【摘要】今年，嘉兴在全省率先建立市领导领办基层党建项目制度，由市四套班子相关领导领衔担纲12个基层党建年度重点项目。

7月15日，嘉兴秀洲区新居民党员教育管理“双联共管·省际联盟”成立。嘉兴市委组织部供图

浙江在线嘉兴8月16日讯（浙江在线记者 张艺萌 见习记者 段松艳 通讯员 崔小生）一抹鲜艳的红，汇聚成红船起航地嘉兴的一道靓丽风景。

南湖畔，操着不同口音的党员集结在党旗下，胸前的党徽熠熠闪光；乡野间，党员和农户抱团投身创业热土，闯出一条条振兴的新路；商圈里，党员经营户纷纷亮身份、亮承诺，争做诚信先锋；工地上，支部建到项目，党旗迎风飘扬……

月河街区党员经营户亮出身份 图片来自红船领航微信号

抓好党建是最大政绩。今年，嘉兴在全省率先建立市领导领办基层党建项目制度，由市四套班子相关领导领衔担纲12个基层党建年度重点项目。

项目分头领，人人挑担子。市委书记领办“加强新居民集聚地党建工作，推动党的组织和工作全社会覆盖”；市长领衔“发挥党组织和党员作用，助力中心城市品质提升”；市委组织部长牵头“推进基层党组织建设标准化规范建设项目”……12个领办项目聚焦中心工作，内容丰富，各具特色。

除了市领导领衔担纲、蹲点调研、常态指导，每个项目都有责任单位组团攻坚、相关党组织和党员紧密配合，挂图作战，合力破难。

“一个项目一套工作方案、一个责任清单、一张时间表，推进党建重心不断下移，力量不断下沉。”嘉兴市委组织部相关负责人说，市领导领办基层党建项目,不仅推动抓基层党建“一岗双责”落细落实，更汇聚起基层党建全领域建强、全区域提升的强大合力。

流动党员“安家”了

背起行囊，异地打拼，是人们对这个时代亿万流动大军的印象。

在嘉兴，他们都叫“新居民”。这个带着接纳姿态的名字，彰显着包容，也跃动着活力。

据统计，嘉兴新居民与户籍人口比是0.8:1，为浙江全省最高。新居民比例高，活跃地方经济的同时，也带来了一系列社会治理难题。

今年，“加强新居民集聚地党建工作，推动党的组织和工作全社会覆盖”成为“书记领办项目”，由嘉兴市委书记领衔负责。至此，来自五湖四海的新老居民和谐相融，有了更多可能。

驱车行驶在嘉兴秀洲区洪合镇，街道两侧经营纺织、服装类的店铺接连映入眼帘。遍地开花的纺织、服装产业，吸引着大量外来人口流入。据统计，秀洲区现有户籍人口39.6万人，其中新居民登记人口高达34.8万人。

新居民党员教育管理“双联共管·省际联盟”揭牌 嘉兴市委组织部供图

新居民党员就近“安家”。7月15日，嘉兴市秀洲区新居民党员教育管理“双联共管·省际联盟”正式成立。来自云南、安徽、河南、重庆、浙江等八省一市的15个县（市、区）组织部代表齐聚秀洲，共同签署新居民党员教育管理“双联共管”协议。

所谓“双联共管”，就是指流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地和流出地双向联系与共同管理。根据协议，流出地党组织和流入地党组织一起“打配合”，让新居民党建成为凝聚新居民群体、新居民党员引领新居民治理的一把“万能钥匙”。

新居民党员流动到哪里，党组织就发展到哪里。秀洲区洪合镇成立“中共洪合镇流动党员联合委员会”，根据新居民籍贯下设8个流动党员党支部。近日，这把“万能钥匙”成功化解了一起纠纷。

在秀洲区洪合镇，两辆小轿车相撞，车主分别来自贵州和安徽，两人在争论中产生口角，眼看就要打起来了。洪合镇贵州流动党支部书记车建国一得到消息，立即和安徽流动党支部书记赶到现场，拉开僵持不下的两人，用家乡话和他们讲起了道理。不到一小时，双方握手言和。

用好老乡情，打好感情牌。秀洲区洪合镇的探索并非个案。

怎样让流动党员快速找到党组织，实现“离乡不离党、流动不流失”？嘉兴全市依托已有平台构建市县镇三级互联互通的新居民党建信息化平台体系；运用大数据分析提高新居民管理的即时性、便捷性和实效性；通过网络建立常态化的沟通联系机制，实现与新居民党员流出地党委组织部门的无缝对接……新居民党建工作已经走进信息化时代，“线上”“线下”联动，让“堡垒”愈加坚固。

花开两地分外香。来自四川的饶仁华自聘任镇新居民调委会调解员以来，累计接待群众7000余人次，调处纠纷1796件；来自重庆的伍梅菊热心为新居民服务，入选“中国好人榜”；争当新居民“代言人”，秀洲优秀新居民党员担任“两代表一委员”、行风监督员……在找到组织的同时，新居民党员还承担起自己的职责，志愿服务起更多人。

小农户闯进大市场

清晨，看着自家菜地里紫得发亮的茄子、红艳艳的番茄，海宁袁花镇夹山村79岁的张林观眉开眼笑。

“NI+菜园子”党支部党员在田间 嘉兴市委组织部供图

在夹山村，有个名为“NI+菜园子”的特色党支部。支部鼓励部分有劳动力的困难党员、群众参与利用空闲地种植蔬菜，实现“造血”。张林观就是首批报名“NI+菜园子”的农户。“结对党员帮了大忙，有问题他们管得很牢，根本不要我操心。”张林观说。

支部建在菜园上，党员摇身变“菜农”。菜园里，经常可见穿着红马甲的支部党员，指导农户科学种植。目前，该支部共有党员31名，每位党员结对一个种植户，其中12名党员直接参与菜园子种植。

“NI+菜园子”引入“互联网+”技术，运用农产品全程追溯系统，年轻党员参与保障运作，每种蔬菜都有自己特有的“身份证”——二维码，只要扫一扫，就能全程掌握每种蔬菜详细信息。

此外，特色党支部还积极开拓供销社平台销售渠道等，帮助36户低收入农户销售农产品113吨，平均每亩为农民增收3500元。

“NI+菜园子”蔬菜种植区 嘉兴市委组织部供图

海宁市南方梨产业农合联，是嘉兴首个县级产业农民合作经济组织联合会（以下简称“农合联”），集政府、市场、社会、种植户、营销户于一体。依托产业农合联成立南方梨特色农业党支部，遇上梨子销售旺季，党员志愿者每天帮助梨农分果、装运、销售，不仅能为万亩梨园提供特需性、精准性服务，还实现了小农户与现代市场的对接。

眼下，“海昌”牌蜜梨年销量达到了15万斤，其中1万斤进入上海国际农产品销售中心，每户农户增收4000余元。

以组织振兴带动产业振兴，农合联组织如雨后春笋般 “冒尖”。目前，海宁全市已形成覆盖至各镇（街道）的镇级农合联和721个会员组成的农合联体系。

依托完整的农合联体系，海宁市在各镇（街道）分别成立了农合联综合党委，作为基层为农服务组织的核心。综合党委受属地镇（街道）党委领导，由镇（街道）党委副书记任书记，组织委员或分管农业工作党员副镇长（副主任）任副书记，各农合联理事、村党组织书记、农民专业合作社党组织负责人等任委员。

这套 “党建带社建、村社共建”的模式，充分发挥了农村基层党组织的组织引领优势、基层供销社的经营服务优势和农民专业合作社的市场主体优势，突破农业产业“低小散”瓶颈，推动农民增收、产业兴旺。

如今，这套“海宁模式”已在嘉兴全市铺开。加强农合联党组织体系建设，提升新时代服务“三农”水平成为嘉兴市领导领办项目，并提出了三年目标：到2019年底，嘉兴市各县（市、区）至少1个镇（涉农街道）达到基层农合联党建规范标准；到2020年底，全市镇（涉农街道）50%达到基层农合联党建规范标准；到2021年底，全市建有基层农合联的镇（涉农街道）全面达到基层农合联党建规范标准，在高基点上实现农民收入持续稳定增长，继续保持全省首位。

“毗邻党建”一家亲

一条山塘河潺潺流淌。一河为界，是同名“山塘”的两村。

中共沪浙山塘联合党支部所在地 嘉兴市委组织部供图

它们一个在浙江平湖广陈镇，一个在上海金山区廊下镇，当地人称之为南、北山塘村。地相依、水相连、业相近、人相亲……南、北山塘村犹如一面镜子，映照出沪嘉两地的亲密关系。

平湖广陈镇山塘村党总支书记金建东还记得那一天——2017年3月29日，浙江省政府批复同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。当年5月，嘉兴市、金山区正式签订区域联动发展全面战略合作框架协议，激活了嘉兴接轨上海的一池春水。

随着合作项目的落地，难题接踵而至。金建东坦言：“金山的村支书和我们镇委书记一个级别，去沟通，首先心理上就矮了三分。”

如何打破壁垒，真正实现一体化发展？毗邻党建应运而生。共同的“党员”身份，让两地村干部跨级别、跨区域平等交流成为可能。

2018年12月，嘉兴、上海组织部门印发《关于深化毗邻党建 推动长三角更高质量一体化发展工作的意见（试行）》。

今年，“‘毗邻党建’引领区域联动发展”成为嘉兴市市领导领办项目，沪嘉两地把组织力渗透到跨界协同发展、一体化发展最活跃的细胞中，实现由“物理空间毗邻”向“发展要素毗邻”升级。

眼下，每季度第一个月8号，南、北山塘村的党员代表都会坐在一起，召开联合党支部会议，实行“轮值主席”、 “双委员制”等工作机制。会上，大家讨论最多的，是两村正在合作或者有可能合作的项目。

走进南山塘村，一个大型的常春藤生产基地内种植了约四十亩的常春藤植物。金建东告诉记者，这个项目正是通过北山塘村引荐而来，项目为本地村民提供了60多个就业岗位，预计每年为南山塘村创造集体经济收入23万余元。

“你挑水来我浇园，你织布来我耕田。”用这句话来形容嘉兴和金山的错位发展再贴切不过。北山塘村发展产业早，项目资源丰富。与之相对应，南山塘村产业起步晚，正待开发的土地资源为这些项目提供了落地的空间。

联合党支部举行主题党日活动 嘉兴市委组织部供图

今年3月，随着金山与嘉兴启动长三角“田园五镇”乡村振兴先行区，在廊下镇与广陈镇，像南北山塘这样的结对村不断增加。

“毗邻党建”十村联盟，旨在形成一个联动发展核心区，将沪浙两地协同发展的“试验点”打通成为“试验田”，变“单打独斗”为“抱团取暖”，创新探索“毗邻党建”，挖掘协调资源机会。

示范红党建带、健康绿生态带、活力橙产业带，十村联盟发布了3条学习线路，涉及60个项目、教学点。这些线路整合毗邻资源，为沪浙两地提供参观、交流新去处，也为产业、旅游搭建新平台，更为两地“毗邻党建”创建新载体。

“更多的联动发展才刚起步，但我们已经深刻感受到‘1+1大于2’的效果。”金山廊下镇山塘村党总支书记杨立平说，无论是景区打造，还是产业联动，都让人看到美好的发展前景。

如今，嘉兴人持公交卡就能在上海坐地铁，刷市民卡能在上海医院结算；平湖百姓家门口能欣赏沪上名剧；嘉善当地村干部与金山区枫泾镇交叉任职，共建共享党建公园，交界的黑臭河清水重现……

随着“毗邻党建”辐射面的拓宽，“嘉湖一体化”、“山海一体化”一一提上日程， 更多“跨界”故事，正化为百姓看得见、摸得着的幸福。

　　来源： 浙江在线

千岛湖新闻网　责任编辑：徐满萍