中共淳安县委组织部常务副部长、两新工委书记

　　江灵强

　　操作路径

　　责任压实到支部

　　分类清单落实到支部

　　方法教到支部

　　制度严肃到支部

　　保障倾斜到支部

　　党支部是我党最基层、最基本的组织和神经末梢，是党全部工作和战斗力的基础。习总书记在十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层组织建设指明了方向。

　　当前，我们总感到基层党建工作任务一年比一年重、节奏一年比一年快、标准一年比一年高、领域一年比一年宽、创新也一年比一年多。但是，尽管有这么多“一年比一年”的新情况新形势，个人认为抓党建中，重基层、强基础依然是主基调，抓长效、抓常态依然是必然要求，抓好基本功、抓实规定动作依然是关键所在。

　　无论是习总书记的系列重要讲话中，还是十九大报告中，乃至“两学一做”学习教育常态化制度化工作中，我们都可以鲜明地接收到一个强烈的抓好党建工作信号，那就是要牢固树立“党的一切工作到支部”这一鲜明导向去提升基层党组织的组织力。

　　“党的一切工作到支部”不是新提法，这是吸取战争年代我党“支部建在连上”这一经验的提升。因此，现在重申“党的一切工作到支部”的理念和导向，看上去仿佛是“朝花夕拾”，其实既是对党员教育管理规律的把握和运用，更是对支部基本职能的坚持和回归，而且现在重提，不是简单的一种反复，是一种螺旋式上升，赋予了新的内涵。

　　“党的一切工作到支部”这一鲜明导向和“重点提升基层党组织的组织力”这一理念的提起，要求我们必须把工作重心转移到大抓基层、力强基础上来，而且要持续用力、久久为功，去固本强基，让每个支部都真正成为凝聚党员的中心、团结群众的核心、克难攻坚的堡垒，从而不断推进基层党组织全面进步、全面过硬。

　　从我县当前基层基础现状来看，与前几年纵向比，通过“双整”为抓手的党建工作应该是大有夯实提升，这一点不能否认。但是，严格对照“一切工作到支部”的要求，不得不承认，还有差距，有的距离还比较大。比如有的基层支部政治理论学习不深入没深度、模式化单一化，有的支部对一些支部基础性工作推进不及时不主动，有的支部对支部基本制度执行不规范老走样，有的支部对中心工作任务落实没有战斗力。

　　特别是今年来，省市两次到我县督查和我县几次的自查过程中，感到只要一深入、一具体，就愈加感到“一切工作到支部”的要求看上去很基本，其实不久久为功、不抓在经常、不严在日常，这一要求也并不是那么容易达到的。

　　“党的一切工作到支部”关键是要明确两个问题：一个是我们应该把一切工作的哪些落实到支部，另一个是我们应怎么样把一切工作落到支部。

　　第一个问题：我们应该把一切的哪些落到支部？

　　个人认为“一切工作到支部”至少把这么4个方面体现到支部当中去：

　　1、把思想政治工作落到每个支部。讲政治必然是党支部的首要功能，思想政治建设必然是放第一位的。主要是增强支部“四个意识、四个自信”的政治方向的坚定性、增强“听党话跟党走、保持高度一致”等维护党的领导的自觉性、增强“政治性战斗性、批评与自我批评”等党内政治生活的严肃性。

　　2、把从严党员教育管理落到每个支部。“一个党员一面旗”，仔细对照起来，究竟有多少面旗能真正迎风飘扬？只有把党员教育管理真正严起来，包括严把党员入口关、严把学习教育关、严把日常管理关和畅通出口关，才能使党员的样子真正亮出来。从具体问题入手，拧紧党员在党、信党、爱党、为党的思想“总开关”。

　　3、把服务群众工作落实到每个支部。党支部与群众距离最近，是党的窗口，我们的党员都处在群众当中。怎么样以“人民为中心”“从群众中来，又到群众中去”“为民办实事”作为支部工作的出发点和落脚点，成为沟通民情的前哨所、解决民困的服务站、凝聚群众的主心骨，是支部要义所在。

　　4、把推动中心工作落到每个支部。支部堡垒、党员先锋作用体现在哪里？除了学以外，关键在做上，最终还是体现在上级布置的各项任务和本村本单位各项工作保质保量完成好。

　　当然，上述四项肯定不能包括“一切工作到支部”的全部内容要求，但“一切工作到支部”内容中肯定包括了上述四项内容。

　　第二个问题：我们应该怎么样才能把一切工作落到支部呢？

　　这个问题本身就是常解常新的话题。个人浅显理解，从操作方向、操作路径、操作抓手三方面去努力，把一切工作落到支部去：

　　1、从操作方向来看，叫“三个两”

　　一是扩大“两个覆盖”，即组织覆盖和工作覆盖。前者是基础、后者是关键。特别是新形势下党组织设置和工作方法都有新的空间，从而确保“两个凡是”：凡是有党员的地方就要有党组织，凡是有群众的地方就要有党的工作，去延伸我们党的组织、工作“两支手臂”。

　　二是强化“两个功能”，即政治功能和服务功能。前者是“魂”，后者是“本”。在“听党话跟党走”的政治功能中提升服务群众水平，在灵活载体、富有成效的服务群众中强化政治功能。

　　三是提升“两个能力”，即公转能力和自转能力。基层支部要承天接地，上连天线下接地气，即要提升保证上级精神落地见效的“公转”能力，又要发挥自身积极性成为核心作用的“自转”能力，实现“磨不推而自转”。

　　2、从操作路径讲，叫“五个到”

　　一是把“责任压实到支部”。抓党建基层基础，不仅在“思想自觉”，更要注重转化为“行动自觉”。关键是要把责任清单真正有效列出来、落下去，从而增强责任人抓党建的主责、主业、主体意识，关键是抓住支部书记这个具体责任人，强化其知责明责，督促其履职尽责，严肃其述职考责，倒逼责任上肩。

　　二是把“分类清单落实到支部”。支部工作究竟要做什么，做到什么程度，这就是我们常说的工作清单和工作标准，这也就是支部明确的工作任务和目标。把清单和标准按“规定+自选”模式列出来，逐一对照按图索骥去落实。比如农村，以抓党建促脱贫攻坚为重点，城市，以街道社区为核心的各方融合为重点；机关，以整治“灯下黑、两张皮”为重点；“两新”以双覆盖为抓手助推。

　　三是把“方法教到支部”。如何搞活党员立体式教育、提高政治学习的实效性；如何把权力交给党员，激发支部和党员的主体意识和活力；如何拓宽载体、丰富为民服务的实践性；如何开展谈心交心批评与自我批评，增强凝聚力等，都是需要我们与基层支部一道去总结方法，又落实到每个支部中去的。党员是一切工作的主体，党员要发挥作用总是要有机会、有平台、有载体的，重点是围绕“党员人人有事干、事事都有党员在干”的方法，与给机会、搭平台、设载体，来因人而异、用人所长。

　　四是把“制度严肃到支部”。制度最有根本性，最为关键，好制度不少，重在有没有执行到位、持久。当制度执行成为习惯了，也就到位了。尤其是民主议事制度、村级管理制度、支部运转13条、党员先锋指数考评、不合格党员评议等。

　　五是把“保障倾斜到支部”。“一切工作到支部”，说明了支部的重要性。我们必须重视支部的基础地位，把提高支部作用的认识，要高看一眼、厚爱三分、抓好基本保障建设，在经费、政策、晋升，包括党务工作者地位等有倾斜。有句话，对基层再怎么倾斜也不为过，对基层党建再怎么倾斜更不为过。

　　3、从操作抓手来讲，叫“123支部规范”

　　“123”支部建设规范既是支部建设的重要内容，更是加强支部建设的重要抓手。如果每月一次主题党日、两学一做、三会一课既有机融合互为促进，又按规定+自选、共性+个性、命题+点题去扎实落到实处，不仅工作到支部了，支部堡垒作用、党员示范作用也就显现出来了。

　　总之，抓实党的一切工作到支部，基础点是在思想认识要到位，必须从党长期执政高度去认识明确党支部的地位和作用、功能和角色，高看一眼、厚爱三分。根本点是在于健全严格落实好基本制度，以钉钉子的精神从基本制度严起。关键点是抓好支部书记这个直接责任人，这个带头人队伍建设。重难点是推动支部活动内容、方式和工作方法的时代合拍转变。结合点是党员作用如何在中心工作中的有效发挥。

　　经验来自一线基层，创新源于扎实基础。我们有理由相信，在十九大精神的强大引领下，淳安县基层党建“一切工作到支部，一切工作靠支部”的道路一定会越走越宽、越走越红！

千岛湖新闻网 编辑：刘波 赵婷婷