▶ 推进公共服务均等化，让每个区域享受到教育改革的红利

▶ 让青年教师安居乐业，使教师成为令人羡慕的职业

▶ 深化名校集团化3.0，努力把每所学校办成家门口的好学校

▶ 落实落细五育并举，助力每个学生德智体美劳全面成长

杭州日报讯 国势之强由于人，人材之成出于学。教育关乎国家发展和民族未来。

浙江是教育改革发展的探路者、先行地。作为浙江省会的杭州，几十年来教育发展一直不断向纵深推进，接连开展普及九年制义务教育、名校集团化、随迁子女就学服务体系构建、“三名工程”等大手笔，其中很多都是在全国具有示范和引领效应的创新举措，形成了独特的“杭州样本”。

如今，杭州正着力建设独特韵味别样精彩世界名城，教育必须对标世界先进水平；杭州正着力打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口，教育必须成为窗口中的窗口；杭州正努力当好“八八战略”再深化、改革开放再出发的排头兵，教育必须走在前列。杭州以“办好人民满意的教育，率先实现高水平教育现代化”为目标，高水平建设“美好教育”，以期让学生健康成长，让教师职业幸福，让人民满意有实实在在的获得感。

美好生活从美好教育开始，杭州正以铿锵有力的行动，推动美好教育从期盼走向现实。

关键词：教育大会

开启“美好”新篇章

绘就教育发展新蓝图

“杭州高水平建设的‘美好教育’，应该是学生健康成长的教育，教师职业幸福的教育，人民感受公平的教育，服务社会进步的教育……归根结底，只有让人民真正满意的教育，才是美好教育。”

今年4月19日，杭州召开教育大会暨高水平建设“美好教育”推进会。大会绘就了今后一段时间杭州教育发展的新蓝图——到2035年，杭州要高水平实现教育现代化、教育达到世界先进水平。

这一全面部署，令杭州教育人对加快推进全市教育现代化、高水平建设“美好教育”充满了信心和期待。自教育大会召开以来，杭州市教育局扎实推进建设“美好教育”22项主要任务，在学生健康成长、教师职业幸福、人民群众满意等方面进行了积极探索，启动实施立德树人铸魂、素质教育强基、教育评价优化工程。尤其是重磅出台“公民办同招”政策，实施公办初中强校行动，推进事业编制教师在民办学校任职任教清理规范工作，有效缓解了民办学校“择校热”，营造了良好的教育生态。

“2019年是杭州全面推进‘美好教育’建设行动的开局之年，教育大会释放的福利正惠及千万学子与家庭。”杭州市教育局党委书记、局长沈建平说，大会开出了明晰的任务清单，包括在推进解决教育发展不平衡不充分、推进基础教育建设等方面，都有明确部署。“教育承载着杭州人民对美好生活的期盼，我们将以更强责任、更大力度、更实举措推进‘美好教育’，为杭州加快建设世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口提供有力支撑。”

关键词：公民同招

“公民同招”新政带来新变化

“择校热”降温明显

2019年6月22日是杭州市小学招生的日子，也是杭州第一次采用“公民办小学同步招生”形式。当天，在杭州各所民办小学门口，家长们不约而同地有了新发现：报名的人少了很多。

今年的招生制度改革是老百姓关注的大事，也是杭州实打实推进“美好教育”的重点“施工项目”。为了科学制定好公办民办小学同步招生政策，自去年以来杭州市教育局就开展调研、召开意见征求会，还借助电视、报纸、互联网媒体等，让社会各界充分参与讨论，以使拟出台的政策最大限度地符合民意。新政问世后，市教育局又通过多个渠道细化解读、答疑解惑，确保2019年幼升小儿童家长对新政的知晓面和了解程度。

与此同时，为稳妥实施新政并最大限度发挥新政的政策导向作用，杭州市教育局专门建立了义务教育阶段公办学校户籍生入学信息发布和预警机制，引导家长理性购房迁户，有序分流超招生计划的户籍生，保障适龄儿童就近入学。

杭州市教育局统计数据显示，相比往年，2019年民办小学报名人数和比例大幅度下降，六城区民办小学招生报名录取比由2018年的3.87:1降为1.49:1，对缓解小学阶段民办“择校热”起到了明显作用。

目前，全市正酝酿出台初中“公民同招”招生办法，并想方设法完善优质高中招生名额分配招生制度，将名额分配向不选择生源的初中学校倾斜。政策的实施促使公民办学校协调发展，把公办学校办成老百姓家门口最好的学校，引导民办学校办出特色、提高质量，为学生和家长提供可选择的教育。

关键词：护校安园

十部门合力打出漂亮“组合拳”

“护校安园”行动成效显著

上午8点，正值上学高峰，有着2000多名学生的杭州市文澜实验学校门口井然有序：在家长志愿者、保安、交警与值勤教师合力看护下，孩子们轻快地步行入校。这是因为，每天上下学两个时段内校门前道路调整为单向通行，位于学校两侧的道路也设立了临时停车线，私家车快上快下、即停即走，免去了堵车之忧。

一直以来，校园门口的交通拥堵困扰着许多师生家长。今年，随着2019年杭州市政府民生实事项目——“护校安园”专项行动的开展，多年未解决的难题得到破解，师生家长纷纷点赞。“护校安园”专项行动由杭州市教育局联合9部门合力推进，内容涉及校园周边的食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安四大方面，覆盖全市744所小学（校区）。

各部门合力打出了漂亮的“组合拳”：针对校园周边上放学时段出现大规模人流、车流和有限的交通运行空间之间的矛盾，杭州市教育局牵头实施学校助力“三百”行动，即上下学重要时段，学校在学生出入口设立护学岗百分之百、学校保安在岗值守百分之百、学校开展食品安全、交通安全等专题教育覆盖率百分之百；杭州市公安局牵头实施人身安全“护学”行动；杭州市市场监督管理局牵头实施食品安全“三百”行动；杭州市文化广电旅游局、新闻出版局在校园周边文化市场实行“三无”行动；市城管局、市交通运输局等实施校园周边“治三乱”行动。

其间，不少地区推出了行之有效的举措。截至11月底，全市累计摸排问题隐患1854个，整改完成率100%。

关键词：美好职教

走高质量发展之路

打造现代职业教育升级版

今年8月，第45届世界技能大赛期间，美发项目冠军、杭州市拱墅区职业高级中学青年教师石丹身披国旗看着镜头微笑的照片，刷爆了杭州人的朋友圈。在其他项目上获奖的，还有杭州技师学院教师胡斌、杭州市中策职业学校毕业生钟玲轶。这已是杭州连续第三届荣获世界技能大赛冠军。

杭州职业教育正在迎来最好的时代，一条高质量发展之路已徐徐铺就：加快研制职业教育发展新政，进一步深化产教融合、推进职业教育改革、加强内涵建设，致力于打造现代职业教育升级版。朝着这一目标，杭州职教人正孜孜不倦地做好五件事：

专业对接产业，提高专业对产业需求的快速响应度。近年来全市中职学校通过增加新兴专业、淘汰老旧专业，与杭州文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务等主导产业基本适配。

校企协同育人，推进现代学徒制和“1+X”证书制度改革试点。作为教育部首批现代学徒制试点城市之一，杭州培育了10个市级试点项目，实现试点项目全域覆盖，并于今年初顺利通过教育部验收，获专家组点赞肯定。

提升师资素质，打造职教发展铁军和排头兵。不断加强“杭派教法”基地学校建设，推动区域教师的集群式发展，全市“双师型”专业课教师比例已达86.85%。

区域科研共同体，促进职教内涵发展。得益于共同体等模式，职教课题研究成果出现井喷式增长，仅中职领域就有9个规划课题获省级立项、148项获市级立项。

以赛促学，实战磨砺工匠精神。今年省赛，杭州中职学校代表队参加了全部14个专业大类37个赛项的比拼，共获得33金28银28铜，金牌数和奖牌数连续9年蝉联全省第一。

关键词：健康第一

秉持“学生健康第一”的教育理念

持之以恒推行阳光体育运动

不久前，省教育厅公布了2018学年全省高校新生（高中毕业生）体质健康测试情况，杭州市学生体质测试各类成绩排在全省首位。近10年，杭州在该项评定中已经连续9次获得全省第一。

这与杭州始终秉持“学生健康第一”的教育理念息息相关。这些年，杭州把加强学校体育作为实施素质教育和提高教育质量的重要抓手，持之以恒推行以“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”为主题的阳光体育运动，大力推进中小学体育课程改革和大课间体育活动，让“健康第一”落实在行动上。

“全市各校体育课开足学校数100%”“组织大课间活动学校数100%”“确保每天一小时体育锻炼学校数100%”……杭州市各级教育行政部门和中小学校，落实体育课堂教学常规，学校体育工作呈现了“三个一百”的良好局面。

“让每一位学生都有两项运动专长。”在实施阳光体育活动过程中，杭州市不断拓宽运动种类，让更多学生参与进来。比如，学校大课间活动坚持推陈出新，既有传统项目，也有时尚运动，还有快乐体育项目、游戏活动，激发学生参与体育运动的兴趣。

针对当前儿童青少年近视问题面临的严峻形势，强力推动做好儿童青少年近视防控工作，市教育局会同卫健、财政等11部门联合下发了《杭州关于加强综合防控儿童青少年近视的实施方案》，推进实施杭州市儿童青少年防控近视“十大行动”。前不久，杭州市2019年学生常见病和健康影响因素监测与干预结果显示，全市中小学生综合防控近视工作成效显著，总体近视率呈明显下降趋势。

关键词：名校集团化

新名校集团化助力区域教育“舒活经络”

每个区域尽享城市化发展成果

杭州师范大学附属中学与建德市严州中学梅城校区、大关中学与梅城初中、采荷第三小学与梅城中心小学、杭州市人民政府机关幼儿园与梅城幼儿园，今年4月，主城区和建德市的四对学校“牵手”了。

它们将建立紧密型城乡教育共同体，正式成立跨区域、跨层级的办学集团，实现理念、资源、成果共享，打造优质均衡教育新高地。这是杭州教育的“新名校集团化”。

15年前，杭州首创的“名校集团化”，被新华社列为中国推进基础教育优质均衡发展的五大模式之一，亦成为国内不少城市教育改革学习的范本。15年后，一大批新校、民校和弱校加速成长，优质教育覆盖率大大提高。

然而，杭州主城区与下辖桐庐、建德、淳安等地之间如何更有效地互联互通？如何满足杭州市域扩量增容后新出现的教育需求？于是，以“跨区域跨层级”为主要特征的“新名校集团化”模式应运而生。

随着杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”，“新名校集团化”办学模式也在钱塘新区、科技城等经济热点地域开展了不同程度的实践探索。如大江东区域6所中小学加入市属及五城区属中小学名校集团，加挂核心学校校名，迅速提升了钱塘新区大江东区域基础教育水平和发展预期，为钱塘新区建设提供了高品质的教育服务保障。

全市教育集团从2004年的28个发展到371个，主城区中小学名校集团化覆盖面达83.85%，幼儿园覆盖面达74.33%。随着新名校集团化的持续推进，杭州的每一个区域都将尽享城市化发展的成果与教育改革的红利，实现让每一个学生在家门口享受优质教育的美好愿景。

关键词：对口帮扶

以对口扶贫协作地区需求为导向

打造精准式教育帮扶的“杭州模式”

“希望我能够尽自己所能，安安静静地帮一把处在相对薄弱教育环境中的孩子，别无他求。”11月14日，陈立群同志先进事迹报告会在省人民大会堂举行，他的一番肺腑之言直抵人心，全场为他响起了17次雷鸣般的掌声。

被中宣部授予“时代楷模”称号的陈立群，是杭州374名支教教师中的杰出代表，但同时，他也是这个支教团体中的普通一员。在黔东南州、阿克苏市、恩施州、那曲县、德令哈市……8省（自治区）的11个州、市（县）以及省内“山海协作”5市县支教学校中，都留下了他们忙碌的身影。

瞄准各地需求重点，实施教育精准扶贫。市教育局党委班子成员赴杭州对口扶贫协作地区，考察调研教育需求，参与教育合作框架协议的设计与制定。以对口扶贫协作地区需求为导向，努力提高学校教育质量和教师教学水平，杭州的做法在全国产生了较大的影响，形成了精准式教育帮扶“杭州模式”。

在援建前后方的共同努力下，受援学校的整体精神面貌和教育教学质量普遍有了很大提高。以黔东南州台江民中为例，2017届“杭州班”的高考增量排名全州第一，99%以上的毕业生都圆了大学梦，整个台江县学生的辍学率也大幅下降。

提升教育的关键在教师。在输出的同时，杭州市积极创造条件邀请和接受对口扶贫协作地区师生到杭州培训跟岗、交流学习。2019年杭州已为黔东南、阿克苏、衢州等对口帮扶地区举办校长、后备干部、学科骨干教师等专题培训班5期，共接纳208人次来杭参训。

关键词：“三名工程”

顶尖大学为杭州引才留才育才

城市发展有了强大智库

2019年，西湖大学累计正式签约PI（独立实验室负责人，博士生导师）110名，全职到岗89名。国家海外高层次人才引进计划人选、知名讲席教授等一批高端学术人才也纷纷加入，极大地提高了该校的核心竞争力。仅今年，该校申报成功的国家自然科学基金项目就达到30项，入选率位居全国前列。

这正是杭州市启动“名校名院名所”建设工程（以下简称“三名工程”）的初心所在，引进优质高等教育和科研资源，为杭州建设独特韵味别样精彩的世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口提供强有力的人才保障、科技支撑、智力支持和文化引领。

从2017年启动实施并出台《关于“名校名院名所”建设的若干意见》到2018年初显成效再到2019年取得多项建设成果，杭州市“三名工程”蹄疾步稳，发展迈入新阶段。

除西湖大学外，国科大杭州高等研究院、浙江大学杭州国际科创中心、中法航空大学以及中国互联网法治研究院（杭州）、长安大学杭州研究院、中国空间技术研究院杭州中心等一批标志性项目也已相继落地杭州，北京大学信息技术研究院、北航杭州创新研究院、柔性电子与智能技术全球研究中心等高水平科研院所建设也初具规模。

“在引进建设高水平大学和科研院所的同时，我们也将全力扶持市属高校发展。”沈建平说，支持杭州师范大学争创一流综合性大学、浙江大学城市学院转设为公办普通高校、杭州职业技术学院加快“高职名校”建设、杭州科技职业技术学院“创一流”内涵建设等是杭州市一以贯之的努力方向。

关键词：最多跑一次

向公共服务领域纵深发展

改革项目实现“跑零次”

眼下，2019年下半年杭州市教师资格认定工作已结束。与往年不同的是，申请人不用再进行现场确认，也无需提交纸质材料，只需要将网上核验未通过的相关证书以扫描件的形式发送至各认定机构的邮箱即可。

这是杭州乃至浙江首次实现教师资格认定工作“跑零次”。同样，教师资格证补办及信息变更等工作也做到了“跑零次”。教师资格认定工作，是本年度杭州市教育系统面向社会深化“最多跑一次”改革的重点之一。

自2017年以来，杭州市在全面推进教育系统“最多跑一次”改革工作上不断发力，力求各类教育事项简化办、网上办、就近办。今年，全市教育系统“最多跑一次”改革向公共服务领域纵深发展，不仅增加了不少新举措，而且全部项目做到了“跑零次”。

作为2018年浙江省智慧教育典型案例，杭州市入学（园）“最多跑一次”今年又有了新突破：按照公民上学“一件事”改革精神，将“小学入学无纸化报名系统”的应用范围由市区扩大到全市城乡，将“幼儿园无纸化报名系统”的应用范围由市区户籍儿童扩大为市区所有入园对象。全市所有公办、民办小学和市区幼儿园入学报名均实现了“一站式”办理。

据统计，今年的无纸化报名系统从数据共享平台获取户籍信息17.8万条、流动人口居住证信息3.6万条、不动产信息21.5万条、人才证明信息2577条，杜绝了纸质证明重复递交等现象，服务全市城乡20余万户家庭。

关键词：教育国际化

城市国际化与教育国际化相辅相成

向世界唱响杭州美好教育的声音

杭州科技职业技术学院校园里活跃着许多非洲学生的身影。今年，该校接收了来自南非12所职业院校的71名学生来校学习。与此同时，该校也积极与南非院校谋划共建“丝路学院”、输出“中国课程”。

越来越多的外国留学生选择到杭城高校留学，越来越多的中国教师、中国课程“走出去”传播中国教育与文化，中外合作办机构（项目）建设也正如火如荼。依托名校名院名所“三名工程”， 杭州市教育局不遗余力地支持市属高校大力提升国际化水平。

除杭科院外，杭州师范大学成功入选第二批教育部中美创客交流中心，还与阿里巴巴集团、卢旺达教育部合作推出了国际商务专业定向卢旺达班；浙江育英职业技术学院老挝留学生班已连续4年招生，首批学生已于今年6月毕业；杭州万向职业技术学院通过主办国际服装学术研讨会，搭建起兄弟院校、服装行业及世界时尚领域互联互通的国际化平台……高等教育国际化取得了不少新突破，成绩斐然。

同时，杭州不断寻求境外合作。越来越多境外合作备忘录的签署，为师生扩大海外交流打开方便之门。杭州市教育局也主动向杭州的国际友好城市抛出沟通、合作的橄榄枝，先后安排师生访问团赴芬兰奥卢、德国德累斯顿、新西兰皇后镇等城市开展交流。

城市国际化发展在一定程度上也带动了教育国际化的提升。随着近几年到杭州工作的外籍人士越来越多，涉外教育服务体系建设也变得迫在眉睫。在去年新增浙江杭州惠灵顿外籍人员子女学校等3所外籍人员子女学校的基础上，2019年8月，杭州国际学校白马湖校区正式开工建设。

杭州教育国际化正行稳致远。

关键词：教师住房保障

解决青年教师“住房难”问题

努力让教师成为令人羡慕的职业

“我选到喜欢的房子了！”就在上个月初，杭州市康桥中学教师朱正阳选到了心仪的公租房。他是去年刚入职的新教师，工作一年就享受到了公租房带来的福利，兴奋之情溢于言表。至此，2019年杭州城区教育系统青年教师专项公租房的整个配租工作顺利完成，500位青年教师拿到了自己心仪的公租房。

这批公租房位于杭州市江干区中海御道路三区，入住教师只需缴付21元/平方米/月（含物业费）的租金，而水、电、气均执行民用收费标准。“我申请了两居室，每个月大概交一千多元租金，这么大的房子市场价基本上都要超过3000元。”朱正阳开心地说。

这项工作的推进，对进一步稳定教师队伍，切实增强青年教师对杭州这座城市的认同感和归属感，积极营造全社会“尊师重教”的良好氛围，努力让教师成为令人羡慕的职业，有着极为重要的作用。

2018年底，杭州市委市政府印发了《关于深化基础教育改革建设“美好教育”的实施意见》，文件提出构建多途径青年教师住房保障机制。由此，市住房保障和房产管理局会同市教育局，就城区青年教师专项公租房的配租对象、准入条件、配租原则、配租流程、管理规定等方面问题进行了调研，研究制定了相关配租方案。

今年7月，杭州市正式启动青年教师专项公租房配租工作。这次专项公租房配租对象为市教育局及主城区教育行政部门所属中小学幼儿园（单位）在职在编青年教职工，采取申请准入、摇号确定选房顺序和公开选房的方式，从而让教师们平等地享有选房资格。

　　来源：杭州日报    作者：通讯员 杭教 记者 张向瑜

千岛湖新闻网　责任编辑：徐满萍