12月21日，2019中国改革十大年度优秀案例奖揭晓，温州创建新时代“两个健康”先行区改革案例、丽水市推动机关内部“最多跑一次”改革从20多个省（市、区）、200多个地级市推荐的700多个案例中脱颖而出，成功上榜。

温州“六个明显提升”

大胆开展的一系列突破性探索

【案例名称】创建新时代“两个健康”先行区

【推荐词】2018年以来，温州市深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，围绕聚焦民营企业健康发展、着力破难题，聚焦营商环境建设、着力优服务，聚焦民营企业家健康成长、着力建制度，先行先试、勇于创新，大胆探索“稳企业”系列举措，着力破难题、优服务、建制度，大力创建新时代“两个健康”先行区(即促进非公经济健康发展、非公经济人士健康成长)，给温州市高质量发展带来了实实在在的可喜变化。温州创建经验做法，多位国家和省部级领导先后来温州专题调研，或给予批示和肯定。

主要经济指标明显提升

今年前三季度，温州地区生产总值同比增长8.2%，比全国高2个百分点；出口同比增长26.8%，高于全国21.6个百分点。17项主要经济指标居浙江前二。有效制度供给明显提升

“两个健康”146清单逐一明确实施举措，其中94项已取得阶段性成果，31项在全国或全省具有引领性，一批首创性改革事项开始复制推广。市场活力明显提升

全市日均新设市场主体520家、企业150家，成为省内第2个市场主体破百万的地市。营商环境明显提升

在全国297个城市中营商环境排名第26位，小微企业环境满意度居全省第一，《温州市优化营商环境办法》已出台。企业家发展信心明显提升

企业家信心指数已连续9个季度处于“较为景气”区间，并继续呈走高态势。政商亲清关系明显提升

全市共3.5万余名领导干部书面签订《反对“挈篮子”承诺书》，执法部门共备案涉企执法检查4.08万起。对民营企业家“高看一眼、厚爱三分”

温州率全国之先，通过人大法定程序，把每年11月1日设为“民营企业家节”；大投入建设世界温州人家园和民营经济博物馆；率先出台实施企业家参与涉企政策制定；今年政府10多个重要涉企政策通过“政企圆桌会议”等平台征求企业家真知灼见；推动全国首例“个人破产”试点破冰；创新“三清单一承诺”制度，开展“万名干部进万企”和“百会万企评议涉企部门”活动，加速政企关系向“既亲又清”转变；举办“亲清政商学堂”“青蓝新学”等班次，建立新生代企业家到机关挂职锻炼等制度。

对民营企业“急之所急、想之所想”

温州率全省之先组织实施“融资畅通工程”，推出“无还本续贷”、企业共有厂房“按份额抵押贷款”等融资新政14条举措，贷款余额和贷款利率实现“一增一降”；把发展有前景但暂时有困难的企业列入“白名单”帮扶计划，已成功帮扶48家企业渡过难关；创新实施惠企政策“直通车”，实质性突破政策兑现慢兑现难；推行涉企柔性执法，创新推出3290项“首次不罚”清单；今年出台新一轮降本减负政策“30条”，有9条属全省独创；创新推出企业（开办）注销便利化行动，全面推行“帮企云”“易企办”，实现涉企事项“网上办”“掌上办”；进一步向民间资本敞开大门，社会力量办社会事业在全国形成示范效益。

专家评审团表示：“温州的创新做法，形成了可借鉴、可复制、可推广的经验，对新时代更好促进‘两个健康’起到积极的带动作用。”

丽水率先搭建数据共享交换平台

事项办理提速率平均达到55.5%

【案例名称】推动“机关内部最多跑一次”改革

【推荐词】丽水市针对部门间办事环节多、耗时长、程序繁等问题，围绕打造最优政务服务环境，在浙江省率先推进部门间“最多跑一次”改革。通过定标准、减材料、优流程、压时限，事项办理提速率平均达到55.5%，部门间办事更加高效、行政效能显著提升。丽水市机关内部“最多跑一次”改革对全国深化放管服改革意义重大，具有广泛推广价值与研究意义。

2019年，丽水针对部门间办事环节多、耗时长、程序繁等问题，围绕打造最优政务服务环境，在浙江省率先推进部门间“最多跑一次”改革。今年7月，丽水在全省率先搭建数据共享交换平台，上线试运行机关内部协同办事平台，打通省政务服务网、OA系统、电子签章等7个系统及5个市级自建平台，包含机关事业退休“一件事”在内的168个事项上线平台流转“一次不用跑”。通过“浙政钉”，目前机关事业单位人员退休“一件事”、往来款拨付等104个办事事项实现掌上办、掌上批。

同时，丽水将“上门服务”“一窗受理”“预约办理”“一次性告之”“承诺制容缺办理”等群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”的做法推广应用到机关内部“最多跑一次”事项办理中。如市区城中村改造安置房项目实行承诺制审批，从选址到取得施工许可平均用时缩减到138天，提速48%，其中最短的一个项目仅用时55天，较以往提速79%，节约财政资金4900万元。

通过定标准、减材料、优流程、压时限，丽水事项办理提速率平均达到55.5%，部门间办事更加高效、行政效能显著提升。丽水部门间“最多跑一次”改革经验做法受到浙江省领导的肯定，并在全省总结推广“丽水经验”。

专家推荐词中认为，丽水市机关内部“最多跑一次”改革对全国深化放管服改革意义重大，具有广泛推广价值与研究意义。

据了解，“年度改革案例”征集评选活动是年度中国改革年会的组成部分，由中国经济体制改革杂志社主办，自2009年开始，已经举办11届。活动旨在及时总结和推广地方全面深化改革的好经验好做法，为政策研究、政策制定提供参考，为落实创新、实践探索提供借鉴和启发。

【浙江新闻+】

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浙江省温州市创建新时代“两个健康”先行区

浙江省丽水市推动机关内部“最多跑一次”改革

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（综合自福建日报、温州日报、丽水日报等）

　　来源： 浙江新闻客户端

千岛湖新闻网　责任编辑：徐满萍