长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。随着长三角一体化发展上升为国家战略，长三角区域正式迈入更高质量一体化发展新阶段。

7月30日，中共杭州市委十二届七次全体（扩大）会议举行，会上明确了杭州贯彻实施长三角一体化发展国家战略的方向和路径。

“一体化”

建立统一的人才一体化评价和互认体系

长三角区域市场主体事项实现跨区域“全网办”“一窗办”“限时办”

实现长三角更高质量一体化的实质是打破行政区划分割、促进资源要素自由流动。会议指出，要坚持全面深化改革，积极打破行政壁垒和制度障碍，努力推动与长三角城市政策协同、规则协同、标准协同、要素协同，合力探索区域一体化发展的体制机制。

在助推要素配置一体化方面，要参与推进跨区域公共资源交易平台互联共享，参与建立统一的人才一体化评价和互认体系；

在助推政务服务一体化方面，要推动与长三角城市政务服务通办端口跨区域全互通、市场主体资质类信息跨区域全共享、审批结果跨区域全互认，实现长三角区域市场主体事项跨区域“全网办”“一窗办”“限时办”；

在助推标准体系一体化方面，要开展区域标准一体化试点，协同推进检验检测认证标准统一、信息互通、结果互认，进一步优化企业准入、产品准入、药品和医疗器械标准和准入流程，共同制定电商等领域的国家标准、国际标准；

在助推生态环保一体化方面，要探索建立跨区堿生态环境基础设施建设和运营管理协调机制，努力实现跨区域环境执法联动、环境风险应急联动、预警预报联动。

“高质量”

数字经济和制造业“两手抓”“两手硬”

民生领域同城化，拆掉城市间“无形的门”

会议指出，长三角致力于打造“全国高质量发展样板区”，杭州必须成为南翼的高峰，在长三角高质量发展板块中走在前列。

在空间布局上，要持续做好主城区“东整、南启、西优、北建、中塑”五篇文章，以钱塘新区引领全市制造业高质量发展，推动湘湖和三江汇流区块规划建设未来城市试验区，推动城西科创大走廊打造全球数字科创中心。在产业发展上，既要坚定不移地推进数字经济“一号工程”，也要优化制造业空间布局，全面提升制造业发展水平。

此外还要促进人民生活高品质，加大民生领域同城化力度，不仅要推动杭州市民在兄弟城市享有更多的便捷优质服务，也要让周边城市居民到杭州也能享受同城待遇，拆掉城市之间“无形的门”。

“新魅力”

充分发挥三大世界遗产的综合带动效应

积极争取一批国家重大科技基础设施在杭落地

长三角一体化发展国家战略的一大显著特点就是强调各扬所长、优势叠加。杭州是历史文化名城、创新活力之城和生态文明之都，这是相对于长三角其他城市最明确的城市定位和最明显的特色优势。

会议指出，要跳出杭州谋划杭州，立足长三角开展布局，强化现有优势、发掘潜在优势、变劣势为优势，在推进长三角更高质量一体化中更好服务全局、发展自己。

要精心守护“中华文明圣地”，充分发挥西湖、大运河和良渚古城遗址三大世界遗产的综合带动效应，厚植历史文化名城的特色优势。要全力打造中国数字经济第一城，加快构建科技产业融合发展体系，推动关键核心技术协同创新攻坚，提高科技成果转化应用能力，积极争取国家科技创新2030重大专项、国家大科学装置、国家科学中心和国家实验室等国家重大科技基础设施在杭落地。要努力建设美丽中国大花园，深入推进拥江发展，着眼杭州全市域，聚焦主轴钱塘江，统筹美丽城区、美丽城镇、美丽乡村建设。

做强做大都市圈

率先实现人才流、物流、资金流、信息流高效便捷流动

都市圈是城市群的主体和硬核，长三角一体化首先是都市圈的同城化。会议指出，要在设施全网络、产业全链条、审批全窗口、环保全流域、民生全卡通等方面加快突破，力求率先实现都市圈内人才流、物流、资金流、信息流的高效便捷流动。

在全市域统筹协调方面，要深化“六大西进”区县(市)协作、联乡结村等工作，探索建立全市域产业转移、重大基础设施建设、园区合作等成本共担、利益共享、争端共处机制。在深化与衢州、黄山合作交流方面，要加快构建钱塘江生态经济带，全力打造山海协作升级版；要建设杭黄省际旅游合作示范区，联手打造世界级自然生态和文化旅游廊道。

此外还要建设杭嘉一体化发展先行区，以临平新城、余杭经开区、钱塘新区、海宁长安——许村等区域为重点，打造沪杭战略通道上重要节点和长三角跨市域同城化发展示范区。建设杭湖一体化发展先行区，聚焦余杭——德清——安吉，打造城镇开发与生态保护协调示范区。建设杭绍一体化发展先行区，以萧山——柯桥——诸暨、钱塘新区——滨海新区——萧山益农等区域为重点，打造杭绍发展新高地。 

服务借力大上海

推动在沪名校名院名所与杭企建立定期对接机制

吸引上海大型金融机构、金融总部在杭设立研究机构

在长三角城市群中，上海是当之无愧的龙头。上海发展得越快，杭州借势的平台就越大；对上海服务得越好，杭州面临的机遇就越多。会议指出，要把服务和支持上海打造全球卓越城市摆在突出位置，取上海之长补杭州之短，使杭州更好利用上海这个大平台壮大自己、链接全球。

要推动在沪名校名院名所与杭企建立定期对接机制，推进上海产业技术研究院浙江创新院建设。要对接共建“双创”紧密合作机制，鼓励杭企到上海建立研发机构和企业研发中心，支持上海高校联盟在杭建设众创空间，进一步实现研发成果两地共享、产业化项目两地共推。

此外还要深化钱塘江金融港湾建设，精准对接上海科创板和资本市场，深化上交所杭州基地建设，探索在杭设立上海金融服务综合体，吸引上海大型金融机构、金融总部在杭设立研究机构。

深度融入长三角

提升杭州高铁枢纽功能

让养老、医疗、失业保险在城市间转移接续更便利

会议指出，要加强与长三角城市合作联动，因地制宜探索创新各种合作模式，共拓发展空间、共享发展红利。

在助推基础设施互联互通上，要提升杭州高铁枢纽功能，协同推进沪杭甬、杭绍甬智慧化高速建设改造及宁杭二通道、千黄高速、临金高速等建设，全面推进萧山机场三期扩建工程。

在推动公共服务共建共享上，要积极参与长三角优质教育资源共建共享计划，协同提升养老、医疗、失业保险在长三角城市间转移接续的便利化水平，深度融入长三角文化和旅游产业发展联盟。

在推进社会治理上，要联动实施网络空间治理，联手建立“长三角司法链”等。

会上还明确了杭州近期要重点实施的十个方面项目，包括持续打造全国数字经济第一城、实施“新制造业计划”、实施“城市国际化计划”、以“最多跑一次”改革引领营商环境建设、建立跨区域特色小镇、做强做优“城市大脑”品牌、打造世界文化遗产群落、建设美丽中国大花园的示范区、擦亮“最具幸福感城市”的金字招牌、打造长三角南翼“人才特区”等。

　　来源：杭州网

千岛湖新闻网　责任编辑：徐满萍