人听、疑惑有人解、事情有人办，推动行政审批服务优化提升。据了解，2018年全年，行政服务中心共受理各项办理事项总数68.68万件，办结总数68.45万件。

　　招投标平台服务水平提升。在深化“放管服”改革上，我县提高乡镇交易平台额度，整合公共资源交易网站平台，进一步规范了乡镇小额交易管理标准。在强化公共资源交易监管上，我县不断加强公共资源交易现场监管，加大对围标、串标等违法行为的查处力度，定期组织队伍进行现场检查发现问题及时通报。在提升公共资源交易服务水平上，推行上门服务，如组织专业党员志愿服务队对小城镇综合整治、治污等重点项目，主动提供招投标政策咨询和业务指导。

　　党建＋交通 　绿色发展“新征程”

　　“党建强、发展强”。今年，我县以“项目提速、服务提质、干部提神”为目标，深入开展“争交通先锋·筑绿色坦途”主题活动，以“1+X”工作机制推动，实施“五大”行动，推动交通事业再上新台阶。

　　围绕中心抓党建，立足党建促落实。在杭黄铁路淳安段建设中，我县实践党建“五三一”模式，创下了当月进场、当月施工、当月进洞的历史纪录。在千黄高速淳安段建设中，开展“党群共建聚新力·凝心合力筑千黄”主题活动，同时注重“传帮带”作用发挥，加快年轻技术员专业技能提升。在杭淳开高速淳安段建设中，成立工作专班与省市交通部门进行沟通衔接，获得良好成效。

　　围绕难点抓党建，立足党建促攻坚。一是重点项目有新进展。千黄高速形象进度52%（超计划10%），枫常公路快速推进，丰茂半岛连接线9月将完工……二是行业管理有新突破。聚焦杭黄铁路无缝接驳，坚持领导带班制、做好“传帮带”、做实“岗位轮转”；聚焦新能源车辆推广运用，推动公共交通向绿色低碳发展。三是交通品牌有新亮点。淳杨公路被交通运输部确定为全国第一条农村“绿色公路”，其做法更被列为绿色公路建设典型案例。

　　围绕服务抓党建，立足党建促民生。推进小型项目，惠民生。切实做好每年的小型政府交通项目计划，用专业周到的服务，提升群众满意度。落实两案意见，解民忧。带着答复件下去、带着老百姓意见上来的见面组模式，获得群众一致好评。深化体制改革，暖民心。全面深化“最多跑一次”改革，提升群众满意度。

　　围绕队伍抓党建，立足党建促作风。创新工作机制，争先锋。建立十二条交通承诺制度，并将其纳入中层干部评议指标，把源头管理挺在最前面。守交通阵地，树形象。近几年来积极转变观念，主动把工作做深做实，把支部建到基层、建到一线。

责任编辑王建才