编者按：近日，《杭州》杂志刊发县委书记杨建根署名文章《淳安县：以县城为重要载体的城镇化建设为牵引加快打造中国式现代化山区县范例》，本报予以全文转发，敬请广大读者关注。

杭州市委将新的一年确定为“深化改革、强基固本”主题年，吹响了在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头开新局的强劲号角。过去一年，淳安县忠实践行“八八战略”，学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入实施三个“一号工程”“十项重大工程”，全面打好“两场硬仗”，各项事业稳固势头、乘势而上，生态建设实现国家级荣誉满堂红，亚运圆满精彩，经济发展勇夺最亮报表，交出了一份亮眼的成绩单。

今年，淳安县将牢牢把握“上台阶、打基础、优民生、防风险”工作基调，坚持以县城为重要载体的城镇化建设推动县域高质量发展，深入实施“六大攻坚行动”，撬动全县各领域重点工作再取新佳绩，力争地区生产总值增长5.5%以上、固定资产投资增长8%、一般公共预算收入增长8%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，在打造中国式现代化山区县范例中奋勇争先。

聚焦科技人才支撑作用

发展固本提能级

杭州市“新春第一会”强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务。”淳安县始终清醒地认识到，产业兴则经济强，产业优则动能足，要实现县域高质量发展，就要抓住产业这个根本，大力推进质量变革、效率变革、动力变革，持续打开“两山”高水平转化通道。近年来，淳安县一直坚持走“难而正确的路”，精耕“4+1”深绿产业，做深做好做强健康水业、全域旅游、普惠林业、现代农业、生态敏感型产业五篇文章。2023年，淳安县在产业发展上全力奔跑，实现17个亿元以上项目精准落地、12个亿元级项目开工建设，农夫山泉清溪工厂、先芯科技三期、铂燕燕窝等重大产业项目先后投产，引进奥歌诗丹迪等4个威士忌项目及承德露露等链主型项目，水饮产业项目达10个，总投资48.7亿元。

淳安县经济开发区园区内，浙江常淳科技公司快速落地，该项目是淳安瞄准生态敏感产业赛道，提质发展智能制造产业的标志性项目。目前，常淳科技未来工厂二期全面开工建设，着力打造一个集研发、生产、销售于一体的半导体总部未来产业园，预计可实现年工业产值超20亿元以上，项目投产后将有效弥补淳安缺乏科创型制造企业的短板。

创新是第一生产力，人才是第一资源，产业发展取得进步的背后是科技创新的“加持”和人才智库的“助力”。淳安已经在全县凝聚了“山区县也能搞科技创新、山区县应该搞科技创新、山区县必须搞科技创新”的共识，在科技创新上加快破题，新一轮科技创新政策呼之欲出，县级科创服务中心及半导体产业园专家（院士）工作站、产品研发实验室加快建设，规上工业企业研发投入“清零”行动扎实开展，力争2024年新增高新技术企业15家以上。

淳安县同步全力抓好人才引育工作，建立“3+X”技能人才培育认定体系，布局“30分钟职业技能培训圈”，创新培育现代“新农人”，实施青年发展型县域建设行动，加大引育生态保护国际人才、链主企业核心人才、新兴产业高精尖人才，让科创和人才这一“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

聚焦破除体制机制障碍

改革赋能增动力

杭州市“新春第一会”强调，“要凝心聚力破难题、补短板、扬优势，坚定有力迈出‘稳、进、立’铿锵步伐。”淳安县将扎实推进改革赋能攻坚行动，持续向改革要动力要活力要效率。

大力推进政务服务增值化改革，着力构建全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。目前，淳安县企业综合服务中心正式投用，企业服务平台上线运行，创新组建企业增值服务专班，构建形成涉企问题高效闭环解决机制，为企业提供“一站式”集成服务。同时，聚焦“企业能为但难为的事、企业想为但不敢为的事、政企同为更有利的事”，为企业提供精准服务，真正做到企业要什么给什么。今年，淳安县将聚焦产业全链条全周期全要素，实施清单化增值服务，推出水饮料、旅游、农业、林业等产业增值服务清单，集成政府、社会、市场多方服务资源为企业保驾护航。

搭乘数字经济发展新东风，紧盯数字赋能产业发展，扎实推进数据要素市场化改革，为产业发展积累动能。面对后疫情时代复苏的旅游市场，淳安县发布了全国首个“县域未来游客量预测平台”，为旅游企业及时调整酒店价格、旅游资源和服务的配置提供数据参考，成为助推淳安旅游高质量发展的“数字利器”。

新的一年，淳安县已列出改革项目清单，聚焦政务服务、营商环境建设、特色优势产业引育、要素资源配置等各个方面，以改革激发内生发展动能。

聚焦提升人民生活品质

民生优享再发力

杭州市“新春第一会”强调，“重点抓好改善人居环境、推进公共服务优质共享两个方面工作，让高质量发展成果更多更公平地惠及全市人民。”省委副书记、市委书记刘捷在调研淳安时，要求淳安县坚决推进农村转移人口市民化，提升县城和中心镇的承载能力。

2023年，淳安县全面启动以县城为重要载体的城镇化建设，并实施农民转移集聚工程，推动偏远高山村庄人口向县城和中心镇集聚。下一步，淳安县将持续做好农民转移集聚文章，进一步完善农民搬迁集聚配套服务政策，推动全县城镇建设和公共服务供给再上新台阶，加快推进农业转移人口市民化，真正让老百姓愿意来、留得下、富得起。

围绕缩小城乡居民收入差距、加快推动共同富裕，深化“扩中提低”行动，深入实施农村居民增收三年行动计划，大力推广以工代赈、“四百增收”“侨助共富”“淳蜜共富”等助农增收模式，确保农村居民收入增长高于城镇居民、快于GDP，力争在全省山区县率先实现“8050”村集体经济消薄目标。

同时，淳安县将抢抓市委推动西部公共服务补短提升机遇，以有限投入、科学布局、高效管理、精准服务的改革理念，扎实推进公共服务“七优享”县域一体化试点，构建符合山区县特征、高水平可持续的“七优享”供给体系。例如，淳安县把推进教育高质量发展作为公共服务“七优享”的重要抓手之一，以前所未有的规格举办教育高质量发展大会，发布了12条支持教育高质量发展超常规举措，计划通过5年努力建成高质量教育体系，力争教育现代化发展水平进入全省 A等，跻身杭州优质教育前列，全力打造新时代人民满意的教育。

接下来，淳安县将深入贯彻市委、市政府决策部署，坚持城镇化和乡村振兴双轮驱动，走城乡一体化之路，持续完善城乡基础设施，同步提升城乡功能品质，加快形成以城带乡、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，不断缩小“三大差距”，持续提升人民群众获得感。

千岛湖新闻网 编辑：义永华 汪妙