这是一场长达6486公里的环保长跑。

2017年以来，沿着全国最长的海岸线，浙江打响了近岸海域污染防治的攻坚战。舟山、台州、温州也相继成为全国“蓝色海湾整治行动”试点城市。

整治入海排污口，修复被损毁的海岸线，规范海水养殖……种种举措下，浙江近岸海域生态逐渐有了改善。数据显示，2018年，浙江近岸海域一类、二类海水面积占39.6%，比上年提升7.5个百分点；四类和劣四类海水面积下降8.3个百分点，达到实施常规检测以来最好水平。

随着整治的推进，更多深层次的问题也直面而来。海岸线的恢复与开发如何平衡？人类生产活动与海洋生态保护如何共赢？近海水质如何继续提升？近日，记者前往舟山、宁波、温州、台州、嘉兴等近岸海域污染防治一线，看浙江如何将这场攻坚战推向深入。

修复海岸线

要按照大自然的规律办事

休渔期的舟山沈家门渔港，少了几分忙碌，却也别有一番风味。海湾内，一艘艘渔船整齐停泊，洁净的海面一直延伸至天边，近岸滩涂成了小螃蟹和跳跳鱼的“根据地”。“过去，这里垃圾漂浮，腥臭漫天。对这片海域，我们都敬而远之。”正在海边散步的张大爷，向记者说起沈家门渔港的过往。

改变，源于2016年至2018年持续实施、总投资约6.2亿元的舟山市蓝色海湾整治行动。

“曾经的脏乱差源于过度的开发，作为中国最大的天然渔港，长期以来，渔业生产过程中频繁的人类活动，改变了海岸线的生态。”舟山市蓝色海湾整治行动指挥部项目组长汪毓敏说。

如何治理开发过度的海岸线？作为全国第一批“蓝色海湾整治行动”试点城市，舟山给出的建议是生态修复，恢复海岸线自然属性。但放眼全国，如何实现有效的生态修复仍是待解的课题。人工种植的滩涂植物，修复过程中的二次污染，整治不当引发的种种问题都在告诉我们，让大自然回到原来的模样并不容易。“其中的要义，是遵循自然规律。”汪毓敏说。

恢复海岸线自然属性，首先要拆除开发过程中破坏海岸生态的建设，包括废旧码头等基础设施和不合规的渔业加工企业。“废旧码头的拆除要经过严格的检测，拆到什么程度，如何拆除都要经过精密的计算。”汪毓敏说，拆浅了，废旧码头会影响现有渔业生产；拆深了，又变成对海岸线自然属性的另一种破坏。为此，他们找来专业测绘团队进行勘测，才谨慎地完成拆除。截至目前，舟山市已拆除沿岸废弃码头12处17座，恢复沿海湿地8.8万平方米。

不只舟山，沿海南下，浙江生态修复的成功案例随处可见，浙江海岸线正逐步焕发出原有的生机。

7月的洞头，海风习习，当地东岙沙滩游人接踵而至。东岙村村党支部书记林振平又到了一年中最忙的时刻，他带着村里的志愿者，一次又一次地巡逻海岸，清理垃圾。“这片‘黄金’沙滩好不容易修复，我们一定要尽力保护。”林振平说，洞头海岸沙滩众多，但过去，人们保护海岸线资源的意识薄弱，沙滩破坏严重，一眼看去都是裸露的碎石、遍地的垃圾、横流的污水。东岙沙滩就是其中之一。

作为近岸海域污染防治的重要课题，近年来，洞头着手修复沙滩，东岙沙滩位列其中。“看似简单的工程，背后是一整套复杂生态修复体系。”洞头区海洋与渔业发展研究中心主任李昌达说，“单单摸底调查就花了一年时间，我们要科学地研判海洋和海岸的修复能力，采样分析沙滩的性质，还要判断其抗台风的能力，设计洪水排洪沟渠引入的位置，严格按照自然规律办事。”

2017年9月，一辆辆工程车浩浩荡荡驶入东岙沙滩，废弃石块逐渐搬离，轻柔黄沙一层一层地铺上。仅耗时半年，东岙135米、1.84万平方米沙滩，重现黄金海岸。截至目前，洞头已完成4个沙滩的修复，共计10万平方米；建成17.8公里海洋生态廊道，使破碎化的海洋生态景观串联成大景区。

不能做什么，能做什么，做到什么程度，浙江近岸海域生态修复的顺利推进，源于对自然规律的严格遵守，一系列措施均未超出自然承受底线。“要想恢复海岸线自然属性，就要按照大自然的规律办事，一旦盲目行动，不仅算不上对海岸线生态的修复，甚至是一种破坏。”中国科学院院士苏纪兰说。

规范海水养殖

一味关停禁止并非最好办法

在不少地方下大力气恢复海岸线自然属性的时候，乐清湾沿岸的城市却在为另一件事忙碌——致力于实现乐清湾海水养殖户与近岸海域的和谐共存。

乐清湾是东海海域重要的海洋牧场，域内有浙江省蛏、蚶、牡蛎三大贝类的养殖基地和苗种基地。随着近岸海域防治的提出，海水养殖规范化管理、养殖尾水处理监测等问题随之而来。

2017年12月底，中央环保督察对浙江的反馈意见中提出，台州玉环、温岭和温州乐清三市在乐清湾区域存在超规划养殖、无证养殖和养殖围塘尾水直排等问题，海水养殖户与近岸海域环境的矛盾日益突出，整治迫在眉睫。乐清湾畔，一场近海生态保卫战就此拉开序幕。

但整治之初，在生产活动与环境保护之间如何取舍进退的问题，就摆在了当地人的面前。“无序的海水养殖，影响着近岸海域环境。但海水养殖又是农业生产必不可少的组成部分，更是不少养殖户唯一的收入来源。一味关停禁止简单有效，却并不是最好的办法。找到人类生产与生态保护的平衡点，才是此次整治的最终目的。”温州市生态环境局海洋生态环境处处长吴群力对记者说。

乐清市管辖着整个乐清湾57%的海域，域内包括围塘养殖、网箱养殖、滩涂养殖等在内的海水养殖户近2000家，不少养殖户的养殖区域超出规划面积。对超出自然承受限度的生产行为，当地采取“零容忍”的态度，逐步建立起完善的海水养殖管理模式。

2018年，乐清市清退位于翁垟街道的124.67公顷规划外养殖围塘，同时调整优化养殖布局，划定禁养区、限养区和养殖区，进行分类管控。养殖区规范后，该市便着手发放养殖证，让养殖户凭证养殖。“规范的养殖区划和养殖证的核发，为海水养殖的管理提供了抓手，遇到问题有地可寻、有证可查。”乐清市农业农村局相关负责人说。

乐清湾北岸，玉环市清退发证的工作也在同步进行。截至2019年4月，乐清湾玉环区域已核发养殖证104本，面积1917.947公顷，全面实现持证养殖。

海水养殖的污染，主要来自于围塘养殖。养殖户在海岸筑起水塘，引入海水养殖，并定期排水，养殖尾水富含氮、磷等元素，使乐清湾海水富营养化。但养殖尾水无法统一收集处理，必须从各处围塘入手，增设尾水处理设施。

玉环市的江岩岛曾是周边有名的养殖岛，也是此次养殖尾水治理的重点区域。抵达岛上，只见养殖水面上，每隔几十米便有一处生态浮床，水生藻类种植在漂浮的容器中，起到固氮作用；围塘出水口被用牡蛎壳制成的生物滤坝围得严严实实，它能吸附水中的磷元素；岸边放置的增氧机则能为围塘水体持续充氧，进一步提升水质能力；围塘出水口外安装的水质监测装置，则能对尾水进行取样检测。

截至目前，整个玉环市的围塘养殖都已完成尾水处理的整治。据监测，该地养殖尾水的氮磷指标已基本与进水持平。“尾水水质好了，我们岛周边的海水水质也越来越好，前来旅游体验养殖的游客也越来越多。”当地养殖户说。

既要生态，又要生产，更要生活，在乐清湾，人与海洋和谐共处的画卷正徐徐铺展开来。

打破条块分割

联防联治才能拧成一股绳

“出水氨氮0.22ml/L（毫升/升），出水总磷0.09ml/L，出水总氮7.47ml/L……”

宁波市镇海区宁波北区污水处理厂中控室内，大屏幕上显示着污水处理厂入海排污口排出污水的实时数据。这些数据已与国家、省、市级环保部门联网，并向公众公开。

数据的集成分析得益于入海排污口上的一双“慧眼”——在线监测设备。“海洋污染物总量的80%，来自于陆源污染。入海排污口管理，恰是扼住海洋污染咽喉的关键所在。”浙江省生态环境厅相关负责人表示，近年来，浙江抓住入海排污口这个重点，对7个入海城市强化陆源污染控制，自2019年2月25日起，浙江省现有的122个入海排污口，已全部安装了在线监测设备。

入海排污口在线监测设备全覆盖3个多月来，运行状况如何？安装在企业的监测设备，是否存在作弊隐患？宁波北区污水处理厂的这双“慧眼”给出了明确答案。

“入海排污口的数据实时上传，一旦出现数据异常，我们便会接到通知。”宁波北区污水处理厂相关负责人表示，异常状况可能是设备故障，也可能是排放超标，他们会根据要求逐项分析，确保入海排污口在线监测设备的正常运行。此外，安装在企业的在线监测设备，由第三方建设管理，企业没有资格进入，以确保监测数据的准确。

在线监测设备的作用远不止如此。如今，122双“慧眼”还为近岸海域联防联治，提供了重要的数据支撑。

杭州湾，中国污染最严重的海湾之一。自1992年以来，历年监测结果均为劣四类海水，恶劣水质牵动着沿岸杭、甬、嘉、绍四市的神经。2019年4月，浙江省发布《杭州湾污染综合治理攻坚战实施方案》，意在加快解决杭州湾存在的突出生态环境问题。此后，杭州湾污染防治终于摆脱各自为战的局面，迈向联防联治。

“宁波承接着来自杭州湾北岸的输入性污染，压力大巨大，联防联治在减轻我们压力的同时，也将更好地实现杭州湾的治理目标。”宁波市治水办（河长办）综合组组长费良汉说，过去几年，宁波每年都会在杭州湾污染防治工作中投入大量资金，但从杭州湾水质看，收效甚微，联防联治的启动和深入推进，或将宁波治理杭州湾打开新局面。

面对浩瀚大海，各自为战的治理，显然力不从心。而监测信息的共享，正是破局的关键。

“我们很清楚，海盐入海排放的指标出现问题，势必影响南岸的城市。有了对称的监测数据，我们便可以有的放矢地提高排放标准，减少对杭州湾南岸的影响。”嘉兴市生态环境局海盐分局相关负责人表示，拥有9个入海排污口的海盐，正努力提高排放标准，对排放不稳定的污水站进行提标改造，增加药物除磷工艺，提高总磷污染治理能力，降低总磷排放浓度。

“近岸海域的治理，并非一城一域能够完成，海洋之广大决定其治理必须迈向联防联治，市域、省域乃至全国统筹都不为过。”苏纪兰对记者说，全国范围内，小规模的联防联治已经开启，并逐步推广，“联防联治若要走得更远，还需科学技术的发展和跨区域、跨部门协调机制的完善，我们必须为之努力。而这，也是打赢这场保护战的关键。”

      来源： 浙江新闻客户端

千岛湖新闻网 责任编辑：方志隆