炎热的7月，长三角生态绿色一体化发展示范区正式发布，边界相邻的上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地，有了共同的发展目标——建设生态绿色一体化发展示范区。记者前往相邻的浙沪边界地带，看到一大批曾经的断头路正逐步打通，更看到跨行政界线的更多合作正在推进中，长三角畅通进行时正在上演。

“到上海枫泾的路上，石墩子拆了，运葡萄的货车不用再绕道，走界桥更快。”正是葡萄成熟时节，平湖种植大户金毅常常打电话或发信息给老客户。今年果园生意更好了，而且运输成本还大幅降低。

金毅的果园位于平湖新埭镇兴旺村，与上海市金山区吕巷镇的夹漏村只隔了一座15米长的界桥。但过去因为水泥限宽墩的存在，从上海过来运葡萄的车辆好几次随着导航到界桥，结果却被水泥墩挡住了去路。司机只能调头绕道，多跑10公里路。

金毅的烦恼不是个例。记者近日从嘉善、平湖的交通部门了解到，两地与上海之间道路上省界处的水泥墩至少有23处。去年以来，长三角三省一市间开始携手合作，打通这些断头路。目前，浙沪间“添堵”的水泥墩子，已拆除22处，改用对正常通行影响较小的限高杆。

友谊大道打通 两地再见亲密友谊

这几天，嘉善交通投资有限公司的工程师骆钱飞常往姚庄镇上的友谊大道跑。这条连接嘉善姚庄镇和上海枫泾镇的道路，刚刚清除了水泥限宽墩，并将启动拓宽改造工程。

友谊大道并不大。它正式的名字其实叫丁枫线。最初是从姚庄丁栅到上海枫泾的乡镇道路。过去两地间通婚往来、走亲访友很频繁。这一条乡道，见证了两地村民亲密无间的友谊，当地人称它为“友谊大道”。

记者在路上走了一遭，在嘉善一侧，友谊大道路面最窄处不足9米，勉强可供两车会车通过。嘉善与上海间，物流、人流密集往来。现在的友谊大道，显然不足以承载两地日益频繁的通行需求。

老司机都知道，走友谊大道到枫泾上高速，是去上海市区性价比最高的路线。这条路上，运送各种设备、物资的卡车日渐增多。但这条路起初只是作为方便村民在沪浙间通行的乡镇道路，建设标准偏低。路面被密集的车流压得坑坑洼洼，还留下了安全隐患。友谊大道上补了又补的裂痕缝隙，也是嘉善与金山间众多省际道路的真实写照。

相互责怪也随之而来。上海人怪嘉善的企业扎堆往友谊大道走，嘉善人则埋怨上海来的大货车不守交规。路上的一道道裂痕，让两地村民间的友谊也一度出现了裂痕。

怎么办？2015年，姚庄镇在友谊大道嘉善一侧设置了水泥墩子，禁止2吨以上的卡车通行。道路得到了保护，但两地间百姓的正常通行受到了影响。“最初，有些司机不愿绕路，甚至曾联合起来在深夜把石墩偷偷挪走。”骆钱飞无奈地说。

上海人王鹏2016年跟随公司从闵行区入驻到姚庄经济开发区工作。王鹏记得，刚来姚庄上班时，开车走友谊大道，提醒他省际边界的，不是蓝色的省际界牌，而是迎面而来的5个十字型排布的水泥墩。虽然是老司机，但王鹏绕过水泥墩时也捏了一把汗。石墩两侧布满的擦痕仿佛在告诉他，这条友谊大道并不好走。

“路上的水泥墩子，不仅是给道路设置了隔离，还在心理上留下了隔阂。”王鹏说，自己虽然在姚庄工作，离上海地理空间并不远，但是路上的石墩子似乎在提醒着，这里和上海是两个地方。在边界道路上，像友谊大道上这样的水泥墩子随处可见。记者调查发现，水泥墩设置的原因多种多样，有的是因为道路等级不同，有的是为了防止载重大货车破坏路面，有的是安防需要。“归根结底还是因为两地各自为政，缺乏一体化的理念。”嘉善县交通局局长滕少波认为。

2018年6月，随着长三角一体化的推进，三省一市签订了《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》。打通断头路，拆除水泥墩，被提上了议事日程。

今年5月，吊机开上了友谊大道，水泥墩子被移除，转而建起了限高杆。没有了水泥墩，早晚高峰期大家排长队等通过的场景不见了。针对友谊大道这类车流量较大的道路，嘉善方面还将进一步拓宽，提升道路的通行能力。

王鹏和他的不少同事如今已是选购嘉善、金山两地美食的专家。午休期间，大家花上10分钟，开车经友谊大道到上海枫泾古镇上买些好吃的，一起分享。如今公司员工的惬意生活，就是对金山与嘉善道路相通后民生福祉增进的最好见证。

白日梦要成真 公交车直通大上海

拆掉水泥墩子、换成限高杆只是第一步。

“解决了通的问题，要继续解决通好的问题，并运营维护好。”平湖市交通局局长方卫东认为，三省一市间要跨越行政区划边界，扭转过去把交界地带当作本地城市边缘的想法，做好规划对接，在道路新建、公交接驳、轨道交通等方面展开全方位合作。

“公交车能通到大上海就好了。”这一直是平湖新埭镇鱼圻塘村村民李在林的梦想。他至今仍记得，40年前，他在去镇里中学的路上说出这个想法时，引来大人们“白日做梦”的嘲笑。

这个白日梦，如今正在成为现实。今年，得知政府要打通断头路的消息后，作为平湖市人大代表的李在林，马上向当地交通、规划部门提出了自己的建议：尽快开通新埭镇去金山的直达公交线路。

李在林告诉记者，多年前他已经在互联互通上小试了一把。1985年，李在林参与创办新宇箱包厂略有小成，他出资2万多元，修通了鱼圻塘村到一河之隔的金山区廊下镇中丰村的道路。后来，沿着这条小路，新宇箱包每年有2亿元的产品从这里运往大上海，发往全球各地。

李在林经常去对岸的廊下镇接待客户。让他感到惊讶的是，一河之隔、自然禀赋差不多的廊下镇，凭着一个郊野公园，每年就引来上海市区上百万的游客到此游玩。“鱼圻塘等浙江美丽乡村风景不逊于郊野公园。但就是因为公共交通不便，无法共享游客资源。”李在林说。

当地人告诉记者，过去新埭镇与金山之间有公交线路，但受水泥墩子的影响，公交线路也是“断头”的。比如，在新埭与金山交界的大泖河桥上，因有限宽水泥墩，公交车不能通过。于是，常常会有今天看来略显奇怪的一幕：平湖的公交车停靠在新埭这一侧，而金山的公交车停在水泥墩另一侧，两地居民下车步行1公里，再换乘对方的公交出行。

目前，平湖市交通部门已经与金山区交通部门积极对接此事，预计年内就会开通一条直达的公交线路。

“边界道路打通‘一头热’不管用，还需要两头共同推进。”参与前期规划的平湖市交通局副局长王晓东，对此深有感触，受制于不同的省级行政区管辖，打通断头路，实际对接谋划起来很难，动工落实更难。从去年签订协议以来，嘉兴、金山、苏州等地相关部门负责人，每个月开1次协调会。

嘉善西塘到吴江黎里的公交线路，就是三地间积极对接磋商的成果。今年3月，该条跨省公交线路正式开通。黎里与西塘是长三角古镇旅游的两个各具特色的重要目的地，这条公交线路串起了两大游客集散地，使两地能共享资源。游客只需花5元钱，就能来往于两个江南古镇之间。

从上海地铁17号线终点站到黎里，有直达公交；黎里到西塘间，如今也开通了公交专线，三地之间通过公共交通串成了线，邻居们走动更便捷，朋友间的联系也更紧密了。

路通了心也通 两家人要做一家事

嘉善姚庄镇展丰村与金山枫泾镇新元村之间，有一条跨省的村道。这也是两地今年刚刚打通的断头路。路虽小，但是来来往往的车却不少。

这条不足7米宽的小路两侧的电线杆上，密密麻麻布满了监控。浙江一侧的电线杆上，共安装了8个摄像头，上海一侧也有4个。车辆通过，路旁的摄像头就自动抓拍。

“路虽小，但因为这里是省际边界，两边都有‘重兵把守’。”姚庄镇的一名干部说，省际边界历来是各地管理的重点和难点，两地交警、城管、水利等各部门都在这里布设了监控。

有村民主动报料，过去，展丰村和新元村之间为了边界的事没少闹矛盾。村民指着两村之间隔着的界河白滩港说，别看现在干净，以前河道上经常有各种各样的漂浮物。双方互相指责对方把垃圾倒在了河道中。

白滩港现在治理得不错，少不了摄像头的功劳。两侧12个摄像头中有一个就是长期监控白滩港河面的，两地干部都可以调阅，一旦发现问题，两边共同出动保洁队处理。白滩港由过去的界河变成了内河。展丰村和新元村的村干部共同当河长，管理这条河。

在姚庄镇，有干部感悟，在断头路上拆除水泥墩子并不难，难的是增加的车流、人流跨过行政边界后带来的后续管理问题，这给两地带来了新挑战。

记者得知，以前虽然也有不少监控，但沪浙两地间的数据，并不共享，反而造成了一些资源浪费。今年，金山与嘉善之间实行了社区联合网格化治理，共享资源，共同管理，破解边界管理难题。

“以前是两家人，现在要做一家事。”展丰村党支部书记冯一平说，为了增进毗邻乡村的感情，加强边界地带的社会管理，嘉兴与金山之间，采取双委员制，互派干部到对方村委会任职。目前，嘉兴与上海间，已经有7对14个毗邻村，像展丰村与新元村一样结成了共建单位。

上海新元村村干部姚晨霞来到展丰村“挂职”后，很快融入到村里。她把展丰村村民带到了新元村，学习金山正在试点推广的有机水稻种植技术。

展丰村村干部唐琳丽则通过文化走亲，邀请新元村的村民来到浙江乡村的文化礼堂，共同排练、观看传统戏曲的演出，两地村民的心靠得更近了。

记者在调查中还得知，今年，沪浙之间还将新建、打通5条省级断头路，连接两地主干道；部分建设标准偏低的边界道路也将进行提升改造。同时，长三角毗邻县（市、区）正探索跨越行政藩篱，在空间规划、公共服务、社会治理等领域合作探索，打通更多无形的断头路。

【深一度】

一体化要搬掉更多无形隔离墩

刘亭

长三角一体化发展上升为国家战略后，三省一市把推进落实的第一项工作，放在了签订《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》上。这让我暗自竖起大拇指：路通车通，才能货通人通；货通人通，会促进钱通信通；钱通信通的结果，又可心通情通。凡事都有演化的客观规律，按规律顺势而为是最能事半功倍的。

区域一体化的发展就其实质而言，是致力于建设社会主义统一市场的一场全面深化改革。按照十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”很显然，不从这个高度去看待和推动战略性大区域的一体化发展，很有可能不得要领。

搬掉行政区划交界道路上的隔离桩，相对还是比较容易的。各级政府部门一声令下，自然会搬去，但搬掉以后的一体化改造、一体化规划建设、一体化运营管理能否跟得上，就会检验我们是真心实意想搞一体化，还是虚情假意的应付一体化。

多年来，各地全力以赴种好自己的“责任田”无可厚非，在首先管好自己的指导思想下出台的一些“划界分治”的做法也情有可原。但在如今赶上百年未见之大变局的情势下，国家亟须打造长三角、粤港澳、京津冀三大国际竞争大平台的背景下，再停留在原有的认知水平上就远远不够了。国家亟须推进三大平台的一体化发展，进而带动全国“商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”形成，这是关乎开放大局、国运昌盛的大事，也是关乎民生福祉、百姓获得感的实事，更要以只争朝夕的紧迫、立竿见影的务实去锲而不舍推动的。

为长三角三省一市率先打通省市界断头路的举措和进展叫好，更期望由此出发，打通更多领域、更多层面种种有形和无形的断头路，让长三角地区的货畅其流、地尽其利、人尽其才，从而大大增强整个长三角城市群的整体竞争力，去应对新一轮大变局下更为严峻的挑战，去赢取更高质量、更可持续的发展！

（作者系省政府咨询委员会学术副主任、研究员）

　　来源：浙江新闻客户端

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