移动微法院 我出一分力

宁波市中级人民法院政治部主任邹立群

浙江在线12月12日讯

手机立案、微信庭审、掌上办案……两年前，或许还没有人能想到用手机就能打官司，而两年后，一切成为现实。今年11月中旬，新疆、湖北等地法院正式上线中国移动微法院，至此，中国移动微法院在全国32个省级单位全部成功上线。从“跑六七次是常态”到“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”，移动微法院为老百姓带来了巨大便利，宁波市中级人民法院政治部主任邹立群正是背后的“功臣”。  从“移动微法院”的萌发到攻克技术难关再到推广运用，邹立群带领团队“白加黑”“5+2”地奋战。

 2017年10月，“余姚微法院”试水，让宁波中院党组看到了这一新生事物的生命力。对其进行完善、推广的任务落到了邹立群身上。  司法文书此前要求是当事人签名，电子签名是不被承认的。邹立群带领技术团队，在“移动微法院”中创新引入区块链技术对标准签名进行防伪，确保电子签名不被篡改，攻克了这一难题。

 “操其要于上，而分其详于下。”邹立群以“操盘手”身份挂图作战，主持召开论证会60多次，征求意见建议7000多条，推动形成移动诉讼服务、智能办案、同步公开、司法协同等4大平台，让“移动微法院”实现了质的飞跃。  去年1月，宁波两级法院全面上线运行微信小程序“移动微法院”。去年8月，在全市两级法院和整个团队的共同努力下，“移动微法院”在全省法院推广。今年，“移动微法院”走出浙江，并在全国32个省级单位成功上线。

 目前，“移动微法院”全国累计注册用户582万人，访问量超过1.5亿次，引入案件超过130万件，获得群众普遍点赞。

奔走城与乡 用心办教育

温州市教育局局长、党委书记郑建海

仅用3天时间，温州市教育局局长郑建海就将该市6所乡村、山区学校跑了一遍。这些学校分布在3个县（市），最远相距约130公里。

郑建海考察的是教育优质均衡发展的“兜底工程”——乡村小规模学校。2017年起，温州计划建设100所乡村“小而优”学校。看着如今已取得阶段性成效，郑建海没有满足，他连续实地考察学校，召开校长座谈会。  为什么把行程定得那么紧？郑建海说：“我们教育工作者跑快一点，优质教育就能更早一点送到百姓家门口。”这么多年，他一直都以这样的工作精神奔波在“办好人民满意的温州教育”路上。

 这次调研回来路上，郑建海回忆起一名家长舍近求远，把孩子往几十公里外送的故事，心情久久不能平静。郑建海说，必须进一步提升乡村学校整体水平，要打好组合拳并组建学校区域联盟，到2020年所有乡村小规模学校都实现集团化办学。  学前教育资源紧缺怎么办？截至去年全市仍有38个乡镇（街道）没有公办园。郑建海建立“登记制”“核查制”“销号制”，他跑乡镇（街道），问题逐个突破。到今年10月底，温州未建公办园的乡镇（街道）全部开工建设。

 写好百姓期待的教育“奋进之笔”，答好让人民满意的“时代问卷”——这是郑建海在履新教育局局长时立下的军令状。如今温州教育19项主要指标全部实现晋等升位。其中，累计实施义务教育“改薄”项目122个，完成投入19.11亿元，项目数、投资额均列全省首位；省标准化学校比例达到97.67%，增加38.1个百分点；中小学建筑面积总增量469万平方米；中小学教育教学质量连续攀升。

审批标准化 精心做减法

宁波市政务服务办公室政务指导处处长毛捍军

为了推进长三角以及杭甬、甬舟、甬绍政务服务“一体化”，这些天，宁波市政务服务办公室政务指导处处长毛捍军忙得团团转。

毛捍军是行政审批队伍里的“老兵”。17年间，他见证并参与了宁波的审批制度改革，为行政权力做“减法”，让市场经济的活力得以充分释放。  早在2011年，毛捍军就牵头起草了宁波推进行政审批标准化建设的实施意见，协调对接42个市级部门依法编制完成564个事项1028个子项，共计20卷1.4万多页的单个事项行政审批标准，并编制了文化娱乐业等近百个民生领域“一事联办”标准和操作规范。

 在审批制度改革中，最大的“关卡”是投资项目。毛捍军率领团队与涉及的投资项目部门逐一当面对接；对涉及审批环节逐一死抠时间，终于在去年会同有关部门出台《宁波市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案》，刷新了同类审批的“宁波速度”。  宁波东部新城建设正在推进，寸土寸金的地块，如何平衡绿化面积、停车位数量和新楼建造的关系？面对地下矿产压覆、水土流失、地质灾害、地震等每个项目必办的评估事项，如何能够提高审批效率？毛捍军在充分调研基础上，大胆提出想法——把特定区域多个项目作为“一个项目”对待，统筹把握强制性指标，通过增建项目附近的公共绿地、停车场来保证区域内绿化和车位总量达到要求；同时将一些审批与土地属性有关、与项目属性无关的评估事项，由土地出让方在出让前打包审批统一办理，成果项目单位共享。2017年，特定区域基建项目“打包审批、结果共享”的方法在全国推广。

 据不完全统计，从2011年至今，毛捍军累计牵头组织召开200多次基本建设项目会商会审会议，为宁波近2000个项目解决3700多个“疑难杂症”问题。

改造古街区 甘做铺路石

温州鹿城区历史文化街区建设服务中心主任陈铣

如何呈现老城记忆？眼下，温州市鹿城区公园路的改造提升正在稳步推进，该区历史文化街区建设服务中心党组书记、主任陈铣带领团队，没日没夜泡在工地上。

身为高级工程师的陈铣，工作几乎成为了他生活的全部。为了不在路上耽搁时间，他特意在单位附近租了个小房间。  2017年下半年，温州将历史文化街区保护建设列为全市两线三片中心工作之一。五马街、禅街的改造提升率先启动。

 陈铣推行“一线工作法”，组建3个攻坚组实行现场办公，与属地街道协调解决1566个商住户的改造问题，破解施工工艺、交通组织、87处管线开挖等方面的技术难题，仅用7个月就完成改造提升。  为了重现温州特色古街，陈铣及时联系古建保护志愿者团队，遍访拆迁现场，收集旧石板、旧条石、老瓦片、老砖，同时走访20多个古建工地，争取到51名老匠人，组织开展大会战，复建温州特色建筑12幢，活化修复民国建筑39幢，铺设古街809米，为温州老城区打造了一幅古韵新生的精美画卷，成为大家交口称赞的温州特色建筑“博物馆”。

 去年国庆节，五马街历史文化街区开街当天吸引游客10万人次。陈铣还借鉴国内外典型运营经验，持续推进老字号回归和精品业态引入，并与属地街道无缝对接，引进温州首个“袋鼠小镇”“互联网+”亲子文创产业基地，建成全国首条刷脸支付商业街，科举试院旧址、五味和成为温州最具人气的“网红打卡地”。  今年，公园路等8个街区改造新项目启动，陈铣带着他的团队又向新的目标奋力奔跑。

地铁跑得快 有我来护航

宁波市轨道交通集团运营分公司党委书记、总经理徐金平

自10月底，宁波地铁2号线二期首通段全线“电通”后，宁波市轨道交通集团运营分公司党委书记、总经理徐金平就开启了“战斗”模式。最近，他正忙于部署调试以及与建设部门交接的工作，为明年新线路顺利开通冲刺。

“早一天通车，老百姓就早一天受益。”两年前的履职当天晚11时，徐金平还出现在运营控制大厅，详细询问行车调度、应急处理等每一个环节。他就这样争分夺秒踏上了新征程，从此带领运营分公司开启了宁波地铁“加速跑”的新局面。  如何把运营工作带到新的高度，既要速度又要效益？徐金平一直在思考，也为此不断探索创新。运营筹备主导动车调试，调试和试运行同步进行，联调联试由技术外包改自主实施，以上“三大首创”让宁波地铁3号线一期提前通车，比计划整整早了半年。不仅如此，面对移动支付快速普及、车站售票机过剩的问题，徐金平又克服供货合同变更、转移和储备售票机等重重困难，最终力排众议，核减了358台售票机，仅新线投资就为企业节约了5000多万元。

 每项改革创新的背后，都离不开徐金平精通专业的底气和敢于担当的魄力。众所周知，推进企业现代化改革过程中，薪酬体系改革难度最大。在前期充分调研后，他按照“管理、技术、技能”三路并进的思路和“能者多得、多劳多得、向一线倾斜”的理念，拟定薪酬改革总体方案，最终获集团公司支持，也得到了职工们的认可。  其实这些年，不少同事问过他：“为何如此拼，喜欢‘自找麻烦’？”徐金平回答：“当初宁波把我作为人才引进，我又怎能辜负这座城市、这个行业对我的信任？”

克难敢亮剑 城市面貌新

温州市龙湾区委副书记、区长周一富

“都说城中村改造是‘天下第一难’，若是再遇上特殊建筑的拆迁安置问题，更是难上加难！”近日，温州市龙湾区委副书记、区长周一富向记者介绍了他的妙招：政策创新、设计创新、安置创新，将全区拆迁涉及占地321亩的316处特殊建筑合并安置到占地173亩的11个地块，彻底改变城区特殊建筑散乱各地的状况。这种创新做法，在温州城建史上尚属首次。

2017年上任，周一富一语道出龙湾未来发展的关键：“聚焦聚力高质量发展，就要抢抓机遇、加快转型，推进各项改革任务落地生根。”  面对城市转型过程中一个个难啃的“硬骨头”，周一富带领团队以“亮剑”精神克难攻坚，用前所未有的力度实施“拆整建美”，完成看似“不可能的任务”——改造城中村整村（区块）49个，拆迁旧村约占到全区一半，拆除旧房约2.8万户；搬迁改造旧工业区25个，搬迁企业1400多家；拆除违法建筑1000多万平方米，创成省“基本无违建区”；整治关停重污染行业企业550家，空气质量优良率跃升为93.3%，全区198条河道全部剿灭劣V类水，使龙湾蓝天、碧水常见；高质量建成一批“大建大美”项目，黄石山公园获评省级综合优质公园，黄石山后河创成省级美丽河湖。

 在周一富的带动下，中国眼谷、瑞浦新能源产业园等一批批重大产业项目在龙湾拔地而起，优化教育资源布局、实施全民参保等一项项民生实事释放发展红利，增添公园绿地、建成美丽村居等一个个建美之举不断提升城市“颜值”。  如今的龙湾，城区环境有了新变化，产业经济有了新跨越，生活品质有了新提高。“作为龙湾区的一份子，我将继续践行初心和使命，以实干、实绩、实效推动高质量发展，让老百姓有更大的获得感。”周一富说。

垃圾巧分类 环境会更美

宁波市综合行政执法局副局长余宁

“灯泡是有害垃圾，这个分对了！洗发水瓶是可回收物！”这两天，尽管不再担任宁波市生活垃圾分类指导中心主任了，但每天上班前和下班后，现任宁波市综合行政执法局副局长的余宁还是坚持先浏览居住小区的微信群。邻居们上传的垃圾分类照片，她会逐一点评和指导。此前，在推动宁波垃圾分类这件事上，她坚持了8年。

面对各种质疑和反对声，8年前，余宁和她的团队在宁波市的支持下，成功推动该市成为全国唯一与世界银行合作垃圾分类项目的城市。紧接着，他们又花了一年的时间对生活垃圾分类的全流程进行了设计。“我们拿出的就是‘创业者’的心态。一切从头开始，稳扎稳打。”她说。  随后，余宁开始深入街道、社区，宣传垃圾分类理念。刚开始，给社区居民上课时，台下有织毛衣聊天的，还有要去接孩子直接催促她上快点的……如何让不同的群体接受垃圾分类，她开始改变策略，采取做游戏、演节目等不同方式引导他们积极参与。

 目前，宁波已成为全国首个拥有完整垃圾分类处置设施的城市，中心城区居民关于生活垃圾分类的知晓率也从原来的35%上升到93%。余宁没有盲目乐观，在新岗位上分管垃圾分类工作的她，通过加强宣传，发动更多人参与垃圾分类，让城市环境更美丽。

化解大积案 啃下硬骨头

平阳县委副书记、政法委书记李坚

当记者在采访平阳县委副书记、政法委书记李坚时，他收到了腾蛟镇镇长章步胜发来的微信：“李书记，镇里那件信访积案解决了！”看到这条信息，李坚心里的一块“石头”落了地。

随着腾蛟镇信访积案化解，至此，平阳县的9件国家信访局交办的积案、26件省市级信访局积案全部化解，相当于前5年积案化解量的总和。而这一成绩的取得，李坚带着团队仅花了6个月。  除信访案化解屡创佳绩外，李坚在担任县委常委、常务副县长期间，组织实施政策处理“百日攻坚”行动，两年间完成交地16718亩，为“六山一水三分田”的平阳腾出精彩蝶变的空间。

 谈及“秘籍”，李坚常挂在嘴边的一句话道出玄机：“只要事关百姓需求、有利地方发展，我们就有底气、有抓手。”在他看来，只要把百姓和发展两杆秤摆在心里，就不怕困难。  在一次同乡镇干部交谈，了解到信访案化解进度不够快时，李坚当着大家的面拍了桌子：“信访积案多年未化解，我们不去面对，百姓只能跑在信访的路上，我们于心何忍！”为此，李坚在全县实施信访积案“百日攻坚”行动，全方位梳理信访件347件，明确责任人，要求有关人员到一线下访接访，切实了解百姓需求，做到“一案一策”。

 仅仅梳理还不够，百姓的诉求一刻也拖不得。李坚的办公桌上摆着许多图表，用不同颜色圈出了各项工作的进度。李坚还要求梳理出化解进度表，每月定期开展进度问询会，让工作懈怠的干部上台表态，倒逼信访化解工作落到实处。在大家共同努力下，截至今年9月20日“百日攻坚”行动结束，平阳信访积案化解率达到了90.6%，远超原定60%的目标。

对接大项目 脚步不停歇

宁波市发改委产业和高技术发展处处长高海军

“这个项目与宁波的产业关联度非常高，必须全情投入。”为了对接项目和企业，最近几个月，宁波市发改委产业和高技术发展处处长高海军每周都得飞几趟北京。

重大项目能够带动的不仅仅是一家企业、一个产业，甚至是一座城市。正因为此，“抢”项目、“抢”进度成了高海军的工作日常。入企业、推项目、促产业，全情投入、火力全开。  为了及时准确掌握国家重大产业项目布局、大型央企国企的发展战略，高海军飞北京、跑部委的次数远远超出回慈溪老家的次数。

 在高海军的带领下，一批宁波“四梁八柱项目”顺利落地，大榭石化等13个百亿级制造业重大项目有序推进，为宁波高质量发展提供了有力支撑。仅过去两年时间，就有五六个重大项目选择在宁波落地。  引进只是第一步。在项目建设、投用等后续服务上，经常见到高海军忙碌的身影。他充分发挥综合部门的牵头作用，“穿针引线”帮助解决要素保障、项目审批等问题，畅通项目落地建设的“绿色通道”。

 2018年，在一个重大项目会战攻坚时，高海军倒排时间节点，最终，该项目仅用67天就完成了从项目公示到核准的所有流程。

（记者 邵巧宏 周琳子 尤畅 戚祥浩 王凯艺 张银燕 段琼蕾 邵晨婵 尤畅 通讯员 黄宇慧 洪萍）

来源：浙江在线

千岛湖新闻网　　编辑：于一