始终牢记殷殷嘱托 坚定践行“两山”理念

奋力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线

——在县委十四届九次全体（扩大）会议上的报告

黄海峰 2020年7月17日

同志们：

这次全会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江、杭州时的重要讲话精神，全面落实省委十四届七次全会、市委十二届九次全会决策部署，进一步动员全县各级党组织和广大党员干部始终牢记殷殷嘱托，坚定践行“两山”理念，振奋精神聚实干，比学赶超勇争先，破旧立新创新业，奋力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线。

下面，我代表县委常委会向全会报告工作。

一、直面多重叠加的复杂挑战，淳安在破难攻坚中负重前行

今年注定是极不平凡、极为特殊的一年，面对新冠肺炎疫情、梅季超强汛情、临湖综合整治后续效应等多重叠加的重大风险挑战，县委充分发挥总揽全局、协调各方作用，团结带领广大党员干部群众，以特别生态功能区“十大专项行动”为抓手，以“争先创优”为动力，坚持“两手硬、两战赢”，负重咬牙前行，接续破难攻坚，主要做了八个方面的重点工作：

1、我们众志成城、共克时艰，筑起疫情防控铜墙铁壁，取得了“零疫情”的阶段性明显成效。坚决贯彻中央、省市决策部署，迅速形成统一指挥、统一协调、统一调度、统一行动的新冠肺炎疫情防控格局，有效管控重点人员，全面推广“健康码”，积极加强核酸检测。各级党员干部临危不惧、挺身一线，全体医务工作者义无反顾、逆行而上，广大村社群众、基层民兵、商会组织、志愿者等社会各界踊跃参与、群策群力，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，共同铸就了“零疫情”健康品牌。

2、我们奋力突围、争先创优，推动经济运行复苏向好，打出了抓“六保”、促“六稳”的组合拳。审时度势，科学及时调整疫情防控响应等级，出台惠企18条以及旅游、农业等专项扶持政策，创新亲清在线、景区安全官、驻企服务员等复工复产举措，推出文旅消费季、电子消费券、全民龙舟大赛等提振市场系列活动。创设“三个年”工作载体，组建经济运行专班，公开三色榜，开展大比武，实行大督查，县四套班子成员既挂帅又出征，带头拓市场、推项目、破难题、抓督导，带动全县上下比学赶超、争先创优，主要经济指标实现企稳回升，旅游产业率先逆势增长。

3、我们坚定清醒、守土担责，深化环境综合保护治理，夯实了美丽淳安的生态本底。临湖地带综合整治巩固提升深入推进，“污水零直排区”建设、山水林田湖草系统治理试点、生态保育区生态修复等工程顺利实施，垃圾分类、大气治理等力度不断加大，美丽乡村升级版建设全面启动，新安江流域生态环境保护党建联盟等共保模式创新推出。今年以来，已完成2万亩林业统防统治和1.2万亩林相改造，108米高程以下无证土地退耕还湿等深度治理启动试点，近60个美丽镇村启动建设，县域内35条主要入湖溪流水质优秀率保持100%，“点面结合、水景共保”日益迈向深入。

4、我们保持定力、久久为功，持续推进腾笼换鸟转型升级，努力把应对危机的挑战期变为高质量发展的机遇期。坚持“保护优先、绿色发展”，探索实施深绿产业招商平台、生态制造业五年行动、千岛湖论坛旅游峰会等举措，21个重点项目相继集中开工，银泰城二期、亚运场馆、鲁能胜地、修正产业园等建设如火如荼，大白鲸文化主题乐园、阿尔法城等项目重整出发，千岛湖沪马探险乐园建设跑出“姜家速度”，山海协作生态旅游文化产业园启动实施，千岛湖智谷大厦数字经济产业园初显成效，临岐国家级农业产业强镇、威坪省级桑果特色农业强镇、汾口华腾农业等项目建设进度提前过半。淳安入选长三角地区精品体育旅游目的地，“两山”实践创新基地创建高分通过现场核验，高质量发展呈现出新的气象。

5、我们凝心聚力、创新进取，深化思想解放破旧立新，依靠改革激活力添动力。全县事业单位机构改革顺利完成，异地发展管理体制改革落地推进，“最多跑一次”改革向公共场所延伸拓展，“大下姜”职业经理人模式持续深入探索，“大下姜”联合体模式被农业农村部作为全国经典案例推广，淳北中药材、淳西南乡村旅游产业发展联合体组建运行，机制体制活力在改革创新中不断释放。中国（千岛湖）数字经济创新创业大赛成功举办，“两山银行”、城市大脑、全国运动休闲特色小镇试点等重点改革项目扎实推进，宁波大学千岛湖研究院挂牌成立，“千岛湖智库”再添25名重量级专家学者，创新发展的智慧力量更加厚实。

6、我们潜心笃志、脚踏实地，坚持打基础利长远，为淳安的大局和未来担当作为。持之以恒补短板、堵漏洞、强弱项，精心组织国土空间规划修编、自然保护地优化整合以及“多规融合”，积极破解保护规划中的矛盾问题；有序推动“十四五”总体规划和各专项规划的编制；全速推进千黄高速淳安段、枫常公路改建等重大工程，杭淳开高速工可通过省级预审，交通建设不断实现新突破；坚持“新官理旧账”，全力破解停滞项目协调、要素保障、手续完善等历史遗留问题，将“功成不必在我”的自觉和“功成必定有我”的担当落到了实处。

7、我们不忘初心、铭记宗旨，将民之所望化为施政所向，把为民服务的要求体现到具体行动中。千岛湖镇第八小学、中心幼儿园以及县一医院二期等工程进展顺利，瀛山书院复建开院，残疾人免费乘坐城乡客运公交、村卫生室职工医保联网结算等民生新政相继出台。消薄增收自加压力、持续发力，“先富带后富、强村带弱村”全面铺开，337个行政村已有130个完成“3020”消薄任务。广大党员干部积极参与社会治理和平安建设，维护稳定大局，斩获省平安县十五连创“一星平安金鼎”，特别是面对前所未有的严峻汛情，坚持人民至上、生命至上，连续奋战在防汛一线，全力以赴抗洪抢险，马不停蹄灾后重建，为群众筑牢防汛减灾的安全堤。

8、我们全面从严、始终从严，切实扛起管党治党主体责任，推动党的建设取得新成效。新组建亚运会项目建设、西南区块产业发展、淳北区块产业发展和互联网行业等4个功能型党委，全面完成行政村规模调整并启动村社组织换届试点，实行疫情防控表现突出干部职级晋升专项激励，开展生态特区建设省市县部门首批干部互派挂职，基层组织和干部队伍建设不断加强。深入推进清廉淳安建设，聚焦扶贫领域开展专项监督，实施人防系统腐败问题专项治理，开展会所整治“回头看”以及烟票背后“四风”问题专项整治；全力配合省委巡视，完成县委第三轮村社巡察，有力查处了一批群众身边的不正之风和腐败问题。落实意识形态工作责任制，全面筑牢网上网下意识形态防线，主流舆论影响力不断扩大。夯实统战基层基础，积极发挥统一战线作用，助力疫情防控、复工复产及特别生态功能区建设。人武、群团等工作均围绕中心、服务大局，凝聚了强大的工作合力。

同志们，在今年这个极不简单、极不平凡的特殊年份里，面对多重复杂的考验与挑战，上述成绩的取得，凝聚着全县上下休戚与共、砥砺奋进的汗水和奉献，展现了广大党员干部事不避难、义不逃责的果敢与勇毅。所有的困难、艰辛与压力，既是时代对于我们的巨大锤炼，也是历史给予我们的宝贵财富，必将激励着我们在磨砺中昂扬斗志、同舟共济、奋发前行。在此，我代表县委，向大家今年以来的辛勤付出和不懈奋斗表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，淳安已进入高水平全面建成小康社会最后的决战决胜阶段，新老问题压力交织，形势任务严峻艰巨，主要表现在：环境保护特别是水环境保护压力增大，全领域全过程全地域的系统治理尚有不少短板；产业发展中的结构性、素质性、创新性、质效性问题依然明显，新旧动能转换承接尚需时日；公共服务供需的不平衡不充分问题还比较突出，优质的教育、医疗等资源与群众需求存在差距；社会治理现代化水平不高，社会不稳定因素仍然较多，安全生产领域等事故时有发生，公共卫生安全、防灾减灾救灾以及各种风险应急应对能力有待进一步提升；县域系统化统筹功能不强，发展碎片化、工作碎片化、政策碎片化不同程度存在；一些干部能力、素质和作风与时代发展的需要不相适应，主动担当、攻坚克难、积极拼抢的意识不足、作风不实。我们要高度重视和警醒，针对突出问题落实有效举措，推动淳安在新的历史起点上铆足干劲再出发。

二、始终牢记殷殷嘱托，坚定践行“两山”理念

今年3月29日至4月1日，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时期，习近平总书记深入浙江、杭州考察指导，并赋予浙江省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的历史使命和目标定位，极大地鼓舞和激励了全省干部群众的干事热情、创新精神和拼搏劲头，在浙江大地掀起了学习、贯彻、落实的大热潮，更奏响了浙江牢记嘱托、争先创优的最强音。省市委先后召开全会，分别提出建设“重要窗口”十方面内容、打造十三项重大标志性成果和展现“重要窗口”头雁风采、形成八个方面实践范例等贯彻落实要求。

淳安是习近平总书记在浙江工作期间的基层联系点。2003年以来，习近平总书记对淳安工作作出了一系列重要讲话和指示批示，这次全会上专门编发了《习近平同志对淳安工作重要指示选编》，这些重要指示，承载着总书记对淳安工作的深切期望，充分体现了总书记对淳安干部群众的殷殷嘱托。我们必须把学习习近平总书记这次考察浙江、杭州时的重要讲话、对下姜村的专门问候希望精神，与学习习近平总书记一直以来对淳安作出的一系列重要指示贯通起来，与深入推进“八八战略”、践行“两山”理念的具体实践衔接起来，与特别生态功能区建设结合起来，真正内化于心、外化于行、强化于责，奋力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线。

1、以炽热的真情实感，坚决做到“两个维护”。心有所信，方能行远，对习近平总书记的衷心拥护和热切爱戴，是淳安干部群众自觉做到“两个维护”的思想之源、情感之基。总书记的殷殷嘱托，我们感受最真切。习近平总书记在浙江工作期间先后7次来淳安调研指导工作，为淳安解决了一大批实际性的困难和问题，离开浙江后仍始终牵挂淳安，多次寄来或捎来书信和口信，深情厚谊如山似海。淳安许多干部群众亲眼目睹过总书记的魅力风采，亲耳聆听过总书记的谆谆教诲，亲身感受过总书记的为民情怀，淳安人民对总书记的爱戴与拥护，感情质朴，源自内心。总书记的殷殷嘱托，我们体会最深刻。习近平总书记先后对淳安提出当好“三个示范”、争当“四种人”、先富帮后富等殷切期望，我们正是将总书记的关心关怀化为砥砺奋进的巨大动力，坚定不移推进生态保护和绿色发展，各项事业才能在风雨兼程中行稳致远。我们深切感受到，总书记的重要指示，闪耀着历久弥新的真理光芒，既是启迪智慧的“金钥匙”，也是指引发展的“指南针”，实践越深入，这样的体会就越深刻。总书记的殷殷嘱托，我们使命最光荣。这次习近平总书记对浙江提出的“重要窗口”新目标新定位，将浙江全省域的发展层次、工作要求提升到前所未有的高度，也进一步立起了坚决做到“两个维护”的政治检验标准。建设“重要窗口”，全省域都是主角；联系点就是示范点，更要奋勇争先、表率示范。全县广大干部群众要牢记使命在身、重任在肩，更加带着感情、责任和壮志，争当谋事干事、创新创业的排头兵，用“重要窗口”建设的成效展现“两个维护”的成色。

2、以持续的砥砺奋斗，坚定践行“两山”理念。今年是“两山”理念提出15周年，习近平总书记在浙江、杭州考察时反复强调，要践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，推进生态文明建设迈上新台阶。回望走过的路，我们在思想上始终一以贯之。淳安是“两山”理念的基层萌发地和坚定践行地，早在2003年习近平同志到淳安调研时就指出“绿水青山就是金山银水”，以高瞻远瞩的远见卓识指明了淳安的前进方向。综观本届县委的探索实践，“两山”理念作为轴心主线，始终一以贯之，呈现逻辑递进。从战略方向的“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”、到“共抓大保护，不搞大开发”、再到“共建特别生态区，共享康美千岛湖”，从临湖整治的思想上大彻大悟、到实践上大整大治、再到发展上大破大立，从具体操作的先破后立、到边破边立、再到破旧立新，我们始终沿着习近平总书记指引的方向，特别是在践行“两山”理念道路上奋勇前行。走好脚下的路，我们更应在行动上一抓到底。当前是“双线作战”的关键期、转型升级的阵痛期、“争先创优”的攻坚期，越是情况复杂，越要秉持战略定力，认准前进的道路方向；越要增强战略信心，坚定不移走具有淳安特点的县域发展新路子。淳安的优势在绿水青山，潜力在“两山”转化。要清醒看到特别生态功能区支持事项正在落地、大健康等生态产业处于风口等利好机遇，坚定战略自信，锚定目标方向，既锲而不舍拉长板，把绿水青山建得更美；又持之以恒补短板，破解“两山”转化办法不够多、层次不够高、效益不够强等问题，在产业的补短挖潜中育新机、开新局，让生态“金名片”更好地成为发展“金饭碗”。远眺前行的路，我们必须在实践上一往无前。面对疫情防控常态化的新形势，稳住即期的经济增长固然重要，但更为深远的是坚定不移践行“两山”理念，坚持腾笼换鸟转型升级，持续解决发展中的深层次问题，构建质效性高、协同性好、抗险性强的长期发展动力系统。前进的道路不可能一马平川、一帆风顺，必须保持心神稳、心气静、心劲足，义无反顾地前行，蹄疾步稳地攀高，加快走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的高质量发展新路子。

3、以独特的生态魅力，奋力添彩“重要窗口”。淳安要在“重要窗口”中贡献力量、展现风采，不仅要增实力，更要添魅力，在“人无我有、人有我优、人优我特”上下更大功夫，呈现个性鲜明的独特风景。一要在优质的生态服务供给中体现魅力。充分发挥长三角地区生态屏障功能和饮用水源地作用，是淳安自身的使命担当，更是对“重要窗口”建设的最大贡献。要坚持“三个一”目标，持续推进县域生态保护与修复，深化水安全保障、水环境改善和水生态建设，不断厚植生态本底，做大生态系统生产总值，努力打造人与自然和谐共生的魅力风景线，让生态建设“世界看浙江、浙江看淳安”。二要在丰富的生态产品供给中体现魅力。人民日益增长的美好生活需要，既包括物质需要，也包括生态需要，淳安完全有基础有条件有能力，成为生态景观、生态旅游、生态制造、生态农业等优质生态产品的供应基地和展示窗口。要立足优质的生态资源与优美的自然环境，抢抓我国“把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，以国内大循环为主体”的新机遇，深化供给侧结构性改革，培育壮大深绿产业体系，为社会创造更安全、更丰富、更优质、更多样的生态产品，全面打响千岛湖生态产品品牌。三要在有效的改革创新供给中体现魅力。淳安特别生态功能区建设，肩负着为“重要窗口”闯关探路、提供实践样本的重要使命。要以敢为人先的勇气深化改革创新、破旧立新，加快发展路径、体制机制、产业体系、业态模式等方面的推陈出新、革故鼎新，争取推出更多全市首个、全省首创、全国首先的创新举措，探索形成特大型淡水湖泊保护和发展相得益彰的千岛湖模式，为“重要窗口”建设提供有价值的淳安样本与经验。四要在美好的公共服务供给中体现魅力。“重要窗口”的成色怎么样、魅力有多大，关键是要看群众是不是认可、老百姓是不是满意。要始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，更好满足群众多层次多样化的美好生活需要，推动群众在公共服务、民生保障、社会治理等方面的获得感与区域发展同频、与时代前行共鸣。

三、保持争先创优的奋进姿态，尽心竭力打造“重要窗口”生态特区魅力风景线

下半年，围绕深入推进特别生态功能区建设、高质量完成全年各项目标任务、加快打造“重要窗口”生态特区魅力风景线，着重要在以下八个方面更进一步、更深一层。

1、在生态保护上更进一步、更深一层。以打造人与自然和谐共生、生态文明高度发达的示范窗口为目标，加快扬优势、补短板、强弱项，让绿色成为淳安发展最动人的色彩。一要坚决打赢污染防治攻坚战。坚持水气土废共抓，稳妥有序实施农业林业工业生活四张污染防治清单，落实污水处理厂“清洁排放标准”改造、沿湖污水处理“中水回用”、农村无动力治污终端提标改造、“污水零直排区”创建等任务；从严从紧抓好大气环境质量监管预警，加大建筑工地扬尘、城乡废气监管治理力度，深化土壤综合整治，确保化肥农药使用量负增长，坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废保卫战。二要全面增强系统治理协同性。按照山水林田湖草系统保护要求，注重“多规融合”“划管结合”，加快国土空间规划编制、库区管理与保护范围划定、“三线一单”制定等工作，努力推动县域国土空间治理现代化。开展湖区生物多样性调查，加快临湖生态缓冲带、农田氮磷拦截沟等建设，有序推进108米高程以下无证土地休耕还湿、高陡坡山核桃林退耕，加快清心岛珍稀植物园、亚运森林等生态修复工程建设，持续提高水生态安全的保障水平。今年要完成梓桐溪等5个重点流域的森林生态系统修复、6000亩108米高程以下无证土地休耕。三要加快构建生态保护体系网。切实抓好千岛湖环境质量管理规范、特别生态功能区管理办法政府规章和林长制等制度的落实，主动配合做好特别生态功能区地方立法，组建成立千岛湖环境资源法庭。加快中科院千岛湖水环境研究所建设运行，积极推进全域生态数字化治理，完善藻类高频自动监测系统。深化千岛湖上下游生态环境“四互三联”保护合作模式，建立健全生态环境保护公众参与机制，全力打造跨流域联合共保、丰水地区节水减排等样板模式。

2、在环境提升上更进一步、更深一层。坚持管建治协同推进，加速打造美丽浙江大花园样本地。一要持续用力管出美丽。严格落实水功能区水环境功能区划，高标准高效率推进整治项目后续处置和管控。实施环湖景观评估及环千岛湖城市设计，强化临湖自然山水景观风貌的管控提升，抓细抓实城乡建设风貌把控，始终保持对临湖地带开发建设的严格控制。二要持续用力建出美丽。深入实施新时代美丽乡村升级版行动，统筹推进村庄、农居、庭院、田园、公路、河湖等“美丽系列”建设，加快精品村、水美乡村、美丽宜居示范村、淳派民居示范带创建，努力争创浙江省新时代美丽乡村示范县。按照“宜居宜业宜游、千岛湖味道”要求，巩固提升小城镇综合整治成果，因地制宜建设森林城镇、园林城镇，重点推进威坪镇、汾口镇争创美丽城镇省级样板镇。今年年底前完成省市美丽示范镇创建5个，市级精品村创建10个以上。三要持续用力治出美丽。持续深化“千万工程”，开展农村人居环境百日攻坚行动和住宅小区物业综合管理行动，推进城镇老旧特韵小区改造，年底前完成1296幢农村危房治理以及14个老旧小区4600套房屋改造。深入开展新时代爱国卫生运动，大力度推进城乡生活垃圾分类处置，加快建设光大二期餐厨垃圾项目，实现垃圾分类杭州模式全覆盖。

3、在产业转型上更进一步、更深一层。积极探索“两山”高水平转化新通道，加快构建具有淳安特色的深绿产业体系，努力将生态优势转换为深绿发展的领跑优势。一是腾笼换鸟要换得新空间。坚持向存量要增量，深化“亩均论英雄”改革，推进全县闲置资源及低效用地盘活；加快临湖地带综合整治回收土地、物业利用，提标提档推进批而未供、供而未用土地处置，集中开展因要素制约而停滞项目的排查处置，全年完成土地盘活350亩以上。二是转型升级要转出新气象。以创建国家级全域旅游示范区为契机，以旅游国际化为抓手，深入实施淳安亚运三年行动方案，提速发展研学旅游、工业旅游、体育旅游、养生旅游、会议会展（大培训）等新兴业态，积极参与杭衢黄省际旅游合作示范区建设。抢抓大健康产业发展机遇，培育提升生命健康、生物医药、休闲装备、体育健身、健康食品等业态，推动水饮料产业向多元化、高端化、个性化、功能化发展。持续引育云计算、大数据、人工智能等数字经济企业，支持华通云二期拓展提升，力争“千岛湖智谷”创建首批浙江省数字经济“飞地”示范基地。坚定不移实施“三化融合”行动计划，持续推进机器换人、工厂物联网、企业上云等数字化改造，年底前规上制造业数字化改造覆盖率达到90%，新增6家国家高新技术企业。三是精准招商要招来新动能。优化完善深绿产业资源信息共享平台，落实乡镇平台组团联动招商、招商引资项目指标分成等机制，统筹推进“云上招商”、联合招商、“飞地”招商。充分发挥县领导“一对一”联系服务、招商引资进度通报考核、联席会议等机制作用，聚焦大农业、大旅游、大健康、生态制造、总部经济等深绿产业，加大与头部企业和优质项目的招商对接力度，以新项目促投资、调结构、增动能。

4、在平台发展上更进一步、更深一层。坚定目标定位，坚持规划引领，做实项目支撑，全面推进产业平台提升能级。经济开发区要着眼“生态制造集聚地、生态宜居新城区”定位，进一步扛起经济主平台的使命担当，坚持存量挖潜、创新驱动、项目招引多管齐下，为全县经济发展“争先创优”多做贡献、多挑重担。紧盯农夫山泉、千岛湖啤酒等重点企业，支持服务企业满产达产；加快修正健康产业园、凯斯泰克制造、大白鲸文化主题乐园、阿尔法城、银泰城二期等项目建设进度，推动健培人工智能、创新植物智造、千佳汽配研发等一批高精尖项目尽快落地，标普健康二期、永通扩建项目力争年底前建成投产。旅游度假区要锚定力创“国家级旅游度假区”目标，加快推进亚运场馆、亚运分村以及鲁能胜地等项目，启动田野牧歌、智慧欣态等新项目建设，重启品湖度假村项目，开展温泉酒店、滑雪场馆项目前期工作，加快桥北、进贤湾、界首海坞等区块规划，积极开展人才、科技、文旅、总部等业态招商。高铁新区要担当“淳安第一门户、康美特色小镇”使命，聚焦生命健康、数字经济、文化创意等产业定位，调整完善规划体系，加快重点区块招商，探索创新发展模式，远近结合推动开发建设。姜家产业区块要增强成为“全域旅游新中心”发展信心，建成开放千岛湖沪马探险乐园和水上乐园项目，抓紧启动千岛迷宫、墨香湖星空树屋酒店和老政府地块整体开发、老机床厂游乐主题酒店等项目，发挥千岛湖旅游经济新增长极作用。江东杭千开发区要树立“全省乃至全国异地发展新标杆、淳安发展新蓝海”雄心壮志，加快实施异地高质量发展五年行动计划，探索成立数字经济产业引导基金，全速推进智谷数字经济产业园招商运营、智海大厦开园启用、西湖双浦“飞地”启动建设，尽快实现钱塘新区土地指标落位和协作管理体制机制到位。淳安西湖山海协作生态旅游文化产业园要紧扣“打造全省山海协作工程升级版示范样板”目标定位，科学编制产业园总体规划，加快启动以“大下姜”为核心区、先行区的产业园建设，加紧好项目招引合作，确保下姜红色旅游综合体等项目年底落地。同时，结合杭淳开高速项目推进和“十四五”规划编制，调整优化汾口浪川产业区块发展定位，丰富完善威坪、临岐等重点区域发展功能。

5、在乡村振兴上更进一步、更深一层。围绕高水平全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，推动乡村振兴。一要以业兴带村兴。紧紧抓住农林产业提质增效这一重点，加快“茶、果、菜、药、蜜”等农产品标准化体系建设，建立有机农产品可溯源机制和政府信用背书机制，高标准推进下姜省级现代农业园区建设，加快打造临岐国家级农业产业强镇、威坪省级桑果特色农业强镇，尽快完成1.5万亩林下经济发展任务，努力争创省农业绿色发展先行县。二要以点上带面上。推进大下姜乡村振兴“1+4”规划三年行动计划收官和中期五年行动计划编制，加快智蜂小镇、沿店文旅综合体、大下姜研学营地等项目建设，进一步提升大下姜的示范带动作用。着眼“产业特而强、形态小而美”，积极引进和培育新型经营主体，丰富培训、研学、团建、康养、运动、休闲等业态，持续推进特色小镇、百源经济等重点板块建设，争取成功创建石林全国运动休闲特色小镇。三要以先富带后富。攻坚消薄增收，统筹山海协作、区县协作、联乡结村等各项协作帮扶，落实“先富带后富、强村带弱村”“一村一单位、一户一干部、一档一方案”等扶贫机制，认真做好低收入农户建档立卡、精准帮扶工作，确保全面消除1万元以下低收入农户，坚决打好消薄增收“3020”收官战。

6、在改革创新上更进一步、更深一层。坚持以改革激发活力，以创新引领发展。一要突出改革创新实效。充分发挥改革在促进“两山”转化中的“催化剂”作用，加快“两山银行”改革试点步伐，开展水权交易研究，积极探索生态产品价值实现机制，着力提高我县生态产品价值转化率。深化农村改革探索，加快农村集体产权制度改革步伐，建立闲置农房开发利用机制，努力打通农村闲置资源变增收资产的路径。推动“最多跑一次”改革向交通设施、旅游景区（码头）、文化场馆等公共场所拓展延伸，加快整合线下行政服务中心和线上“淳安政务服务”，持续深化机关内部“最多跑一次”改革，进一步提升服务效能。二要彰显改革创新亮点。大下姜乡村振兴联合体模式推广是当前我县改革创新的重中之重，要加强大下姜模式的总结提炼，深入探索淳西南乡村旅游产业、淳北中药材产业等产业联盟新模式，努力形成乡村振兴联动发展的淳安方案。要将“抓特色、出亮点”的思路延伸到城市大脑等改革应用中，实施未来景区等改革试点，积极打造城市大脑应用在旅游休闲、生态环保等领域的特色亮点。三要强化改革创新支撑。启动“两山”高层次人才集聚区建设，发挥宁波大学千岛湖研究院、千岛湖论坛、著名专家工作室等机构平台的更大作用，研究出台人才新政，创新“揭榜挂帅”的人才工作新模式，推动县域产业地图与人才地图融合、飞地平台与县内平台互动，加快深绿指标体系、旅游国际化、饮用水源地保护与发展等专项课题攻坚破题。

7、在民生改善上更进一步、更深一层。聚焦群众急、难、愁、盼的问题精准发力，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。一要完善基础设施“底板”。加速推进330国道淳安段以及千威线、郑鸠线改造提升等工程，积极推动杭淳开高速项目前期，如期建成投用千黄高速、枫常公路等项目，大力实施200人以上自然村客运“村村通”工程，全力构建城区2公里公共充电服务圈，着力推进残疾人无障碍设施建设，持续提高交通出行通达度、便捷度。关注区域电网、通信设施优化提升，启动毛演变、燕山变等输变电项目建设，加快4G扩容补盲和5G网络建设，年底前建成300个以上5G站点，实现城区、景区以及界首亚运区块5G网络全覆盖。加快推进农村饮用水达标提标行动，重点实施集中水厂建设、在建管网延伸和单村提升等工程，全县农村集中供水率达到60%以上，26.8万人实现饮用水达标提标。二要补齐民生事业“短板”。深入推进“健康淳安”建设，深化“医共体”“医联体”改革，改造提升公立医疗机构设施设备，改进完善公共卫生应急管理体系，着力增强医疗救治、传染病防治能力，加快推进县级医院等级创建和省市卫生村、健康细胞培育创建，县域就诊率达到90%，基层就诊率保持在65%以上。精心打造美好教育，实施乡村寄宿制学校改革，推进校园安全提升工程，建成千岛湖第八小学，启用千岛湖镇第七小学和排岭初中，加快培智学校异地迁建进度，实施开展国家义务教育优质均衡发展县创建。用心办好居家养老服务、既有住宅加装电梯等民生实事，逐步提高养老、医疗、低保、残保等待遇标准。主动应对疫情影响，认真落实保供稳价、减税降费等政策，加大稳岗、拓岗、扩就业力度，扎实做好退役军人、应届大学毕业生、困难群体的就业创业工作。高度重视梅汛灾后重建、恢复生产工作，全面、快速落实灾后救助15条政策，组织发动企业、村社、群众义务投工投劳、开展自助自救，加快抢修道路、通讯、供水、供电等设施，帮助受灾业主、农户恢复生产，尽最大努力将损失减少到最低。三要筑牢平安稳定“撑板”。深入推进县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推广临岐以“联”促“治”等基层治理创新做法，完善落实“信访代办”“区域联盟信访联席”等制度，扎实开展信访积案攻坚行动。强化涉疫涉汛风险隐患、项目化监管重大涉稳问题化解处置，深入推进邪教问题重点整治，从严实施扫黑除恶“六清”行动，全民发动、全力防控电信网络诈骗案件，严厉打击新型电信网络犯罪等违法行为。深化文明道德风尚培育，积极推进新时代文明实践体系建设，确保到年底建成县级新时代文明实践中心，实现乡镇新时代文明实践所全覆盖、行政村实践站建成率达到70%以上。构建完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，加强对道路交通、渔业船舶、消防、危化品等领域的专项整治，扎实做好应急管理和防灾减灾工作。

8、在党的建设上更进一步、更深一层。以省委巡视组反馈问题整改为抓手，纵深推进全面从严治党，持续营造山清水秀的政治生态。一要抓基层基础。紧盯高质量落实“一肩挑”、村“两委”后备力量建设等关键抓好村社组织换届，全面开展“党建双强”比拼、“四种人”标兵选树等活动，加快推进在杭党群服务中心、环千岛湖党群服务驿站、城区市民驿站建设，持续深化村社党群服务中心规范化提升，推动基层组织全面进步、全面过硬。二要抓从严从紧。全面落实省委持续减负40条，加强“十大专项行动”、经济发展“争先创优”、“最多跑一次”改革等重点工作推进情况的专项监督，整治机关部门“中梗阻”问题，强化干部监督联席会议常态交流机制，探索干部八小时外延伸考察办法，进一步提振干部干事的精气神。全面开展廉政风险排查防控，强化巡察、审计监督及整改，持续推进统计领域数字造假、扶贫领域监督、单一来源采购等问题的专项治理，健全完善“清廉乡村”“清廉企业”“清廉医院”“清廉学校”建设工作机制，严打涉黑涉恶腐败和“保护伞”，保持惩治腐败高压态势。三要抓合力合拍。加强县委对人大、政府、政协和法院、检察院五个党组的领导，支持五个党组依法依章程履行职责。持续开展“三服务”活动，在服务项目、需求、难题中构建和增进亲清政商关系。深化淳商回归工程，创新载体和活动形式，助力“两进两回”行动往深里走、往实里走。

四、以过硬的思想作风，在打造“重要窗口”生态特区魅力风景线中建功立业

过硬的思想作风，既是建设“重要窗口”的根本保障，也是“重要窗口”展示的魅力风景。全县各级党员干部要永葆正气、锐气和朝气，在这场时代大考中勇创一流业绩。

1、要培养宽视野。“重要窗口”面向世界、面向未来，每一名党员干部特别是领导干部要有宽广的视野、宽阔的格局。要向外看，看清时代发展大势，跟上时代进步潮流，在对标先进中增强忧患意识，在取长补短中保持与时俱进。要“跳出淳安看淳安”，以更高更广的站位与视角，看清淳安的优势和劣势、挑战和机遇，进一步明确努力的方向、奋斗的目标。要解放思想，打开“心门”，打破路径依赖，突破思维局限，积极拥抱新理念新技术新经济，大胆探索新机制新模式新举措。

2、要增强大局观。习近平总书记指出“各级领导干部对国之大者要心中有数”，淳安的“国之大者”就是要始终牢记殷殷嘱托，坚定践行“两山”理念。我们要着眼全市全省全国，把握和履行好自身的使命职责，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。要善于算大账、算政治账、算整体账、算长远账，正确处理好个体与组织、眼前与长远、局部与全局的关系。各乡镇部门要树立“全县一盘棋”思想，把发展思路、工作步调统一到县委的决策部署上来，加强统筹联动，既在一域争光，更为全局添彩。

3、要提升担当力。淳安正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，尤其需要有担当的干部。我们要保持临湖整治、疫情防控、抗洪救灾等工作中的顽强担当作风，积极向大事、难事、急事请战，在重点项目、重大改革、重要工作中“闯关夺隘”。要以执行力提升担当力，坚决反对在困难面前“选择性执行”“象征性执行”“应付性执行”；各项工作要议而有决、决而有行、行而有果，不能满足于“过得去”，要追求“过得硬”；要走出安逸区，进入战斗地，甘于迎难而上，勇于克难攻坚，善于破难成事，形成干部为事业担当、组织为干部担当的良好氛围。

4、要锤炼新本领。应对纷繁复杂的国内国际局势，要有准确识变、科学应变、主动求变、将坏事变成好事的真本领。要认真总结汲取防疫、防汛的经验教训，增强“见叶知秋，见事早行动快”的敏锐度，科学把握形势走势，精准应对风险挑战，做到收放自如、进退裕如。要按照“重要窗口”的标准，打破格式化、套路化的自我设限，加强知识储备更新与能力素质提升，提高将新发展理念落细落小落实的本领，实现“既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能”。

5、要大兴实干风。打造“重要窗口”生态特区魅力风景线，要有脚踏实地的具体行动，脱离真抓实干，一切都是空谈。要坚决摒弃自甘平庸落后的消极心态，持续破除工作中存在的标准不高、节奏不快、破难不够、办法不多、工作不细、责任不实等突出问题，全面掀起“实干至上、争先创优”的热潮。要强化“马上就办、办就办好”的工作作风，把清单管理、排名通报、闭环推进、赛场赛马等机制延伸到各个领域，让得过且过、止步不前的人醒过来、动起来，让排名靠后、业绩落后的单位“知耻而后勇”，坐不住、慢不得，激励鞭策广大党员干部实干当头拼搏进取，百舸争流奋勇争先。

同志们，关山万千重，山高人为峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终牢记殷殷嘱托，坚定践行“两山”理念，奋发决战决胜之志，铆足敢闯敢拼之劲，狠下苦干实干之功，为打造“重要窗口”生态特区魅力风景线而努力奋斗！

千岛湖新闻网 编辑：叶青 王志仙